Постановление Администрации города Нижневартовска от 31.12.2014 N 2915 "Об утверждении Положения о мониторинге состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и Порядка действий по раннему предупреждению конфликтных ситуаций, возникающих на национальной и религиозной почве, в городе Нижневартовске"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 2915
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МОНИТОРИНГЕ СОСТОЯНИЯ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ПОРЯДКА
ДЕЙСТВИЙ ПО РАННЕМУ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ,
ВОЗНИКАЮЩИХ НА НАЦИОНАЛЬНОЙ И (ИЛИ) РЕЛИГИОЗНОЙ ПОЧВЕ,
В ГОРОДЕ НИЖНЕВАРТОВСКЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска
от 23.06.2015 № 1174)
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", пунктами 7.1, 7.2 части 1 статьи 6 Устава города Нижневартовска, постановлением администрации города от 11.02.2014 № 236 "О мерах, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия в городе Нижневартовске", в целях организации деятельности по осуществлению мониторинга состояния этноконфессиональных отношений и принятия необходимых управленческих мер по раннему предупреждению конфликтных ситуаций в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений:
1. Утвердить Положение о мониторинге состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Нижневартовске (далее - мониторинг) согласно приложению 1.
2. Утвердить перечень показателей мониторинга и исполнителей, осуществляющих сбор информации, согласно приложению 2.
3. Утвердить Порядок действий по раннему предупреждению конфликтных ситуаций, возникающих на национальной и (или) религиозной почве, в городе Нижневартовске согласно приложению 3.
4. Утвердить рабочую группу по профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов в городе Нижневартовске в составе согласно приложению 4.
5. Руководителям структурных подразделений администрации города, привлекаемым к мониторингу:
5.1. Осуществлять сбор статистической и иной информации по показателям мониторинга, согласно приложению 2, самостоятельно или с привлечением подведомственных учреждений.
5.2. Без предварительных запросов направлять на электронных и бумажных носителях информацию по показателям мониторинга в управление по социальной и молодежной политике администрации города в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с указанием темы "Мониторинг за отчетный квартал".
6. Рекомендовать руководителям территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в рамках своих полномочий:
6.1. Осуществлять сбор статистической и иной информации по показателям мониторинга согласно приложению 2.
6.2. Без предварительных запросов направлять на электронных и бумажных носителях информацию по показателям мониторинга в управление по социальной и молодежной политике администрации города в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с указанием темы "Мониторинг за отчетный квартал".
7. Управлению по социальной и молодежной политике администрации города (О.Г. Вовк):
7.1. Осуществлять сбор, обобщение и анализ информации по разделам мониторинга.
7.2. Представлять ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, результаты мониторинга главе администрации города для принятия обоснованных управленческих решений по профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов.
7.3. Направлять ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, результаты мониторинга в отдел по вопросам общественной безопасности администрации города для разработки и осуществления мер, направленных на профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
8. В случае выявления при проведении мониторинга или взаимодействии с национальными, молодежными общественными объединениями и религиозными организациями скрытых противоречий и социальной напряженности в сфере межнациональных или межконфессиональных отношений исполнители мониторинга незамедлительно сообщают об этом главе администрации города и в отдел по вопросам общественной безопасности администрации города.
9. Признать утратившим силу постановление Главы города от 22.10.2008 № 1464 "О порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Нижневартовске и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".
10. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города С.А. Левкина, заместителя главы администрации города по социальной и молодежной политике М.В. Парфенову.
Глава администрации города
А.А.БАДИНА
Приложение 1
к постановлению
администрации города
от 31.12.2014 № 2915
ПОЛОЖЕНИЕ
О МОНИТОРИНГЕ СОСТОЯНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ГОРОДЕ НИЖНЕВАРТОВСКЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска
от 23.06.2015 № 1174)
I. Общие положения
1.1. Основной целью мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Нижневартовске (далее - мониторинг) является выявление скрытых противоречий и социальной напряженности в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, подготовка предложений главе администрации города о мерах, направленных на укрепление межнационального (межконфессионального) согласия.
Мониторинг предусматривает также:
- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике экстремизма, проявлений национальной, расовой и религиозной нетерпимости на территории города Нижневартовска;
- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной риском проявлений экстремизма на территории города Нижневартовска, укрепление межнационального, межконфессионального мира и согласия;
- недопущение создания и деятельности на территории города Нижневартовска националистических и экстремистских молодежных группировок.
1.2. Задачами мониторинга являются:
- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений, а также информация о деятельности национальных общественных объединений, казачьих, религиозных, молодежных организаций, национальных меньшинств, диаспор и т.д.;
- своевременное предупреждение конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
1.3. Методы проведения мониторинга:
- сбор и обобщение информации;
- проведение целевых опросов общественного мнения, определяющих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений;
- сбор и анализ оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных отношений;
- иные методы, способствующие выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
II. Исполнители проведения мониторинга
2.1. Ответственным исполнителем проведения мониторинга является управление по социальной и молодежной политике администрации города.
В проведении мониторинга участвуют:
- управление по социальной и молодежной политике администрации города;
- отдел по вопросам общественной безопасности администрации города;
- департамент образования администрации города;
- пресс-служба администрации города;
- управление делами администрации города;
- управление по работе с обращениями граждан и юридических лиц администрации города;
- утратил силу. - Постановление Администрации города Нижневартовска от 23.06.2015 № 1174;
- управление культуры администрации города;
- управление по физической культуре и спорту администрации города;
- отдел анализа общественного мнения администрации города.
Структурные подразделения администрации города, участвующие в проведении мониторинга, назначают специалиста, ответственного за сбор и представление информации по показателям мониторинга.
2.2. Объектом мониторинга являются:
- образовательные организации;
- средства массовой информации;
- некоммерческие организации, представляющие интересы этнических общностей;
- казачьи общества и общественные объединения казаков;
- религиозные объединения;
- группа лиц, представляющая интересы диаспор и национальных общин;
- отдельные лица, активно распространяющие информацию по вопросам межнациональных отношений в сети Интернет.
2.3. Предметом мониторинга являются:
- формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации;
- процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений.
Приложение 2
к постановлению
администрации города
от 31.12.2014 № 2915
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ГОРОДЕ НИЖНЕВАРТОВСКЕ
И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СБОР ИНФОРМАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска
от 23.06.2015 № 1174)
№ п/п
Показатели мониторинга (далее - П), информационные материалы (далее - ИМ)
Исполнители
I. Деятельность религиозных объединений
1.1.
Количество действующих в муниципальном образовании религиозных объединений (П), в том числе зарегистрированных (П)
управление по социальной и молодежной политике администрации города
1.2.
Количество выявленных потенциально конфликтных ситуаций в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений (П), в том числе с признаками разжигания межнациональной и межрелигиозной розни и вражды (П)
отдел по вопросам общественной безопасности администрации города;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
1.3.
Количество информации, направленной для проверки в правоохранительные органы (П)
отдел по вопросам общественной безопасности администрации города
II. Деятельность некоммерческих организаций, созданных по национальному признаку и объединяющих интересы этнических общностей
2.1.
Количество зарегистрированных и действующих в муниципальном образовании некоммерческих организаций, созданных по национальному признаку и объединяющих интересы этнических общностей (П)
управление по социальной и молодежной политике администрации города
2.2.
Количество некоммерческих организаций, которым отказано в государственной регистрации, в том числе по основаниям несоответствия законодательству Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму (П)
управление по социальной и молодежной политике администрации города
2.3.
Информация о вступивших в законную силу решениях судов о признании информационных материалов экстремистскими, о ликвидации, запрете или приостановлении деятельности некоммерческих организаций, созданных по национальному признаку и объединяющих интересы этнических общностей, и религиозных объединений в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности (ИМ)
управление по социальной и молодежной политике администрации города;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
III. Влияние миграционных процессов, состояние преступности с участием иностранных граждан
3.1.
Количество поставленных на миграционный учет иностранных граждан (П)
отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нижневартовске (по согласованию)
3.2.
Количество снятых с миграционного учета иностранных граждан (П)
3.3.
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (П)
3.4.
Количество иностранных граждан, имеющих разрешение на работу (П)
3.5.
Количество иностранных граждан, имеющих патент (П)
3.6.
Количество выявленных нарушений миграционного законодательства (П)
3.7.
Количество проведенных мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства (П)
3.8.
Количество выявленных нарушений иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также незаконно осуществляющими трудовую деятельность (П)
3.9.
Количество выявленных нарушений миграционного законодательства, связанных с незаконным привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (П)
3.10.
Количество административно выдворенных иностранных граждан (П)
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
3.11.
Количество депортированных иностранных граждан (П)
3.12.
Количество мест компактного проживания иностранных граждан (П)
3.13.
Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами (П), с разбивкой по национальной принадлежности, составам и степени тяжести преступлений (ИМ)
3.14.
Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан (П), с разбивкой по национальной принадлежности, составам и степени тяжести преступлений (ИМ)
3.15.
Количество уголовных дел, возбужденных по преступлениям экстремистского характера, совершенным в отчетном периоде (П)
IV. Публичные мероприятия: митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.
Динамика показателей в сравнении с аналогичным периодом прошлого года
4.1.
Количество публичных мероприятий религиозного характера, в том числе:
4.1.1.
Количество состоявшихся согласованных публичных религиозных мероприятий с разбивкой по конфессиональной принадлежности (П)
управление делами администрации города
4.2.
Количество публичных мероприятий с участием некоммерческих организаций, созданных по национальному признаку и объединяющих интересы этнических общностей (П)
управление делами администрации города
4.3.
Количество поступивших в органы местного самоуправления уведомлений о проведении публичных акций (П), в том числе по вопросам межнациональных отношений (П), по религиозным вопросам (П)
управление делами администрации города
4.4.
Количество согласованных публичных мероприятий (П), в том числе по теме межнациональных отношений (П), по религиозным вопросам (П)
управление делами администрации города
4.5.
Количество несогласованных публичных мероприятий (П), в том числе по теме межнациональных отношений (П), по религиозным вопросам (П)
управление делами администрации города
4.6.
Количество предпринятых попыток проведения несогласованных публичных акций (П), в том числе по вопросам межнациональных отношений (П), по религиозным вопросам (П)
управление делами администрации города;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
4.7.
Количество задержанных несовершеннолетних участников несогласованных публичных акций (П)
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
4.8.
Количество выявленных в ходе проведения согласованных публичных мероприятий проявлений с признаками экстремизма (П), в том числе в ходе мероприятий по теме межнациональных отношений (П), по религиозным вопросам (П)
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
4.9.
Количество выявленных в ходе проведения несогласованных публичных мероприятий проявлений с признаками экстремизма (П), в том числе в ходе мероприятий по теме межнациональных отношений (П), по религиозным вопросам (П)
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
V. Обращения в администрацию города физических и юридических лиц.
Динамика показателей в сравнении с аналогичным периодом прошлого года
5.1.
Количество поступивших обращений, заявлений физических и юридических лиц (П), из них:
управление по работе с обращениями граждан и юридических лиц администрации города
5.1.1.
По вопросам деятельности религиозных объединений (П), в том числе религиозных объединений, в деятельности которых имеются признаки разжигания религиозной, национальной, иной ненависти и вражды (П)
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
5.1.2.
По вопросам деятельности некоммерческих и общественных организаций, в которой усматриваются признаки экстремизма (П)
управление по работе с обращениями граждан и юридических лиц администрации города
5.1.3.
О фактах проявлений экстремизма физическими лицами (П)
5.2.
Количество информаций, направленных для проверки в правоохранительные органы (П)
VI. Деятельность неформальных молодежных объединений
6.1.
Количество проявлений с признаками экстремизма, совершенных несовершеннолетними, причисляющими себя к неформальным молодежным объединениям (П)
департамент образования администрации города;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
6.2.
Количество проявлений с признаками экстремизма, совершенных обучающимися ссузов и вузов (П)
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
6.3.
Количество выявленных и поставленных на учет несовершеннолетних, причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
6.4.
Утратил силу. - Постановление Администрации города Нижневартовска от 23.06.2015 № 1174
6.5.
Количество информаций, направленных для проверки в правоохранительные органы (П)
департамент образования администрации города
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска от 23.06.2015 № 1174)
6.6.
Организация работы по информационному противодействию распространения идей экстремизма среди молодежи в сети Интернет (ИМ)
управление по социальной и молодежной политике администрации города
VII. Средства массовой информации, осуществляющие деятельность в городе Нижневартовске (газеты "Местное время", "Варта", "Самотлор-Экспресс", телекомпании "Самотлор", "Сфера", "Транзит", "№ 1", "Югория")
7.1.
Количество изданий средств массовой информации, являющихся объектами мониторинга (П)
пресс-служба администрации города
7.2.
Количество информационных материалов с признаками экстремизма, выявленных в результате мониторинга (П)
7.3.
Количество информаций, направленных на проверку в правоохранительные органы по результатам мониторинга (П)
VIII. Оперативное реагирование на проявления экстремизма
8.1.
Результаты рассмотрения правоохранительными органами информационных материалов, направленных органами местного самоуправления по выявленным проявлениям с признаками экстремизма:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
8.1.1.
Количество материалов о выявлении признаков экстремизма, поступивших из органов местного самоуправления для проведения проверки, в том числе по которым приняты процессуальные решения о возбуждении уголовного дела (П), об отказе в возбуждении уголовного дела (П)
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
8.2.
Профилактические мероприятия, проводимые органами местного самоуправления в целях предупреждения проявлений экстремизма, в том числе информационно-пропагандистское сопровождение деятельности по профилактике экстремизма (ИМ)
структурные подразделения администрации города - исполнители мониторинга
8.3.
Результаты социологических исследований состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в городе (ИМ)
отдел анализа общественного мнения администрации города
8.4.
Наличие и издание нормативных правовых актов и планов мероприятий, направленных на профилактику экстремистских проявлений на национальной и религиозной почве (наименование и реквизиты) (ИМ)
управление по социальной и молодежной политике администрации города;
отдел по вопросам общественной безопасности администрации города
8.5.
Деятельность коллегиальных и совещательных органов по противодействию экстремистской деятельности, взаимодействию с общественными объединениями, созданными по национальному признаку, и религиозными объединениями (даты заседаний) (ИМ)
управление по социальной и молодежной политике администрации города;
отдел по вопросам общественной безопасности администрации города
Приложение 3
к постановлению
администрации города
от 31.12.2014 № 2915
ПОРЯДОК
ДЕЙСТВИЙ ПО РАННЕМУ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ,
ВОЗНИКАЮЩИХ НА НАЦИОНАЛЬНОЙ И (ИЛИ) РЕЛИГИОЗНОЙ ПОЧВЕ,
В ГОРОДЕ НИЖНЕВАРТОВСКЕ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок содержит алгоритм действий по раннему предупреждению конфликтных ситуаций, возникающих на национальной и (или) религиозной почве, в городе Нижневартовске и направлен на профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов в городе Нижневартовске.
1.2. Причинами конфликтных ситуаций могут быть:
- экономические (уровень и сферы занятости, уровень благосостояния, распределение собственности);
- политические (представительство в органах местного самоуправления, формы реализации политических прав);
- социальные (уровень воздействия на социальную инфраструктуру);
- культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);
- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.
II. Алгоритм действий по раннему предупреждению
конфликтных ситуаций, возникающих на национальной
и (или) религиозной почве, в городе Нижневартовске
2.1. Исполнители мониторинга при выявлении скрытых противоречий и социальной напряженности в сфере межнациональных или межконфессиональных отношений информируют главу администрации города.
2.2. Глава администрации города:
2.2.1. Поручает рабочей группе по профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов в городе Нижневартовске при необходимости разработать план-график мероприятий по раннему предупреждению конфликтной ситуации, возникающей на национальной и (или) религиозной почве, в городе Нижневартовске (далее - план-график мероприятий).
2.2.2. Утверждает план-график мероприятий.
2.2.3. Инициирует при необходимости проведение внеочередного заседания Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма в городе Нижневартовске для рассмотрения вопросов по раннему предупреждению конфликтной ситуации, возникающей на национальной и (или) религиозной почве, в городе Нижневартовске.
2.3. Рабочая группа по профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов в городе Нижневартовске:
2.3.1. По поручению главы администрации города проводит рабочее совещание, на котором разрабатывает план-график мероприятий; направляет план-график мероприятий на утверждение главе администрации города.
2.3.2. Устанавливает связь с руководителями национальных, молодежных общественных объединений, религиозных организаций, отдельных социальных групп.
2.3.3. При необходимости приглашает для консультаций представителей национальных, молодежных общественных объединений и религиозных организаций, экспертов, ученых, медиаторов.
2.3.4. Устанавливает и поддерживает связь со средствами массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов, работы в сети Интернет, с целью предотвращения распространения искаженной и непроверенной информации.
2.3.5. Организует проведение мониторинга освещения предконфликтной ситуации в городских средствах массовой информации.
2.3.6. По завершении реализации плана-графика мероприятий представляет главе администрации города отчет о результатах его выполнения с предложениями по профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов в городе Нижневартовске.
Приложение 4
к постановлению
администрации города
от 31.12.2014 № 2915
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
(МЕЖЭТНИЧЕСКИХ) КОНФЛИКТОВ В ГОРОДЕ НИЖНЕВАРТОВСКЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска
от 23.06.2015 № 1174)
Левкин
Сергей Анатольевич
-
первый заместитель главы администрации города, руководитель рабочей группы
Ефремов
Сергей Иванович
-
начальник отдела по вопросам общественной безопасности администрации города, заместитель руководителя рабочей группы
Городилова
Любовь Николаевна
-
специалист-эксперт отдела по вопросам общественной безопасности администрации города, секретарь рабочей группы
Члены рабочей группы:
Вовк
Оксана Григорьевна
-
начальник управления по социальной и молодежной политике администрации города
Кашапова
Альфия Рафкатовна
-
главный специалист отдела дополнительного образования и воспитательной работы департамента образования администрации города
Крутовцов
Александр Алексеевич
-
начальник юридического управления администрации города
Попов
Олег Равильевич
-
заместитель начальника управления культуры администрации города
Селиванова
Светлана Владимировна
-
помощник главы администрации города по информационной политике
Третьяк
Олег Андреевич
-
начальник управления по физической культуре и спорту администрации города
Хомутецкий
Виталий Владимирович
-
начальник отдела по молодежной политике управления по социальной и молодежной политике администрации города
------------------------------------------------------------------