Постановление Администрации города Сургута от 05.05.2014 N 2929 "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2014 г. № 2929
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Сургута
от 20.10.2014 № 7132, от 22.01.2015 № 300,
от 12.03.2015 № 1645, от 05.05.2015 № 2939)
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Регламентом Администрации города, утвержденным распоряжением Администрации города от 30.12.2005 № 3686 (с последующими изменениями):
1. Утвердить порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации города:
- от 04.07.2012 № 5020 "Об утверждении порядка проведения оценки результативности реализации ведомственных целевых программ оказания муниципальных услуг (выполнения работ)";
- от 22.07.2011 № 4717 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 01.03.2011 № 970 "О долгосрочных целевых программах городского округа город Сургут";
- от 31.10.2011 № 7417 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 01.03.2011 № 970 "О долгосрочных целевых программах городского округа город Сургут";
- от 14.06.2012 № 4444 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 01.03.2011 № 970 "О долгосрочных целевых программах городского округа город Сургут";
- от 27.09.2012 № 7507 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 01.03.2011 № 970 "О долгосрочных целевых программах городского округа город Сургут";
- от 01.11.2012 № 8412 "О внесении изменения в постановление Администрации города от 01.03.2011 № 970 "О долгосрочных целевых программах городского округа город Сургут";
- от 01.03.2013 № 1323 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 01.03.2011 № 970 "О долгосрочных целевых программах городского округа город Сургут";
- от 10.07.2013 № 4927 "О внесении изменения в постановление Администрации города от 01.03.2011 № 970 "О долгосрочных целевых программах городского округа город Сургут".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 и применяется при оценке эффективности реализации муниципальных программ, формируемой по итогам реализации муниципальных программ за 2014 год.
(п. 3 в ред. постановления Администрации города Сургута от 20.10.2014 № 7132)
4. Управлению информационной политики опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте Администрации города.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Сафиоллина А.М.
Глава города
Д.В.ПОПОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города
от 05.05.2014 № 2929
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Сургута
от 22.01.2015 № 300, от 12.03.2015 № 1645,
от 05.05.2015 № 2939)
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - порядок) устанавливает общие требования, методику, последовательность действий при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ, администраторами которых являются структурные подразделения Администрации города, в том числе осуществляющие функции управления в соответствующей сфере муниципального образования, включая структурное подразделение Администрации города без образования юридического лица, муниципальные учреждения, не отнесенные к подведомственности структурного подразделения Администрации города, по результатам мониторинга реализации муниципальных программ.
1.2. В настоящем порядке используются следующие термины и определения:
- оценка эффективности реализации муниципальных программ - анализ совокупности представляемых документов для определения уровня фактического достижения результатов муниципальных программ по сравнению с запланированными;
- иные понятия и термины, используемые в настоящем порядке, применяются в значении, установленном действующим законодательством.
1.3. Основными целями и задачами настоящего порядка являются:
- создание системы оценки эффективности реализации муниципальных программ;
- ранжирование муниципальных программ по результатам оценки.
1.4. Объектами проведения оценки являются муниципальные программы, утвержденные муниципальными правовыми актами Администрации города.
1.5. Результаты оценки учитываются при:
- формировании проекта сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ, содержащего результаты оценки эффективности муниципальных программ;
- формировании планов мероприятий по решению проблем, выявленных по итогам рассмотрения результатов реализации муниципальных программ;
(в ред. постановления Администрации города Сургута от 05.05.2015 № 2939)
- внесении изменений и реализации муниципальных программ;
- предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ).
2. Порядок проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ
2.1. Проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - оценка) осуществляется департаментом по экономической политике.
2.2. Оценка проводится по итогам реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год на основе годовых отчетов об исполнении муниципальных программ и сводных отчетов о результатах оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ).
2.3. Оценка проводится в разрезе подпрограмм в случае их наличия, а также по каждой муниципальной программе в целом.
2.3.1. Для проведения оценки в разрезе подпрограмм применяются критерии оценки, представленные в приложении 1 к настоящему порядку.
2.3.2. Для проведения оценки муниципальной программы в целом применяются критерии оценки, представленные в приложении 2 к настоящему порядку.
2.4. Проведение оценки осуществляется по результатам:
- оценки достижения цели (целей) муниципальной программы;
- оценки выполнения мероприятий муниципальной программы;
- оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- оценки экономической эффективности реализации муниципальной программы.
2.5. Итоговая расчетная оценка эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:
- итоговая расчетная оценка эффективности реализации муниципальной программы (число десятичных знаков - 3);
- итоговая расчетная оценка достижения целей муниципальной программы (число десятичных знаков - 2);
- итоговая расчетная оценка выполнения мероприятий (число десятичных знаков - 2);
- итоговая расчетная оценка качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (выполненных работ) в рамках муниципальной программы (число десятичных знаков - 2);
- итоговая расчетная оценка экономической эффективности реализации муниципальной программы (число десятичных знаков - 2);
n - количество итоговых расчетных оценок.
В случае отсутствия в муниципальной программе расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) показатель исключается из расчета.
2.6. По результатам оценки департамент по экономической политике в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, готовит проект сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ, содержащий результаты оценки эффективности муниципальных программ, в том числе:
(в ред. постановления Администрации города Сургута от 05.05.2015 № 2939)
- анализ исполнения муниципальных программ;
- сводную информацию по оценке эффективности реализации муниципальных программ по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку;
- сводную информацию по оценке уровня качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), проведенной в соответствии с порядком проведения оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города;
- рейтинг муниципальных учреждений и других организаций, оказывающих муниципальные услуги (выполняющих работы), по уровню соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) утвержденным стандартам качества муниципальных услуг (работ), сформированный в соответствии с порядком проведения оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города;
- ранжирование муниципальных услуг (работ) по уровню качества, осуществленное в соответствии с порядком проведения оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города;
- ранжирование муниципальных программ по форме согласно приложению 4 к настоящему порядку.
2.7. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ, содержащий результаты оценки эффективности муниципальных программ, в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным, направляется Главе города для утверждения и в управление информационной политики для размещения на официальном интернет-сайте Администрации города.
(п. 2.7 в ред. постановления Администрации города Сургута от 05.05.2015 № 2939)
2.8. Утратил силу. - Постановление Администрации города Сургута от 05.05.2015 № 2939.
2.9 Администраторы, соадминистраторы формируют план мероприятий по решению проблем, выявленных по результатам проведенной оценки эффективности реализации муниципальных программ.
Планы утверждаются приказами администратора, соадминистратора не позднее 01 мая года, следующего за отчетным, и размещаются на официальном интернет-сайте Администрации города не позднее 05 мая года, следующего за отчетным.
(п. 2.9 в ред. постановления Администрации города Сургута от 05.05.2015 № 2939)
Приложение 1
к порядку проведения оценки
эффективности реализации
муниципальных программ
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММ <*>
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Сургута
от 05.05.2015 № 2939)
Наименование критерия оценки
Код критерия
Расчет критериев и параметров оценки
Расчетная балльная оценка критерия
Интегрированная оценка критерия
1. Расчетная оценка достижения цели (целей) подпрограммы
- расчетная оценка достижения цели (целей) подпрограммы (число десятичных знаков - 2);
- уровень достижения целевого показателя результата реализации подпрограммы (число десятичных знаков - 2);
n - количество целевых показателей результатов реализации подпрограммы.
- уровень достижения прямого целевого показателя результата реализации подпрограммы, положительной динамикой которого является рост значения показателя;
- уровень достижения обратного целевого показателя результата реализации подпрограммы, положительной динамикой которого является снижение значения показателя;
Фзн - фактическое значение показателя;
Пзн - плановое значение показателя.
В случае наличия показателей со значением "да/нет" рассчитывается следующим способом:
- при плановом значении "да" и фактическом значении "да", при плановом значении "нет" и фактическом значении "нет"
- при плановом значении "да" и фактическом значении "нет", при плановом значении "нет" и фактическом значении "да"
В случае наличия показателей типа "не менее ...", "не более..." рассчитывается следующим способом:
- при плановом значении "не менее ..." и фактическом значении, равном или превышающим плановое;
при плановом значении "не более ..." и фактическим значением, равным или ниже планового,
- при плановом значении "не менее ..." и фактическом значении ниже планового
при плановом значении "не более ..." и фактическом значении выше планового
В случае наличия показателей типа "выполнено" рассчитывается следующим образом:
- при плановом значении "выполнено" и фактическом значении "выполнено"
- при плановом значении "выполнено" и фактическом значении "не выполнено"
В случае наличия показателей типа "от ... до ..."
либо "в диапазоне от ... до ..." рассчитывается следующим способом:
- при плановом значении "от ... до ..." и фактическом значении, равном плановому,
- при плановом значении "от ... до ..." и фактическом значении ниже планового
- меньшее значение диапазона;
- при плановом значении "от ... до ..." и фактическом значении выше планового
- большее значение диапазона
в соответствии с рассчитанными значениями
цель (цели) подпрограммы достигнута(ы)
цель (цели) подпрограммы достигнута(ы) частично
цель (цели) подпрограммы не достигнута(ы)
2. Расчетная оценка выполнения мероприятий подпрограммы
РОВМп
- расчетная оценка выполнения мероприятий подпрограммы (число десятичных знаков - 2);
- уровень достижения показателя мероприятия муниципальной программы, рассчитывается аналогично представленному в пункте 1 приложения 1 к настоящему порядку;
n - количество показателей мероприятий муниципальной программы
в соответствии с рассчитанными значениями
высокий уровень выполнения мероприятий (высокий уровень достижения показателей мероприятий муниципальной программы, сформированных в разрезе подпрограмм)
недостаточный уровень выполнения мероприятий (недостаточный уровень достижения показателей мероприятий муниципальной программы, сформированных в разрезе подпрограмм)
неудовлетворительный уровень выполнения мероприятий (неудовлетворительный уровень достижения показателей мероприятий муниципальной программы, сформированных в разрезе подпрограмм)
критический уровень выполнения мероприятий (критический уровень достижения показателей мероприятий муниципальной программы, сформированных в разрезе подпрограмм)
3. Расчетная оценка качества фактически предоставленной муниципальной услуги (выполненной работы)
РОКп
расчетная оценка качества фактически предоставляемой муниципальной услуги (работы) проводится по результатам оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) утвержденным стандартам качества муниципальных услуг (работ) и оценки удовлетворенности потребителей (населения) качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) по итогам проведения социологических опросов по критериям, представленным в порядке оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), утвержденном муниципальным правовым актом Администрации города.
4. Расчетная оценка экономической эффективности реализации подпрограммы
РОЭЭп
РОЭЭп - расчетная оценка экономической эффективности реализации подпрограммы (число десятичных знаков - 2);
- расчетная оценка достижения цели (целей) подпрограммы;
- уровень использования запланированного объема средств, предусмотренного на реализацию подпрограммы (число десятичных знаков - 2).
Фзн - фактический объем расходов (за счет всех источников финансирования), направленный на реализацию подпрограммы <*>;
Пзн - плановый (уточненный) объем расходов (за счет всех источников финансирования), предусмотренный на реализацию подпрограммы. <*>
В случае если Фзн = 0, расчетная и интегрированная оценка критерия не определяется в связи с отсутствием фактического объема расходов на реализацию подпрограммы.
--------------------------------
Примечание: <*> за исключением средств в резервном фонде и иным образом зарезервированных (нераспределенных) средств
в соответствии с рассчитанным значением
высокий уровень экономической эффективности реализации подпрограммы
достаточный уровень экономической эффективности реализации подпрограммы
недостаточный уровень экономической эффективности реализации подпрограммы
неудовлетворительный уровень экономической эффективности реализации подпрограммы
критический уровень экономической эффективности реализации подпрограммы
Приложение 2
к порядку проведения оценки
эффективности реализации
муниципальных программ
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Сургута
от 05.05.2015 № 2939)
Наименование критерия оценки
Код критерия
Расчет критериев и параметров оценки
Расчетная балльная оценка критерия
Интегрированная оценка критерия
1. Итоговая расчетная оценка достижения цели (целей) муниципальной программы
- итоговая расчетная оценка достижения цели (целей) муниципальной программы;
- уровень достижения целевого показателя результата реализации муниципальной программы, рассчитывается аналогично представленному в пункте 1 приложения 1 к настоящему порядку;
n - количество целевых показателей результатов реализации муниципальной программы
в соответствии с рассчитанными значениями
цель (цели) программы достигнута(ы)
цель (цели) программы достигнута(ы) частично
цель (цели) программы не достигнута(ы)
2. Итоговая расчетная оценка выполнения мероприятий муниципальной программы
в случае наличия подпрограмм:
- итоговая расчетная оценка выполнения мероприятий муниципальной программы;
- расчетная оценка выполнения мероприятий подпрограммы;
n - количество подпрограмм.
В случае отсутствия подпрограмм:
- итоговая расчетная оценка выполнения мероприятий муниципальной программы;
- уровень достижения показателя мероприятия муниципальной программы, рассчитывается аналогично представленному в пункте 1 приложения 1 к настоящему порядку;
n - количество показателей мероприятий муниципальной программы
в соответствии с рассчитанными значениями
высокий уровень выполнения мероприятий (высокий уровень достижения показателей мероприятий муниципальной программы)
недостаточный уровень выполнения мероприятий (недостаточный уровень достижения показателей мероприятий муниципальной программы)
неудовлетворительный уровень выполнения мероприятий (неудовлетворительный уровень достижения показателей мероприятий муниципальной программы)
критический уровень выполнения мероприятий (критический уровень достижения показателей мероприятий муниципальной программы)
Итоговая расчетная оценка качества фактически предоставленных муниципальных услуг (выполненных работ)
итоговая расчетная оценка качества фактически предоставляемой муниципальной услуги (работы) проводится по результатам оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) утвержденным стандартам качества муниципальных услуг (работ) и оценки удовлетворенности потребителей (населения) качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) по итогам проведения социологических опросов по критериям, представленным в порядке оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), утвержденном муниципальным правовым актом Администрации города
в соответствии с рассчитанными значениями
Интегрированная оценка качества фактически предоставленной муниципальной услуги (работы) проводится в соответствии с порядком оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), утвержденном муниципальным правовым актом Администрации города
Итоговая расчетная оценка экономической эффективности реализации муниципальной программы
- итоговая расчетная оценка экономической эффективности реализации муниципальной программы;
- итоговая расчетная оценка достижения цели (целей) муниципальной программы;
- уровень использования запланированного объема средств, предусмотренного на реализацию муниципальной программы, рассчитывается аналогично представленному в пункте 4 приложения 1 к настоящему порядку
в соответствии с рассчитанным значением
высокий уровень экономической эффективности реализации муниципальной программы
достаточный уровень экономической эффективности реализации муниципальной программы
недостаточный уровень экономической эффективности реализации муниципальной программы
неудовлетворительный уровень экономической эффективности реализации муниципальной программы
критический уровень экономической эффективности реализации муниципальной программы
Приложение 3
к порядку проведения оценки
эффективности реализации
муниципальных программ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Сургута
от 05.05.2015 № 2939)
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Наименование муниципальной программы/подпрограммы/отдельного мероприятия
Итоговая расчетная оценка достижения цели (ИРОДЦi, РОДЦi)
Интегрированная оценка достижения цели
Итоговая расчетная оценка выполнения мероприятий (ИРОВМi, РОВМi)
Интегрированная оценка выполнения мероприятий
Итоговая расчетная оценка качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) (ИРОКi, РОКi)
Уровень качества
Итоговая расчетная оценка экономической эффективности (ИРОЭЭi, РОЭЭi)
Интегрированная оценка экономической эффективности
Итоговая расчетная оценка эффективности (ИРОЭi)
1. Муниципальная программа 1
1.1. Подпрограмма 1
1.2. Подпрограмма 2
1.n. Подпрограмма n
2. Муниципальная программа 2
2.1. Подпрограмма 1
2.2. Подпрограмма 2
2.n. Подпрограмма n
3. Муниципальная программа 3
4. Муниципальная программа 4
5. ...
Приложение 4
к порядку проведения оценки
эффективности реализации
муниципальных программ
Ранжирование
муниципальных программ
№ п/п
Наименование муниципальной программы
Итоговая расчетная оценка результативности (ИРОЭМП)
Администратор муниципальной программы
1
Муниципальная программа 1
2
Муниципальная программа 2
3
...
------------------------------------------------------------------