Распоряжение Главы города Сургута от 03.09.2014 N 45 "Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции на территории городского округа город Сургут на 2014 - 2015 годы"

ГЛАВА ГОРОДА СУРГУТА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 сентября 2014 г. № 45

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СУРГУТ
НА 2014 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Главы города Сургута
от 28.04.2015 № 19)

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 21.07.2014), от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с изменениями от 28.12.2013), Уставом муниципального образования городской округ город Сургут, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы":
1. Утвердить план мероприятий по противодействию коррупции на территории городского округа город Сургут на 2014 - 2015 годы согласно приложению.
2. Установить, что ответственными за проведение мероприятий по противодействию коррупции на территории городского округа город Сургут являются:
- заместитель главы Администрации города Алешкова Н.П. - в отношении мероприятий, исполнителями которых являются курируемые структурные подразделения Администрации города;
- заместитель главы Администрации города Лапин О.М. - по остальным мероприятиям.
3. Признать утратившим силу распоряжение Главы города от 03.03.2014 № 13 "Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции на территории городского округа город Сургут на 2014 год".
4. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.

Глава города
Д.В.ПОПОВ





Приложение
к распоряжению
Главы города
от 03.09.2014 № 45

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СУРГУТ НА 2014 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Главы города Сургута
от 28.04.2015 № 19)

Мероприятия
Срок исполнения
Ответственные исполнители
1.1. Обеспечение постоянного мониторинга правоприменения в целях своевременного внесения изменений в муниципальные правовые акты
постоянно
структурные подразделения Администрации города в соответствии с компетенцией, правовое управление
1.2. Освещение в средствах массовой информации порядка и места приема информации, жалоб и обращений от жителей города о наличии фактов коррупции, наличия в нормативных правовых актах пробелов, коллизий, способствующих возникновению коррупции. Продолжение работы с предложениями, поступившими через ящики "Ваше мнение"
постоянно
управление общего обеспечения деятельности Администрации города, управление информационной политики
1.3. Размещение на официальном интернет-сайте Администрации города в разделе "Противодействие коррупции" информации о работе Совета и Межведомственного совета по противодействию коррупции при Главе города Сургута, "телефонах доверия", местах размещения стационарных ящиков "Ваше мнение" в целях сбора сообщений о фактах, имеющих коррупционную составляющую
постоянно
управление информационной политики
1.4. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики, по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
не реже одного раза в квартал
межведомственный совет при Главе города по противодействию коррупции правовое управление в части предоставления информации
1.5. Проведение мониторинга печатных, электронных средств массовой информации на предмет размещения в них материалов с фактами коррупционных проявлений с последующим информированием Главы города для принятия мер реагирования, в том числе устранения возможных недостатков и предпосылок их возникновения
ежеквартально
управление информационной политики
1.6. Формирование учебных планов старших классов образовательных учреждений, факультативных, элективных курсов, модулей в рамках предметов, дисциплин правовой направленности, раскрывающих современные подходы к противодействию коррупции
I квартал
департамент образования
1.7. Информирование граждан в дошкольных образовательных учреждениях и общеобразовательных учреждениях (на первых этажах) посредством плакатов, буклетов, информационных стендов о видах дополнительных платных услуг и порядке их оплаты
постоянно
департамент образования
1.8. Об эффективности принимаемых мер по противодействию "бытовой" коррупции в сферах образования, культуры и спорта
один раз в год
департамент образования, департамент культуры, молодежной политики и спорта
1.9. Организация круглых столов с участием предпринимателей города Сургута, правоохранительных органов, органов местного самоуправления на тему "Проблемы и административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности", а также по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, противодействия коррупции, устранения административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса
I - II полугодие
департамент по экономической политике
1.10. Проведение конкурсов на тему "Сургут против коррупции"
один раз в год
департамент образования, департамент культуры, молодежной политики и спорта, управление информационной политики
1.11. Проведение дней открытых дверей в Администрации города для учащихся, студентов, общественности
один раз в год
департамент образования, управление общественных связей, управление информационной политики
1.12. Размещение и наполнение подразделов официального интернет-сайта Администрации города, посвященных вопросам противодействия коррупции, в соответствии с разъяснениями Минтруда России от 26.11.2012 "О единых требованиях к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам противодействия коррупции"
постоянно
управление информационной политики
1.13. Проведение оценки регулирующего воздействия (экспертизы) муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
в соответствии с установленным порядком
департамент по экономической политике
(п. 1.13 введен распоряжением Главы города Сургута от 28.04.2015 № 19)
1.14. Анализ результатов проведения оценки регулирующего воздействия (экспертизы) муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
ежеквартально
департамент по экономической политике (в части предоставления информации), межведомственный совет при Главе города по противодействию коррупции
(п. 1.14 введен распоряжением Главы города Сургута от 28.04.2015 № 19)

2. Внедрение антикоррупционных механизмов в систему кадровой работы. Меры по повышению профессионального уровня муниципальных служащих
2.1. Организация деятельности по исключению избыточных и дублирующих функций структурных подразделений Администрации города и оптимизации численности работников Администрации города и ее структурных подразделений
постоянно
рабочая группа по оптимизации численности работников Администрации города (штатная комиссия)
2.2. Проведение семинаров для муниципальных служащих и лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, по вопросам соблюдения законности и ответственности должностных лиц органов местного самоуправления города
согласно плану-графику
муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута" (далее - МКУ МФЦ), управление кадров и муниципальной службы
2.3. Проведение семинаров для работников Администрации города и ее структурных подразделений по вопросам противодействия коррупции
согласно утвержденному плану-графику
МКУ МФЦ
2.4. Проведение анализа по повышению эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в части осуществления профилактики коррупционных проявлений
ежегодно
уполномоченные структурные подразделения органов местного самоуправления по ведению кадровой работы
2.5. Проведение мониторинга исполнения установленного порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации
I - II полугодие
управление общественных связей, департамент имущественных и земельных отношений, управление учета и отчетности, уполномоченные структурные подразделения органов местного самоуправления по ведению кадровой работы
2.6. Об организации работы по выявлению случаев конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности, должности муниципальной службы, а также мерах по ее совершенствованию
ежеквартально
уполномоченные структурные подразделения органов местного самоуправления по ведению кадровой работы, межведомственный совет при Главе города по противодействию коррупции
2.7. Проведение разъяснительной работы среди муниципальных служащих по вопросу возникновения конфликта интересов
не реже одного раза в год
уполномоченные структурные подразделения органов местного самоуправления по ведению кадровой работы
2.8. Привлечение к работе в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов представителей структурных подразделений
постоянно в течение года
уполномоченные структурные подразделения органов местного самоуправления по ведению кадровой работы
2.9. Организация проведения вводного инструктажа по вопросам противодействия коррупции для вновь принятых на муниципальную службу
постоянно по мере необходимости
уполномоченные структурные подразделения органов местного самоуправления по ведению кадровой работы
2.10. Подготовка отчета по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами
1 раз в год
уполномоченные структурные подразделения органов местного самоуправления по ведению кадровой работы
3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
3.1. Организация в муниципальном образовании антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов в целях их включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
постоянно
руководители органов местного самоуправления, юридические службы органов местного самоуправления
3.2. Проведение обсуждений практики применения антикоррупционного законодательства с муниципальными служащими
ежеквартально
уполномоченные структурные подразделения органов местного самоуправления по ведению кадровой работы, юридические службы органов местного самоуправления
3.3. О результатах проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Главы города и Администрации города за 2013 год, 2014 год
I квартал 2014, I квартал 2015
межведомственный совет при Главе города по противодействию коррупции, правовое управление в части предоставления информации
3.4. Анализ актов прокурорского реагирования в целях разработки антикоррупционных мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствовавших установленным нарушениям, за 2013 год, 2014 год
I квартал 2014, I квартал 2015
межведомственный совет при Главе города по противодействию коррупции, правовое управление в части предоставления информации
4. Участие институтов гражданского общества в деятельности администрации муниципального образования при реализации мероприятий по противодействию коррупции и проведению социологических исследований
4.1. Информационно-пропагандистское сопровождение мер по противодействию коррупции, осуществляемых структурными подразделениями Администрации города в рамках реализации настоящего плана
по мере необходимости
управление информационной политики
4.2. Оказание гражданам муниципальных услуг путем применения системы "Единое окно"
постоянно
департамент имущественных и земельных отношений, структурные подразделения Администрации города
4.3. Проведение анализа результатов рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о коррупционных проявлениях. Принятие по результатам мер по недопущению и устранению предпосылок, способствующих совершению указанных проявлений
I - II полугодие
руководители органов местного самоуправления, руководители структурных подразделений органов местного самоуправления
4.4. Анализ деятельности системы "Единое окно", посредством которой предоставляются услуги населению
не реже одного раза в год
руководители, курирующие соответствующие структурные подразделения Администрации города и муниципальные учреждения
4.5. Проведение ежегодного социологического исследования (опросов общественного мнения) о состоянии коррупции в органах местного самоуправления
один раз в год в соответствии с муниципальным правовым актом
муниципальное казенное учреждение "Наш город"
4.6. Проведение конференций, "круглых столов" по вопросам формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции с участием общественности, бизнес-сообщества, представителей государственной власти и органов местного самоуправления
не реже одного раза в год
управление общественных связей, департамент по экономической политике
4.7. Анализ обращений граждан о: - нарушении законов и иных нормативных правовых актов;
- недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц (учреждений, предприятий);
- восстановлении или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов
ежеквартально
управление общего обеспечения деятельности Администрации города, управление информационной политики (в части учета обращений), муниципальное казенное учреждение "Наш город" (в части учета обращений, поступающих через ящики "Ваше мнение"), руководители структурных подразделений органов местного самоуправления, кураторы муниципальных организаций (в части рассмотрения и анализа обращений)
4.8. Проведение встреч представителей правоохранительных органов по вопросам противодействия коррупции с молодежью города
не реже одного раза в год
муниципальное казенное учреждение "Наш город"
5. Мероприятия, проводимые при исполнении муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг
5.1. Разработка и утверждение стандартов качества оказания муниципальных услуг
постоянно
структурные подразделения Администрации города
5.2. Мониторинг реализации полномочий по предоставлению земельных участков и контролю за их использованием
постоянно
департамент имущественных и земельных отношений
5.3. Мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг при исполнении административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг. Принятие по результатам мер по совершенствованию этой деятельности, в том числе путем внесения соответствующих изменений и дополнений в утвержденные регламенты, а также установлению электронных форм контроля за их исполнением
I - II полугодие
руководители структурных подразделений Администрации города в соответствии с компетенцией, департамент по экономической политике, управление связи и информатизации
5.4. Проведение анкетирования (возможно анонимного) среди получателей муниципальных услуг по качеству предоставленных услуг, а также имеющейся коррупционной составляющей при предоставлении услуги
не реже одного раза в год
руководители структурных подразделений, предоставляющих муниципальные услуги
5.5. Оценка эффективности размещения и исполнения муниципальных контрактов (договоров), в том числе контроль за обоснованием начальной цены и иных качественных параметров
ежеквартально
департамент по экономической политике
5.6. Обеспечение истребования в установленном порядке документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, необходимых для предоставления муниципальных услуг
постоянно
руководители структурных подразделений, предоставляющих муниципальные услуги
5.7. Проведение анализа коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение внедрения комплекса мер, направленных на снижение уровня коррупции в данной сфере
I - II полугодие с предоставлением отчета
департамент городского хозяйства
6. Совершенствование организации деятельности при осуществлении муниципальных закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования и нужд муниципальных образовательных учреждений. Осуществление муниципального контроля
6.1. Проведение семинаров по вопросам муниципальных закупок для муниципальных служащих и лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления
согласно плану-графику
МКУ МФЦ, управление кадров и муниципальной службы
6.2. Разработка и совершенствование нормативов материально-технического обеспечения и организационного обеспечения в органах местного самоуправления
по мере необходимости
рабочая группа по реформе местного самоуправления
6.3. Совершенствование регламентации распоряжения и использования муниципального имущества
постоянно
департамент имущественных и земельных отношений
6.4. Организация и проведение инвентаризации муниципального имущества и муниципальных земельных участков, анализ эффективности их использования
постоянно
департамент имущественных и земельных отношений
6.5. Обеспечение проведения проверок целевого использования муниципального имущества
постоянно
департамент имущественных и земельных отношений
6.6. В соответствии с ведомственной принадлежностью получателей бюджетных средств главным распорядителям бюджетных средств, обеспечить проведение проверок эффективности расходования бюджетных средств
постоянно
главные распорядители бюджетных средств
6.7. Обеспечение постоянного мониторинга законодательства в сфере закупок в целях своевременного внесения изменений в муниципальные правовые акты
постоянно
департамент по экономической политике
6.8. Оценка эффективности размещения и исполнения муниципальных контрактов (договоров), в том числе контроль за обоснованием начальной цены и иных качественных параметров
ежеквартально
департамент по экономической политике
6.9. Модернизация автоматизированной информационной системы "Горзакупки Сургут" в части:
- формирования и ведения планов закупок для муниципальных нужд;
- формирования и ведения планов-графиков для муниципальных нужд;
- применения правил нормирования (требования к отдельным видам товаров, работ, услуг)
до 01.01.2015
департамент по экономической политике
6.10. Контроль в сфере закупок (согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
с момента вступления в силу ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ (порядок вступления в силу статей Закона № 44-ФЗ определен в статье 114)
контрольно-ревизионное управление
6.11. Контроль в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения
в течение года
контрольно-ревизионное управление
6.12. Подготовка аналитической информации о выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений в финансово-хозяйственной деятельности структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений и предприятий, использовании средств местного бюджета, муниципального имущества, а также нарушений в сфере закупок
в течение года
контрольно-ревизионное управление


------------------------------------------------------------------