Постановление Администрации города Нижневартовска от 30.09.2014 N 1948 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация деятельности администрации города"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. № 1948
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска
от 17.03.2015 № 562)
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно постановлению администрации города от 26.11.2012 № 1441 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ":
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Организация деятельности администрации города" согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления администрации города:
- от 29.10.2013 № 2259 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация деятельности администрации города";
- от 27.01.2014 № 101 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города от 29.10.2013 № 2259 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация деятельности администрации города";
- от 25.04.2014 № 779 "О внесении изменения в приложение к постановлению администрации города от 29.10.2013 № 2259 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация деятельности администрации города" (с изменениями от 27.01.2014 № 101)".
3. Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике Е.В. Рябых.
Глава администрации города
А.А.БАДИНА
Приложение
к постановлению
администрации города
от 30.09.2014 № 1948
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска
от 17.03.2015 № 562)
Паспорт Программы
Наименование Программы
Ведомственная целевая программа "Организация деятельности администрации города" (далее - Программа)
Субъект бюджетного планирования, ответственный за реализацию Программы
Администрация города Нижневартовска
Цель Программы
Осуществление возложенных на администрацию города полномочий по решению вопросов местного значения и переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий
Задачи Программы
1. Предоставление муниципальных и государственных услуг в соответствии с действующим законодательством.
2. Выполнение муниципальных функций для реализации вопросов местного значения и переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий.
3. Разработка, реализация муниципальных программ и планов.
4. Повышение результативности и качества управленческих процессов.
5. Координация деятельности муниципальных организаций
Целевые показатели результативности
1. Обеспечение оплаты труда, гарантий и компенсаций для работников администрации города в соответствии с действующим законодательством.
2. Исполнение расходных обязательств по реализации вопросов местного значения и отдельных переданных государственных полномочий.
3. Информированность населения о деятельности администрации города:
- 2015 год - не менее 1550 сообщений;
- 2016 год - не менее 1600 сообщений;
- 2017 год - не менее 1600 сообщений.
4. Своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц
Характеристика программных мероприятий
Основные мероприятия Программы направлены на:
- обеспечение гарантий и компенсаций для работников администрации города;
- выполнение полномочий администрации города и переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий;
- информирование населения о деятельности администрации города
Срок реализации
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования
Объем финансирования Программы составляет 3320788,05 тыс. руб., в том числе:
- 2015 год - 1071884,03 тыс. руб.;
- 2016 год - 1105702,25 тыс. руб.;
- 2017 год - 1143201,77 тыс. руб.
Источники финансирования Программы:
- средства бюджета города;
- средства бюджета автономного округа;
- средства федерального бюджета
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска от 17.03.2015 № 562)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Программы предполагает достижение следующих результатов:
- обеспечение взаимоувязки целей и задач социально-экономического развития города с целями и задачами социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 100%;
- обеспечение гарантий и компенсаций для работников администрации города - 100%;
- исполнение расходных обязательств по реализации вопросов местного значения - не менее 95%;
- исполнение расходных обязательств по реализации отдельных переданных государственных полномочий - не менее 90%;
- повышение уровня открытости деятельности администрации города путем размещения публикаций в средствах массовой информации - не менее 1600 сообщений за 2017 год;
- количество своевременно рассмотренных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, - 100%
I. Характеристика текущего состояния
деятельности администрации города
Администрация города Нижневартовска (далее - администрация города) обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций.
В соответствии с Уставом города Нижневартовска администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Нижневартовск, который наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия.
Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и подзаконными актами Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями и распоряжениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Нижневартовска, муниципальными правовыми актами города Нижневартовска.
Администрация города осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, общественными и иными объединениями, фондами, а также другими организациями независимо от организационно-правовой формы.
Программа направлена на повышение эффективности деятельности администрации города по реализации своих полномочий в целях повышения качества решения вопросов местного значения и исполнения переданных государственных полномочий, исходя из интересов населения города.
Реализация Программы обеспечит совершенствование системы управления кадрами, муниципальными финансами, выделенными на цели деятельности, будет способствовать созданию необходимой и достаточной нормативно-правовой и методической основы для устойчивого развития системы управления на территории города Нижневартовска. Программа позволит обеспечить тесную взаимосвязь прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Нижневартовск и бюджетного планирования, создать условия для повышения эффективности деятельности администрации города по предоставлению муниципальных и государственных услуг, совершенствовать механизмы стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов, повысить прозрачность расходов.
II. Цель реализации Программы
Целью Программы является осуществление возложенных на администрацию города полномочий по решению вопросов местного значения и переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Нижневартовска до 2020 года. Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения основных задач Программы, эффективного исполнения сметы расходов администрации города.
III. Ожидаемые результаты реализации Программы
Целевые показатели достижения промежуточных и конечных результатов Программы представлены в таблице 1 приложения к Программе:
- обеспечение оплаты труда, гарантий и компенсаций для работников администрации города в соответствии с действующим законодательством;
- исполнение расходных обязательств по реализации вопросов местного значения и отдельных переданных государственных полномочий;
- информированность населения о деятельности администрации города:
2015 год - не менее 1550 сообщений;
2016 год - не менее 1600 сообщений;
2017 год - не менее 1600 сообщений;
- своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц.
Достижение указанных показателей возможно при решении задач по повышению эффективности деятельности администрации города при внедрении и использовании современных методов организации труда и схем ведения делопроизводства, использовании современных информационных и коммуникационных технологий, бюджетном планировании, прогнозировании и мониторинге социально-экономического развития, эффективном размещении муниципального заказа.
При достижении конечных результатов Программы ожидается:
- обеспечение взаимоувязки целей и задач социально-экономического развития города с целями и задачами социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 100%;
- обеспечение гарантий и компенсаций для работников администрации города - 100%;
- исполнение расходных обязательств по реализации вопросов местного значения - не менее 95%;
- исполнение расходных обязательств по реализации отдельных переданных государственных полномочий - не менее 90%;
- повышение уровня открытости деятельности администрации города путем размещения публикаций в средствах массовой информации - не менее 1600 сообщений за 2017 год;
- количество своевременно рассмотренных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, - 100%.
IV. Задачи по достижению цели Программы
Достижение цели Программы будет осуществляться путем решения следующих задач:
1. Предоставление муниципальных и государственных услуг в соответствии с действующим законодательством.
2. Выполнение муниципальных функций для реализации вопросов местного значения и переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий.
Решение задач основано на выполнении основных мероприятий Программы со стопроцентным обеспечением оплаты труда, гарантий и компенсаций для работников администрации города, выполняющих мероприятия Программы, в соответствии с действующим законодательством.
3. Разработка, реализация муниципальных программ и планов.
Во исполнение поручения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и в целях приведения Стратегии социально-экономического развития города Нижневартовска до 2020 года в соответствие с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года необходимо организовать разработку Стратегии социально-экономического развития города Нижневартовска до 2030 года.
В целях прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития города необходимо организовать сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города.
4. Повышение результативности и качества управленческих процессов.
В целях организации обратной связи органов местного самоуправления с населением города, в соответствии с основными мероприятиями администрации города в части систематического изучения общественного мнения населения города проводятся комплексные социологические исследования, которые призваны получить репрезентативную социологическую информацию для оптимизации методов решения управленческих задач с учетом общественного мнения по важнейшим социально-экономическим и социально-политическим проблемам города. Для обеспечения открытости власти деятельность администрации города освещается через средства массовой информации. Правовое и организационное обеспечение деятельности администрации города, информатизация процессов позволяют повысить результативность и качество выполнения муниципальных и государственных услуг и функций.
5. Координация деятельности муниципальных организаций.
В области образования, физической культуры и спорта, социально-культурного обслуживания населения администрация города:
- создает муниципальные предприятия и учреждения;
- координирует организацию развития на территории города муниципальной сети учреждений образования, культуры, спорта, содействует развитию этих учреждений;
- координирует организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, координирует организацию предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города;
- координирует организацию проведения досуговых мероприятий для населения, а также мероприятий в области образования и спорта.
Задачи по достижению цели Программы с указанием перечня программных мероприятий представлены в таблице 2 приложения к Программе.
Мероприятия, направленные на решение задач, носят организационный характер.
V. Объем расходов, необходимый для реализации Программы
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска
от 17.03.2015 № 562)
Источники финансирования Программы:
- средства бюджета города;
- средства бюджета автономного округа;
- средства федерального бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 3320788,05 тыс. руб., в том числе:
- 2015 год - 1071884,03 тыс. руб.;
- 2016 год - 1105702,25 тыс. руб.;
- 2017 год - 1143201,77 тыс. руб.
Объем расходов, необходимый для реализации Программы, представлен в таблице 3 приложения к Программе.
VI. Механизм реализации Программы
Программа реализуется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2007 № 333-п "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", решением Думы города от 22.04.2011 № 16 "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы", постановлениями администрации города от 13.05.2011 № 508 "Об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы", от 13.08.2012 № 1000 "О социальных гарантиях лицам, замещающим должности муниципальной службы, и лицам, замещающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы".
Механизм реализации Программы включает ежегодное формирование перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации Программы, финансирование программных мероприятий.
Ответственным исполнителем Программы является управление бухгалтерского учета и отчетности администрации города во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города.
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет управление бухгалтерского учета и отчетности администрации города, которое обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности исполнителей программных мероприятий и контролирует исполнение программных мероприятий, вносит в установленном порядке предложения о распределении финансовых средств, направляемых на проведение мероприятий Программы, совместно с исполнителями программных мероприятий формирует сводную бюджетную заявку на очередной финансовый год и на плановый период.
Ежегодные объемы финансирования Программы при составлении бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период могут подлежать корректировке путем уточнения по суммам и мероприятиям.
Исполнители программных мероприятий обеспечивают доступность и открытость следующей информации:
- информации о ходе реализации Программы и ее отдельных мероприятий, полноте и качестве их реализации;
- информации о результатах реализации Программы и ее отдельных мероприятий, включая достигнутые показатели эффективности в сопоставлении с запланированными;
- аналитической информации, подготавливаемой в целях реализации программных мероприятий;
- иной информации, характеризующей сроки, порядок, состав, качество и результаты реализации программных мероприятий.
Обеспечение доступности и открытости указанной информации осуществляется путем ее размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска.
VII. Механизм мониторинга реализации Программы
Эффективность реализации Программы зависит от действий всех структурных подразделений администрации города. Оценка исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге целевых показателей результативности и конечных результатов ее реализации.
Приложение
к ведомственной
целевой программе "Организация
деятельности администрации города"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска
от 17.03.2015 № 562)
Таблица 1
Целевые показатели
достижения промежуточных и конечных результатов Программы
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Отчетные значения показателей
Промежуточные значения показателей
Конечные показатели
2012 год
2013 год
2014 год (оценка)
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Обеспечение оплаты труда, гарантий и компенсаций для работников администрации города в соответствии с действующим законодательством
%
100
100
100
100
100
100
100
2.
Исполнение расходных обязательств по реализации вопросов местного значения
%
97
98
95
95
95
95
95
3.
Исполнение расходных обязательств по реализации отдельных переданных государственных полномочий
%
98
99
90
90
90
90
90
4.
Информированность населения о деятельности администрации города
кол-во сообщений
1418
1532
1532
1550
1600
1600
1600
5.
Своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц
%
100
100
100
100
100
100
100
Таблица 2
Задачи по достижению цели Программы
с указанием перечня программных мероприятий
№ п/п
Мероприятия, направленные на решение задач
Структурные подразделения администрации города, ответственные за реализацию мероприятия
Задача 1. Предоставление муниципальных и государственных услуг в соответствии с действующим законодательством.
Задача 2. Выполнение муниципальных функций для реализации вопросов местного значения и переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий
1.
Участие в формировании проекта бюджета города, составление бюджетной отчетности
структурные подразделения администрации города
2.
Исполнение лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на очередной финансовый год
структурные подразделения администрации города
3.
Проведение мониторинга качества финансового менеджмента
структурные подразделения администрации города
4.
Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов
5.
Организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, утверждения правил благоустройства территории города, организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения
департамент жилищно-коммунального хозяйства
6.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения
департамент жилищно-коммунального хозяйства
7.
Обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля
управление по жилищной политике, департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов, департамент жилищно-коммунального хозяйства, отдел координации строительного комплекса
8.
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению в границах города
департамент жилищно-коммунального хозяйства
9.
Участие в профилактике терроризма и экстремизма
отдел по вопросам общественной безопасности, управление по вопросам муниципальной службы и кадров
10.
Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города
управление по природопользованию и экологии
11.
Создание условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания
управление по потребительскому рынку
12.
Формирование и содержание муниципального архива
архивный отдел
13.
Утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства
управление архитектуры и градостроительства, отдел координации строительного комплекса
14.
Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений на территории города
отдел специальных мероприятий
15.
Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, осуществление государственных полномочий в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
управление по потребительскому рынку
16.
Утверждение схем размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города
управление архитектуры и градостроительства
17.
Осуществление мер по противодействию коррупции в границах города
управление делами, управление по вопросам муниципальной службы и кадров
18.
Осуществление государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
отдел по организации деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Задача 3. Разработка, реализация муниципальных программ и планов
1.
Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и представление указанных данных органам государственной власти
департамент экономики
2.
Осуществление муниципального контроля
управление по природопользованию и экологии, управление по потребительскому рынку, департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов
Задача 4. Повышение результативности и качества управленческих процессов
1.
Проведение социологических исследований
отдел анализа общественного мнения
2.
Освещение деятельности администрации города через средства массовой информации
пресс-служба
3.
Обеспечение администрации города программными продуктами и информационными технологиями
управление по информационным ресурсам
4.
Правовое и организационное обеспечение деятельности администрации города
юридическое управление, управление делами
5.
Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
управление муниципальных закупок, отдел контроля в сфере муниципальных закупок
Задача 5. Координация деятельности муниципальных организаций
1.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города
департамент образования
2.
Создание условий для обеспечения жителей города услугами организаций культуры
управление культуры
3.
Обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта
управление по физической культуре и спорту
Таблица 3
Объем расходов, необходимый для реализации Программы
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска
от 17.03.2015 № 562)
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2014 год
Текущий 2015 год
Плановый период
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Объем расходов на реализацию Программы, в том числе по источникам финансирования:
тыс. руб.
1054112,28
1071884,03
1105702,25
1143201,77
1.1.
За счет бюджетных ассигнований, в том числе:
тыс. руб.
1054112,28
1071884,03
1105702,25
1143201,77
бюджет города
тыс. руб.
919191,56
942215,88
981436,50
1019000,62
бюджет автономного округа
тыс. руб.
112873,22
108171,75
102414,25
101293,35
федеральный бюджет
тыс. руб.
22047,50
21496,40
21851,50
22907,80
------------------------------------------------------------------