Постановление Администрации Ханты-Мансийского района от 23.12.2014 N 346 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ханты-Мансийского района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. № 346
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ
ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
В соответствии с частью 24 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
1. Утвердить Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ханты-Мансийского района согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш район" и разместить на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по финансам.
Глава администрации
Ханты-Мансийского района
В.Г.УСМАНОВ
Приложение
к постановлению администрации
Ханты-Мансийского района
от 23.12.2014 № 346
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского района (далее также - район) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупки), устанавливает последовательность действий муниципальных Заказчиков, иных заказчиков района (далее - Заказчики), главных распорядителей средств бюджета (далее - ГРБС) и комитета по финансам администрации района (далее - Уполномоченный орган) при формировании, утверждении, ведении и исполнении планов-графиков закупок Заказчиков Ханты-Мансийского района (далее - план-график).
2. План-график является основой для осуществления закупок на финансовый год, формируется, утверждается, корректируется в соответствии с настоящим Порядком и следующими документами:
а) совместными Приказами Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального Казначейства № 761/№ 20н от 27 декабря 2011 года "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", № 544/№ 18н от 20 сентября 2013 года "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы";
б) регламентом пользования автоматизированной информационной системой "Муниципальный заказ";
в) регламентом взаимодействия при электронном документообороте.
3. Планы-графики состоят из потребностей Заказчиков в товарах, работах, услугах, направленных на обеспечение муниципальных нужд, и являются основанием для осуществления закупок.
4. Планы-графики составляются Заказчиками на очередной финансовый год и согласовываются ГРБС района, Уполномоченным органом. При наличии решения о централизации закупок и (или) соглашения между Заказчиком и ГРБС (уполномоченным учреждением) планы-графики составляются уполномоченными на планирование для нужд Заказчиков ГРБС (уполномоченным учреждением).
5. ГРБС бюджета района:
а) согласовывают планы-графики Заказчиков;
б) при наличии у двух и более подведомственных Заказчиков потребности в одних и тех же в товарах, работах, услугах выходят с предложением к уполномоченному органу о проведении совместных конкурсов, аукционов;
в) осуществляют предварительный и текущий ведомственный контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.
6. Уполномоченный орган:
а) согласовывает планы-графики Заказчиков;
б) осуществляет контроль исполнения планов-графиков Заказчиков;
в) осуществляет определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) закупки в соответствии с постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 27 декабря 2013 года № 336 "Об утверждении порядка взаимодействия муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений, автономных учреждений, муниципальных предприятий Ханты-Мансийского района и иных юридических лиц при предоставлении последним бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района с уполномоченным органом по определению для них поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в условиях централизованных закупок";
г) осуществляет руководство по формированию планов-графиков Заказчиков;
д) контролирует формирование планов-графиков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами района;
е) осуществляет функции оператора электронного документооборота при взаимодействии с Заказчиками.
7. Все действия, связанные с формированием, утверждением, корректировкой планов-графиков, документов, необходимых для осуществления закупок, а также отчетов о формировании и исполнении планов-графиков, выполняются в автоматизированной информационной системе "Муниципальный заказ" (далее - АИС "Муниципальный заказ") посредством электронного документооборота.
8. Порядок и принципы организации информационного обмена электронными документами с электронной подписью определяются регламентом взаимодействия при электронном документообороте.
II. ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ, УТВЕРЖДЕНИЕ И ВЕДЕНИЕ
ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НУЖД РАЙОНА
9. Заказчики формируют планы-графики на очередной финансовый год в соответствии с требованиями, установленными документами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, с учетом дополнительной информации, предусмотренной пунктом 10 настоящего Порядка.
10. В план-график подлежит включению перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
10.1. Планы-графики Заказчиков в АИС "Муниципальный заказ" формируются с учетом следующих особенностей: сведения о закупках, которые планируется осуществить в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, указываются с заполнением всех столбцов формы плана-графика.
11. Заказчики передают сформированные планы-графики на согласование ГРБС посредством электронного документооборота не позднее 15 дней со дня принятия решения о бюджете района.
12. При наличии решения о централизации закупок и (или) соглашения между Заказчиком и ГРБС (уполномоченным учреждением), данные ГРБС (уполномоченные учреждения) осуществляют действия по формированию, утверждению и ведению планов-графиков в АИС "Муниципальный заказ" для нужд подведомственных заказчиков. Порядок взаимодействия Заказчиков и ГРБС или уполномоченного учреждения в таком случае определяется решением о наделении полномочий ГРБС и (или) уполномоченного учреждения либо соглашением.
13. ГРБС района в течение 5 дней проверяют планы-графики подведомственных им учреждений на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, а также осуществляют оценку обоснованности сведений, включенных в такой план-график. При этом оценке обоснованности подлежат:
начальная (максимальная) цена контракта;
выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе дополнительные требования к участникам закупки;
потребность подведомственного Заказчика в данной закупке.
14. ГРБС района после проверки:
а) согласовывают и передают на рассмотрение план-график Уполномоченному органу;
б) в случае выявления несоответствий плана-графика действующему законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам района о контрактной системе в сфере закупок и (или) фактов включения в план-график необоснованных сведений отправляют их на доработку, о чем в день возврата уведомляют соответствующего Заказчика.
15. Заказчик района обязан устранить замечания и направить ГРБС план-график в срок не позднее 2 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате на доработку.
16. ГРБС в целях проверки устранения Заказчиком замечаний в срок не позднее 2 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от Заказчика повторно проверяют план-график на предмет соответствия его действующему законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок, осуществляют оценку обоснованности сведений, включенных в план-график. По результатам такой проверки ГРБС согласовывают и передают на рассмотрение Уполномоченному органу план-график соответствующего Заказчика, о чем в день согласования уведомляют Заказчика района и уполномоченный орган либо повторно возвращает Заказчику района на доработку с требованием об устранении замечаний.
17. Заказчики района, ГРБС представляют в Уполномоченный орган планы-графики в течение 25 календарных дней с момента принятия решения о бюджете района на очередной финансовый год и на плановый период.
18. Уполномоченный орган согласовывает планы-графики района на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, иным правовым актам, а также осуществляет оценку обоснованности сведений, включенных в такой план-график. В случае выявления несоответствий плана-графика действующему законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам района о контрактной системе в сфере закупок и (или) фактов включения в план-график необоснованных сведений Уполномоченный орган отправляет их на доработку, о чем в день возврата уведомляет соответствующего заказчика и (или) ГРБС.
19. На основе согласованных планов-графиков Уполномоченный орган формирует сводный план-график закупок и размещает его на сайте администрации Ханты-Мансийского района в сети Интернет для ввода информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ханты-Мансийского района (далее - Сайт).
20. Сводный план-график должен содержать следующую информацию:
а) наименование Заказчика, сведения о потребности;
б) период, способ закупки, сумму финансирования и иную информацию в соответствии с документами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка.
21. Заказчики утверждают согласованные планы-графики на очередной финансовый год и размещают на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем выгрузки из АИС "Муниципальный заказ" в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения, но не позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете.
22. Планы-графики в случае необходимости уточнения показателей текущего года подлежат корректировке 1 раз в месяц.
23. При внесении уточнений в показатели планов-графиков Заказчики, ГРБС осуществляют действия в соответствии требованиями, установленными документами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка.
24. Откорректированные планы-графики Заказчики, ГРБС посредством электронного документооборота обязаны предоставлять в Уполномоченный орган:
а) не позднее до 20 числа месяца в отношении закупок, размещение срока извещения по которым предусмотрено в первый, второй, третий кварталы года;
б) не позднее 20 сентября в отношении закупок, размещение срока извещения по которым предусмотрено на четвертый квартал года.
25. Корректировка планов-графиков в установленные в пункте 22 настоящего Порядка сроки допускается в случаях:
а) изменения потребности Заказчика в товарах, работах, услугах;
б) изменения стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг;
в) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа закупки;
г) осуществление новых закупок за счет экономии денежных средств, полученных по результатам закупок.
26. Корректировка планов-графиков в иные сроки допускается в случаях:
а) изменения размеров финансирования в текущем и (или) плановом периоде;
б) отмены Заказчиком, Уполномоченным органом закупки;
в) выдачи Заказчику, Уполномоченному органу предписания контрольного органа в сфере закупок;
г) по закупкам у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), предусмотренным Законом о контрактной системе;
д) по поручению главы администрации Ханты-Мансийского района.
27. При корректировке планов-графиков заказчики и (или) ГРБС района предоставляют в Уполномоченный орган пояснительную записку с информацией о причинах их изменения.
28. Измененные планы-графики подлежат размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем интеграции из муниципальной информационной системы в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Заказчиком в муниципальной информационной системе с учетом внесенных изменений.
29. Уполномоченный орган ежеквартально проводит анализ исполнения Заказчиками планов-графиков и составляет отчеты об их исполнении в срок не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом текущего года.
Раздел III. ИСПОЛНЕНИЕ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ
30. Заказчики района, Уполномоченный орган осуществляют закупки в строгом соответствии со сведениями, включенными в план-график.
31. Не допускаются размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.
32. Заказчики предоставляют в Уполномоченный орган заявки на проведение закупок и документы, необходимые для организации и проведения закупок, в соответствии с Порядком, установленным постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 27 декабря 2013 года № 336 "Об утверждении порядка взаимодействия муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений, автономных учреждений, муниципальных предприятий Ханты-Мансийского района и иных юридических лиц при предоставлении последним бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района с уполномоченным органом по определению для них поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в условиях централизованных закупок".
33. Заявки на закупки и документы, необходимые для организации определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Заказчики обязаны предоставлять в следующие сроки:
а) в течение 20 рабочих дней с момента утверждения плана-графика на очередной финансовый год на закупки, размещение срока извещения по которым предусмотрено планом графиком в первый квартал года;
б) в течение 15 рабочих дней с начала квартала на закупки, размещение срока извещения по которым предусмотрено планом-графиком во втором, третьем кварталах года;
в) до 1 октября на закупки, размещение срока извещения по которым предусмотрено планом-графиком на четвертый квартал года;
г) до 1 ноября на закупки, предметом которых является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо).
34. В случае изменения (корректировки) бюджета района заявки на проведение определения поставщика (исполнителя, подрядчика) и документы, необходимые для организации и проведения определения поставщика, Заказчики обязаны предоставить в Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня изменения (корректировки) бюджета района.
Раздел IV. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
35. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков применяется при планировании на 2015 год.
36. Все документы и сведения размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru через автоматизированную информационную систему "Муниципальный заказ".
------------------------------------------------------------------