Постановление Администрации Кондинского района от 09.12.2014 N 2607 "Об утверждении муниципальной программы "Подготовка и проведение празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов на 2015 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2014 г. № 2607
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДГОТОВКА
И ПРОВЕДЕНИЕ ПРАЗДНОВАНИЯ 70-ЛЕТИЯ ПОБЕДЫ
В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ 1941 - 1945 ГОДОВ
НА 2015 - 2016 ГОДЫ"
Руководствуясь постановлением администрации Кондинского района от 18 ноября 2013 года № 2489 "О муниципальных и ведомственных целевых программах Кондинского района", администрация Кондинского района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Подготовка и проведение празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов на 2015 - 2016 годы" (приложение).
2. Ответственным исполнителем программы определить управление культуры и молодежной политики администрации Кондинского района.
3. Постановление опубликовать в газете "Кондинский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, курирующего вопросы социальной сферы.
Исполняющий обязанности
главы администрации
А.И.УЛАНОВ
Приложение
к постановлению администрации района
от 09.12.2014 № 2607
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Подготовка и проведение
празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне
1941 - 1945 годов на 2015 - 2016 годы"
(далее - Программа)
1
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Подготовка и проведение празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов на 2015 - 2016 годы"
2
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)
Постановление администрации Кондинского района от 09 декабря 2014 года № 2607 "Об утверждении муниципальной программы "Подготовка и проведение празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов на 2015 - 2016 годы"
3
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление культуры и молодежной политики администрации Кондинского района (далее - УКиМП)
4
Соисполнители муниципальной программы
Администрация Кондинского района (муниципальное казенное учреждение "Управление материально-технического обеспечения органов местного самоуправления" (далее - МКУ УМТО ОМС),
Управление по физической культуре и спорту администрации Кондинского района,
Управление образования администрации Кондинского района,
Администрация городского поселения Междуреченский,
Администрация городского поселения Мортка,
Администрация городского поселения Куминский,
Администрация городского поселения Луговой,
Администрация городского поселения Кондинское,
Администрация сельского поселения Болчары,
Администрация сельского поселения Леуши,
Администрация сельского поселения Шугур,
Администрация сельского поселения Половинка,
Администрация сельского поселения Мулымья
5
Цели муниципальной программы
Подготовка и проведение мероприятий, посвященных 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов на территории Кондинского района.
Содействие консолидации общества на основе идей патриотизма, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга по защите интересов Родины, содействие росту национального самосознания, духовно-нравственному и культурному развитию жителей района
6
Задачи муниципальной программы
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
продолжить формирование общественного мнения о высоком социальном статусе ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в результате последовательной и планомерной работы с различными категориями населения и общественными объединениями, укреплять действенную систему патриотического воспитания населения Кондинского района, повысить уровень информированности различных категорий населения района по вопросам истории Отечества посредством проведения памятно-мемориальных и культурно-массовых мероприятий;
укреплять общую систему морально-нравственных ценностей общества, способствовать увековечению памяти погибших кондинцев при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны посредством проведения мероприятий городских и сельских поселений района по установке, благоустройству, реставрации памятников павшим воинам Великой Отечественной войны
7
Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия
Подпрограмма I "Формирование уважительного отношения к истории страны, района, воинам-защитникам".
Задача "Памятно-мемориальные и культурно-массовые мероприятия".
Подпрограмма 2 "Укрепление морально-нравственных ценностей общества".
Задача "Мероприятия городских и сельских поселений района по установке, благоустройству, реставрации памятников павшим воинам Великой Отечественной войны"
8
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
Охват населения района мероприятиями Программы - 6%
Количество проведенных спортивных соревнований, мероприятий оборонно-массовой работы, героико-патриотических, культурно-досуговых мероприятий и др. - 19
Процент памятников павшим воинам Великой Отечественной войны, на которых будут произведены работы по реставрации и благоустройству - 100%
9
Сроки реализации целевой программы
2015 - 2016 годы
10
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Объем и источники финансирования программных мероприятий на 2015 - 2016 годы согласно плану
по программе - 13414,5 тыс. рублей, в т.ч.:
местный бюджет - 13414,5 тыс. рублей;
2015 год - 13384,5 тыс. рублей;
2016 год - 30,0 тыс. рублей
11
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)
Количество памятников павшим воинам Кондинского района, на которых выполнены работы по их ремонту, реконструкции, обустройству территорий и подъездных условий - 15 шт.
Количество новых установленных памятников павшим воинам
Кондинского района - 2 шт.
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2013 года № 417 "О подготовке и проведении празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года № 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", постановлением администрации Кондинского района от 18 ноября 2013 года № 2489 "О муниципальных и ведомственных целевых программах Кондинского района".
В основе Программы лежит принцип соответствия целей муниципальной программы системе стратегических целей социально-экономического развития Кондинского района и показателей их достижения. Поэтому реализация Программы будет содействовать достижению эффекта взаимодополняемости и взаимной поддержки различных стратегических действий органов муниципальной власти в целях социально-экономического развития района посредством систематизации мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и их финансирования.
В Стратегии экономического и социального развития Кондинского района до 2020 года, утвержденной распоряжением главы Кондинского района от 01 июля 2008 года № 275-р "Об утверждении Стратегии экономического и социального развития Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года", указано, что специфика населения Кондинского района состоит в сочетании на одной территории трех характерных групп: коренные народы, веками проживающие на данной территории; потомки ссыльных, бывших кулаков, появившиеся здесь в 30 - 40-е годы, отличающиеся большой предпринимательской энергией, самоорганизацией и высокой степенью политизированности; население, приехавшее в Сибирь на заработки в 1960 - 1970-е годы. Сочетание этих трех слоев населения формирует лицо каждого населенного пункта, готовность принимать нововведения, готовность населения объединяться для развития территории. В целом местное сообщество характеризуется как политически фрагментированное, с высокой требовательностью к власти, к уровню социального обслуживания, готовностью к коллективным действиям, способностью к самоорганизации. Поэтому Программа, направленная на консолидацию общества на основе идей патриотизма, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга по защите интересов Родины, будет содействовать росту национального самосознания, духовно-нравственному и культурному развитию жителей района, реализации прав и свобод граждан и устойчивости социально-политической обстановки. Программа станет необходимым звеном по объединению усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и населения района, направленных на достижение программных целей.
70-летие Победы в Великой Отечественной войне - особая дата. Ветераны Великой отечественной войны 1941 - 1945 годов внесли неоценимый вклад в развитие страны, в победу над фашизмом и восстановление страны после войны. Президент Владимир Путин поддержал идею объявить в России Год ветеранов и предложил связать его с юбилеем Победы в Великой Отечественной войне в 2015 году.
Это победа, позволяющая в очередной раз осмыслить величие русского народа и значение нашей страны в мировой истории. Безусловный вклад в завоевание Победы внесли и жители Кондинского района.
С территории Кондинского района, по уточненным данным 2013 года, призвано на фронт 3258 человек, не вернулось с фронта 1328 человек.
По данным управления социальной защиты населения, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", число участников и инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих в настоящий момент на территории района, составляет 28 человек;
участников трудового фронта - 283 человека;
жителей блокадного Ленинграда - 2 человека;
членов семей погибших, умерших участников, инвалидов ВОВ - 85 чел.
бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей - 3 человека.
С каждым годом их становится все меньше. Их героический опыт защиты Родины, мобилизации всех трудовых и экономических ресурсов страны сначала для победы над врагом, а затем для послевоенного восстановления промышленного потенциала страны востребован сегодня.
Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2013 года № 417 "О подготовке и проведении празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации определены задачи по участию в подготовке и проведении праздничных мероприятий, в том числе торжественных мероприятий, посвященных 70-летию решающих сражений, другим важнейшим событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и оказанию всемерной помощи ветеранам Великой Отечественной войны в решении вопросов их социальной защиты. В Кондинском районе ведется планомерная работа по социальной поддержке ветеранов и участников войны. Ветеранам, безусловно, приятно такое внимание, однако для ветеранов не менее важно ощущение повседневной заботы и уважения со стороны более молодого поколения. Нынешнее поколение в вечном долгу перед поколением, принесшим Победу миру. Более того, в патриотическом и героическом примере нуждается подрастающее поколение, которому предстоит решать стоящие перед районом и страной сложные задачи.
Проведение мероприятий позволит на примере трудовых подвигов наших замечательных земляков вспомнить участие кондинцев в послевоенном восстановлении народного хозяйства, рассказать об их достижениях в различных сферах деятельности человека, значении их труда. Будет способствовать воспитанию подрастающего поколения кондинцев патриотами, трудолюбивыми и честными, любящими свою Родину и родной край, уважающими старших, продолжающими традиции отцов и дедов.
Процесс разработки Программы осуществлялся в тесном взаимодействии с Кондинской районной общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, которая объединяет самую активную часть населения района.
Основополагающей задачей политики администрации Кондинского района является создание условий для роста национального самосознания, социальной стабильности в районе. Реализация мероприятий Программы будет способствовать соблюдению прав и свобод граждан, формированию общей системы нравственных ориентиров, интеграции различных слоев населения на основе духовного единства народа, пропаганде моральных ценностей, сориентированных к памяти предков, к каждой странице отечественной истории, и обеспечению преемственности социального развития общества.
Использование программно-целевого метода для решения задач Программы направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми Программой ресурсами, в том числе финансовыми.
Программой предусматривается преемственность достигнутых целей реализованной в 2009 - 2010 годах целевой программы "О проведении мероприятий, посвященных празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в Кондинском районе на 2009 - 2010 годы".
В Стратегии социально-экономического развития Кондинского района до 2020 года стабильность культурных, социальных и межнациональных отношений в районе отмечена как сильная сторона развития района, и результаты реализации Программы будут содействовать поддержанию этой позиции в дальнейшем.
Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
2.1. Основная цель Программы - подготовка и проведение мероприятий, посвященных 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов на территории Кондинского района.
Важными также являются следующие цели и задачи:
Цель: Содействие консолидации общества на основе идей патриотизма, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга по защите интересов Родины, содействие росту национального самосознания, духовно-нравственному и культурному развитию жителей района.
Задача подпрограммы 1 "Формирование уважительного отношения к истории страны, района, воинам-защитникам": "Памятно-мемориальные и культурно-массовые мероприятия".
Задача подпрограммы 2 "Укрепление морально-нравственных ценностей общества": "Мероприятия городских и сельских поселений района по установке, благоустройству, реставрации памятников павшим воинам Великой Отечественной войны".
Планируемые количественные показатели критериев выполнения Программы представлены в таблице (приложение 1 к Программе).
2.2. Целевые показатели непосредственных результатов реализации Программы:
2.2.1. Охват населения района мероприятиями Программы - с 0 до 6% (нарастающим итогом).
Показатель характеризует востребованность населением района мероприятий программы.
Расчет значения показателя определяется по формуле:
где - сумма числа посетителей мероприятий, Кн - количество населения, постоянно проживающего на территории района.
Источником информации являются данные мониторинга.
2.2.2. Количество проведенных спортивных соревнований, мероприятий оборонно-массовой работы, культурно-досуговых мероприятий - с 0 до 19 мероприятий (нарастающим итогом).
Показатель характеризует уровень организации мероприятий программы.
Абсолютный показатель определяется на основании данных мониторинга, проводимого 1 раз в год.
2.2.3. Процент памятников павшим воинам Великой Отечественной войны, на которых будут произведены работы по реставрации и благоустройству, - с 0% до 100% (нарастающим итогом).
Показатель характеризует охват памятников воинам Великой Отечественной войны района работами по реставрации и благоустройству.
Расчет значения показателя определяется по формуле:
Чп / Кп * 100, где Чп - число памятников, на которых будут произведены работы по ремонту и реставрации, Кп - количество памятников, подлежащих ремонту и реставрации.
Показатель определяется на основании данных мониторинга и актов приемки выполненных работ.
2.3. Целевые показатели конечных результатов реализации муниципальной Программы:
2.3.1. Количество памятников павшим воинам Кондинского района, на которых выполнены работы по их ремонту, реконструкции, обустройству территорий и подъездных условий с 0 до 15 шт. (нарастающим итогом).
Показатель характеризует число памятников воинам Великой Отечественной войны район, охваченных работами по реставрации и благоустройству.
Абсолютный показатель определяется на основании данных мониторинга, проводимого 1 раз в год.
2.3.2. Количество новых установленных памятников павшим воинам Кондинского района с 0 до 2 шт. (нарастающим итогом).
Показатель характеризует число новых установленных памятников воинам Великой Отечественной войны на территориях городских и сельских поселений района.
Абсолютный показатель определяется на основании данных мониторинга, проводимого 1 раз в год.
Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Пункт № 5 Указа Президента Российской Федерации от 25 апреля 2013 года № 417 "О подготовке и проведении празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации определены следующие задачи:
а) принять участие в подготовке и проведении праздничных мероприятий, в том числе торжественных мероприятий, посвященных 70-летию решающих сражений, другим важнейшим событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
б) оказывать всемерную помощь ветеранам Великой Отечественной войны в решении вопросов их социальной защиты;
в) оказывать содействие органам местного самоуправления в приведении в порядок воинских захоронений и мемориальных комплексов, памятников и обелисков, могил партизан, подпольщиков и узников нацистских концлагерей и тюрем, а также в поиске и захоронении останков воинов, погибших при защите Отечества.
Мероприятия Программы соответствуют указанным задачам Указа Президента Российской Федерации. Мероприятия Программы классифицируются по направлениям и видам деятельности, а также классифицированы в разрезе исполнителей, соисполнителей мероприятий Программы.
Перечень мероприятий Программы по разделам представлен в приложении 2 (не приводится) к Программе.
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
4.1. Управление Программой осуществляет рабочая группа, действующая в соответствии с распоряжением администрации Кондинского района от 26 мая 2014 года № 207-р "О создании рабочей группы для согласования объемов работ по локальным сметным расчетам для мемориальных комплексов в поселениях Кондинского района". Ответственность за реализацию, рациональное и целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение, несут ответственный исполнитель, соисполнители мероприятий Программы в разрезе утвержденного бюджета Программы. Реализация мероприятий Программы осуществляется ответственным исполнителем, соисполнителями. Ответственные соисполнители Программы в установленные сроки составляют и сдают отчеты о выполнении мероприятий Программы и использовании финансовых средств ответственному исполнителю Программы, который предоставляет сводный отчет в организационный комитет по подготовке и проведению 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Комитет по экономической политике администрации Кондинского района представляет оценку эффективности ее реализации на основании порядка и критериев, установленных администрацией района.
4.2. В процессе реализации Программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешние риски:
Сокращение бюджетного финансирования, требуемого для выполнения Программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр стратегических задач Программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения.
Отсутствие поставщиков/исполнителей товаров/работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципального образования Кондинский район.
Удорожание стоимости товаров/работ (услуг).
Внутренние риски: недостатки в управлении Программой, в первую очередь из-за отсутствия должной координации действий участников реализации Программы.
4.3. С целью минимизации внешних и внутренних рисков Программы запланированы следующие мероприятия:
Ежегодная корректировка по результатам исполнения Программы мероприятий и объемов финансирования.
Информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы.
Приложение 1
к Программе
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование показателей результатов
Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы
Значения показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
Показатели непосредственных результатов
1
Количество
Охват населения района мероприятиями Программы - (%) (нарастающим итогом)
0
6
6
6
Количество проведенных спортивных соревнований, мероприятий оборонно-массовой работы, культурно-досуговых мероприятий - мероприятий (нарастающим итогом)
0
19
19
19
2
Процент памятников павшим воинам Великой Отечественной войны, на которых будут произведены работы по реставрации и благоустройству - % (нарастающим итогом)
0
100
100
100
Показатели конечных результатов
1
Количество памятников павшим воинам Кондинского района, на которых выполнены работы по их ремонту, реконструкции, обустройству территорий и подъездных условий - шт. (нарастающим итогом)
0
15
15
15
Количество новых установленных памятников павшим воинам Кондинского района - шт. (нарастающим итогом)
0
2
2
2
------------------------------------------------------------------