Постановление Администрации города Лангепаса от 08.12.2014 N 1807 "Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Лангепас"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2014 г. № 1807
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ЛАНГЕПАС
В соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом города Лангепаса, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1. Утвердить Правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Лангепас согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Звезда Лангепаса" и разместить на официальном сайте администрации города Лангепаса в сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Лангепаса В.В. Яковченко.
Глава администрации города Лангепаса
Б.Ф.СУРЦЕВ
Приложение
к постановлению администрации
города Лангепаса
от 8 декабря 2014 г. № 1807
ПРАВИЛА
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, В ОБЪЕКТЫ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ЛАНГЕПАС
I. Основные положения
1.1. Правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета муниципального образования (далее - Правила) устанавливают порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - юридическое лицо), в объекты капитального строительства за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Лангепас (далее бюджета городского округа город Лангепас) на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества (далее соответственно - бюджетные инвестиции, решение).
1.2. Инициатором подготовки принятия решения выступает главный распорядитель средств бюджета городского округа город Лангепас, ответственный за реализацию муниципальной программы города Лангепаса, предусматривающей строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества, а в случае, если объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества не включен в муниципальную программу города Лангепаса - соответствующий главный распорядитель средств бюджета городского округа город Лангепас, в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объект капитального строительства и (или) приобретаемый объект недвижимого имущества (далее - главный распорядитель).
1.3. Отбор объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретению которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, производится с учетом:
1.3.1. Целей и приоритетов развития города Лангепаса, исходя из прогнозов и программы социально-экономического развития муниципального образования город Лангепас, муниципальных программ города Лангепаса, а также документов территориального планирования муниципального образования;
1.3.2. Оценки эффективности использования средств муниципального образования города Лангепаса, направляемых на капитальные вложения;
1.3.3. Оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территории муниципального образования;
1.3.4. Оценки влияния создания объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимого имущества на конкурентную среду в сфере деятельности юридического лица;
1.3.5. Оценки влияния создания (приобретения) объекта на решение задач, достижение целей, целевых показателей муниципальной программы, в которую предлагается включить указанный объект;
1.3.6. Предельных объемов бюджетных ассигнований на текущий (очередной) финансовый год и плановый период, предусмотренных на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в части инвестиционных расходов;
1.3.7. Финансового состояния юридического лица.
1.4. Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется при условии, что эти инвестиции не могут быть направлены юридическим лицом на финансовое обеспечение следующих работ:
1.4.1. Разработка проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
1.4.2. Приобретение земельных участков под строительство;
1.4.3. Проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
1.4.4. Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
1.4.5. Проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.
II. Подготовка проекта решения
2.1. Главный распорядитель подготавливает проект решения и, в случае если главный распорядитель не является одновременно субъектом бюджетного планирования, согласовывает этот проект с субъектом бюджетного планирования, в ведении которого он находится.
Главный распорядитель согласовывает проект решения, предусматривающий предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Лангепас, с ответственным исполнителем муниципальной программы, в случае если главный распорядитель не является одновременно ее ответственным исполнителем.
Предложение о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным унитарным предприятием, в объект капитального строительства и (или) на приобретение объекта недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа предоставляется заместителю главы администрации города Лангепаса по курируемым направлениям деятельности по форме, согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.
2.2. Главный распорядитель одновременно с проектом решения представляет:
2.2.1. Пояснительную записку;
2.2.2. Копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица, состоящей из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним, за последние два года;
2.2.3. Решение общего собрания акционеров юридического лица о выплате дивидендов по акциям всех категорий (типов) за последние два года;
2.2.4. Анализ финансового состояния юридического лица;
2.2.5. Решение уполномоченного органа юридического лица о финансировании объекта с указанием общего объема собственных и (или) заемных средств юридического лица, направляемых на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) или приобретение объекта, а также распределения этих средств по годам;
2.2.6. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства;
2.2.7. Положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в случае, если строительство (реконструкция, техническое перевооружение) осуществляется с привлечением средств федерального бюджета;
2.2.8. Сводный сметный расчет стоимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта и расчет затрат на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объекта, выполненный на основе сводного сметного расчета стоимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) с применением индексов-дефляторов "Капитальные вложения (инвестиции)" Министерства экономического развития Российской Федерации;
2.2.9. Результаты оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения, проведенной в случаях и порядке, установленных постановлением администрации города Лангепаса от 24.06.2011 № 809 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета городского округа город Лангепас, направляемых на капитальные вложения", а также материалы и исходные данные для проведения такой оценки.
2.3. Пояснительная записка должна содержать:
2.3.1. Обоснование необходимости осуществления капитальных вложений в объект и предоставления бюджетных инвестиций юридическому лицу;
2.3.2. Оценку влияния создания (приобретения) объекта на решение задач, достижение целей, целевых показателей муниципальной программы, в которую предлагается включить указанный объект;
2.3.3. Источники финансирования (средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные средства) объекта, муниципальная программа городского округа город Лангепас, в которую объект планируется включить.
2.4. Проект решения подготавливается в форме проекта распоряжения администрации города Лангепаса.
В проект решения включается объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества, в отношении которых главным распорядителем проведена оценка эффективности использования средств бюджета городского округа город Лангепас, направляемых на капитальные вложения.
2.5. Проект решения в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, в целях строительства (реконструкции, технического перевооружения) или приобретения которого принято решение о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным унитарным предприятием, за счет средств бюджета городского округа город Лангепас (приложение № 2 к Правилам), содержит:
2.5.1. Наименование объекта капитального строительства, согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения) и (или) наименование объекта недвижимого имущества, согласно паспорту инвестиционного проекта;
2.5.2. Направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимости);
2.5.3. Наименование главного распорядителя;
2.5.4. Наименование застройщика или заказчика (заказчика-застройщика);
2.5.5. Мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимого имущества;
2.5.6. Срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимости;
2.5.7. Сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства и (или) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта, а также распределение указанных стоимостей по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
2.5.8. Общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также его распределение по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
2.5.9. Общий объем собственных и (или) заемных средств юридического лица, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также распределение этих средств по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
2.6. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов юридических лиц, которое оформляется участием городского округа город Лангепас в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2.7. Общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, не может быть установлен выше 90 процентов и ниже 5 процентов сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства и (или) стоимости приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
В случае реализации инвестиционного проекта в рамках мероприятия муниципальной программы города Лангепаса общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию такого инвестиционного проекта, не должен превышать объем бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего мероприятия этой муниципальной программы.
2.8. Главный распорядитель до 1 июля текущего года направляет согласованный в установленном порядке с субъектом бюджетного планирования и ответственным исполнителем муниципальной программы города Лангепаса проект решения с пояснительной запиской в комитет по управлению муниципальным имуществом, управление архитектуры администрации города Лангепаса для согласования проекта решения в части, касающейся его соответствия документам территориального планирования городского округа город Лангепас.
Срок согласования проекта решения комитетом по управлению муниципальным имуществом, управлением архитектуры администрации города Лангепаса не может превышать 5 рабочих дней с даты поступления проекта решения на согласование.
Главный распорядитель одновременно с проектом решения, согласованным с комитетом по управлению муниципальным имуществом, управлением архитектуры администрации города Лангепаса, предоставляет не позднее 15 июля текущего года в контрольно-счетный орган муниципального образования, Управление финансов, управление экономики администрации города Лангепаса результаты проведенной оценки эффективности с предоставлением документов и материалов, обосновывающих указанные расчеты, для согласования проекта решения на предмет правильности проведения оценки эффективности. Контрольно-счетный орган муниципального образования, Управление финансов, управление экономики администрации города Лангепаса рассматривает и согласовывает проект решения в течение 15 дней со дня его поступления.
2.9. Обязательным условием согласования проекта решения является положительное заключение контрольно-счетного органа муниципального образования, Управления финансов, управления экономики администрации города Лангепаса.
При согласовании проекта решения осуществляется: проверка представленных предложений на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами; проверка результатов оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения, проведенной главным распорядителем, и подготовка заключения о результатах такой оценки; проверка анализа финансового состояния юридического лица, проведенного главным распорядителем.
2.10. После согласования проекта решения в соответствии с пунктами 2.8 и 2.9 настоящих Правил главный распорядитель вносит в установленном порядке проект распоряжения администрации города Лангепаса на утверждение главе администрации города Лангепаса.
2.11. Одновременно с проектом решения главным распорядителем подготавливается проект договора между муниципальным образованием городской округ город Лангепас в лице администрации города Лангепаса и юридическим лицом об участии муниципального образования городской округ город Лангепас в собственности субъекта инвестиций, который должен содержать следующие положения:
2.11.1. Цель предоставления бюджетных инвестиций, включая в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества его наименование, мощность, сроки строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения, сметную стоимость (предполагаемую (предельную) стоимость) и (или) стоимость приобретения, а также общий объем капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объем предоставляемых бюджетных инвестиций;
2.11.2. Условия предоставления бюджетных инвестиций, в том числе обязательство юридического лица вложить в реализацию инвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объекта капитального строительства и (или) приобретению объекта недвижимого имущества инвестиции в объеме, указанном в п. 2.5.9 настоящих Правил и предусмотренном в решении;
2.11.3. Порядок и сроки представления отчетности об использовании бюджетных инвестиций по формам, установленным главным распорядителем;
2.11.4. Право главного распорядителя и органов муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения юридическим лицом условий предоставления бюджетных инвестиций;
2.11.5. Условие об определении юридическим лицом поставщика (подрядчика, исполнителя) и об исполнении гражданско-правовых договоров, заключенных им в целях реализации инвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2.11.6. Обязанность юридического лица разработать проектную документацию и провести инженерные изыскания, выполняемые для подготовки такой проектной документации, а также провести государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) без использования на эти цели бюджетных инвестиций;
2.11.7. Ответственность юридического лица за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
2.12. Управление финансов администрации города Лангепаса на основании утвержденных не позднее 01 сентября текущего года распоряжений о принятом решении о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам включает в проект решения Думы города Лангепаса о бюджете городского округа город Лангепас на очередной финансовый год и плановый период отдельное приложение с указанием юридических лиц, объемов и целей предоставляемых инвестиций.
2.13. Договор, указанный в пункте 2.11 настоящих Правил, заключается не позднее трех месяцев после дня вступления в силу решения Думы города Лангепаса о бюджете городского округа город Лангепас на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение № 1
к правилам принятия решения о предоставлении
бюджетных инвестиций юридическим лицам,
не являющимся государственными или муниципальными
учреждениями и государственными или муниципальными
унитарными предприятиями,
в объекты капитального строительства
за счет средств бюджета муниципального образования
Предложение
о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу,
не являющемуся государственным или муниципальным учреждением
и государственным или муниципальным унитарным предприятием,
в объект капитального строительства и (или) на приобретение
объекта недвижимого имущества за счет средств бюджета
городского округа город Лангепас
1
Наименование юридического лица - получателя бюджетных инвестиций
2
Наименование главного распорядителя бюджетных средств (инициатора)
3
Наименование объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества (далее - объект)
4
Наименование муниципальной программы, в которую предполагается включить объект
5
Направление инвестирования (строительство (реконструкция, техническое перевооружение), приобретение недвижимого имущества)
6
Мощность (прирост мощности) объекта, подлежащая вводу <1>
7
Реквизиты документов:
- положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на объект
- положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта
- об утверждении проектной документации заказчиком
8
Срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта
9
Сведения о земельном участке:
- правообладатель земельного участка
- реквизиты правоустанавливающих документов на земельный участок
- кадастровый номер земельного участка
- место нахождения земельного участка
10
Наименование заказчика (застройщика)
11
Сметная стоимость либо стоимость приобретения объекта (руб.) <2>:
всего
годы
20__ г.
20__ г.
.......
в текущих ценах
в ценах соответствующих лет
в том числе:
11.1
проектно-изыскательские работы
в текущих ценах
в ценах соответствующих лет
11.2
строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, прочие работы и затраты
в текущих ценах
в ценах соответствующих лет
11.3
приобретение объекта
в текущих ценах
в ценах соответствующих лет
12.
Общий объем капитальных вложений в объект либо на приобретение объекта в ценах соответствующих лет с разбивкой по источникам финансирования (руб.):
всего
годы
20__ г.
20__ г.
.......
всего
средства бюджета
собственные или заемные средства
в том числе:
12.1
проектно-изыскательские работы
всего
средства бюджета
собственные или заемные средства
12.2
строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, прочие работы и затраты
всего
средства бюджета
собственные или заемные средства
12.3
приобретение объекта
всего
средства бюджета
собственные или заемные средства
13
Объем затрат, не включенный в общий объем капитальных вложений, в ценах соответствующих лет (руб.) (строка 11 - строка 12)
в том числе по видам затрат:
14
Контактное лицо инициатора, телефон, адрес электронной почты
--------------------------------
<1> иные технические характеристики объекта
<2> нужное подчеркнуть
Приложение № 2
к правилам принятия решения о предоставлении
бюджетных инвестиций юридическим лицам,
не являющимся государственными или муниципальными
учреждениями и государственными или муниципальными
унитарными предприятиями,
в объекты капитального строительства
за счет средств бюджета муниципального образования
Сведения
об объекте капитального строительства или объекте
недвижимого имущества, в целях строительства (реконструкции,
технического перевооружения) или приобретения которого
принято решение о предоставлении бюджетных инвестиций
юридическому лицу, не являющемуся государственным
или муниципальным учреждением и государственным
или муниципальным унитарным предприятием, за счет средств
бюджета городского округа город Лангепас
1
Наименование юридического лица, которому предоставляются бюджетные инвестиции
2
Наименование объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества (далее - объект)
3
Направление инвестирования (строительство (реконструкция, техническое перевооружение), приобретение недвижимого имущества)
4
Наименование муниципальной программы, в которую предполагается включить объект
5
Наименование главного распорядителя бюджетных средств
6
Годы реализации
7
Реквизиты документов:
- положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на объект,
- положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта,
- об утверждении проектной документации заказчиком
8
Мощность (прирост мощности) объекта, подлежащая вводу <3>
9
Срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества)
10
Сметная стоимость либо стоимость приобретения объекта (руб.) <4>:
всего
годы
20__ г.
20__ г.
.......
в текущих ценах
в ценах соответствующих лет
в том числе:
10.1
проектно-изыскательские работы
в текущих ценах
в ценах соответствующих лет
10.2
строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, прочие работы и затраты
в текущих ценах
в ценах соответствующих лет
10.3
приобретение объекта
в текущих ценах
в ценах соответствующих лет
11.
Общий объем капитальных вложений в объект либо на приобретение объекта в ценах соответствующих лет с разбивкой по источникам финансирования (руб.)
всего
годы
20__ г.
20__ г.
.......
всего
средства бюджета
собственные или заемные средства
в том числе:
11.1
проектно-изыскательские работы
всего
средства бюджета
собственные или заемные средства
11.2
строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, прочие работы и затраты
всего
средства бюджета
собственные или заемные средства
11.3
приобретение объекта
всего
средства бюджета
собственные или заемные средства
12
Объем затрат, не включенный в общий объем капитальных вложений (руб.) (строка 10 - строка 11)
в том числе по видам затрат:
--------------------------------
<3> иные технические характеристики объекта
<4> нужное подчеркнуть
------------------------------------------------------------------