Постановление Администрации города Югорска от 27.11.2014 N 6444 "Об утверждении Положения о защите зеленых насаждений на территории города Югорска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. № 6444
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮГОРСКА
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 3, 10, 14, 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях", Уставом города Югорска, постановлением администрации города Югорска от 30.01.2013 № 250 "Об утверждении норм и правил по благоустройству территории города Югорска", в целях поддержания и улучшения экологического фона города Югорска, повышения ответственности за сохранность на территории города Югорска зеленых насаждений, а также возмещения в установленном порядке вреда, нанесенного окружающей среде действиями физических, юридических и должностных лиц:
1. Утвердить Положение о защите зеленых насаждений на территории города Югорска (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Югорска от 25.06.2012 № 1543 "Об утверждении формы разрешения на вырубку зеленых насаждений".
3. Опубликовать постановление в газете "Югорский вестник" и разместить на официальном сайте администрации города Югорска.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Югорский вестник".
5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города - директора департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска С.Д. Голина.
Глава администрации города Югорска
М.И.БОДАК
Приложение
к постановлению администрации
города Югорска
от 27 ноября 2014 года № 6444
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАЩИТЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮГОРСКА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о защите зеленых насаждений на территории города Югорска (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях", Уставом города Югорска, постановлением администрации города Югорска от 30.01.2013 № 250 "Об утверждении норм и правил по благоустройству территории города Югорска".
1.2. Целями настоящего Положения являются улучшение благоустройства, увеличение площадей зеленых насаждений общего пользования, их сохранность и своевременное восстановление.
1.3. Настоящее Положение устанавливает:
1.3.1. Общеобязательные нормы поведения для физических и юридических лиц при осуществлении озеленения и содержании озелененных территорий города Югорска.
1.3.2. Единый порядок согласования работ по сносу (вырубке) зеленых насаждений и оформлению разрешений на снос (вырубку) зеленых насаждений, порядок расчета и оплаты восстановительной стоимости при повреждении или уничтожении зеленых насаждений на территории города Югорска.
1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Зеленые насаждения (ЗН) - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, газоны и цветники), расположенная в границах города Югорска.
К зеленым насаждениям относятся:
дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол, несущее боковые ветви и верхушечный побег;
кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;
газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадки и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции;
цветник - участок геометрической или свободной формы с выраженными одно, двух- или многолетними цветочными растениями.
Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.
Озелененная территория - разновидность объекта благоустройства, представляющая собой территорию различного функционального назначения, покрытую древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного либо искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью (почвенный покров), но являющиеся неотъемлемой составной частью озелененной территории, на которых размещаются или могут размещаться иные объекты благоустройства.
Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево старше 15 лет.
Заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог.
Содержание объектов благоустройства - комплекс работ и мероприятий в соответствии с установленными санитарными, экологическими, строительными и иными нормами и правилами по уборке объектов благоустройства и уходу за зелеными насаждениями, а также устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объектов благоустройства.
Уход за зелеными насаждениями - система мероприятий, направленных на выращивание устойчивых, высокодекоративных городских насаждений.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста (повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой системе вредными веществами, поджог и иное причинение вреда).
Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.
Незаконный снос зеленых насаждений - уничтожение, снос зеленых насаждений, совершенный с нарушением требований действующего законодательства и настоящего Положения.
Восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.
Аварийно-опасные деревья - деревья, угрожающие своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий, инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан.
Объект - здание, сооружение различного назначения, в том числе дороги, тротуары, парковки, инженерные коммуникации и т.д.
Заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся за выдачей разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений, либо лицо, обратившееся за выдачей разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений от имени заявителя при наличии документа, подтверждающего полномочия на такое обращение.
Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при вынужденном сносе, складывающаяся из интегрального показателя стоимости посадочного материала, сметной стоимости посадки и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен утраченных при вынужденном сносе.
1.5. Деятельность по защите зеленых насаждений осуществляется на принципах:
рационального использования и обязательного восстановления в случаях повреждения, уничтожения, сноса зеленых насаждений;
комплексности мероприятий по оформлению разрешительной документации на снос зеленых насаждений.
1.6. Уполномоченным органом, ответственным за соблюдение настоящего Положения, является департамент муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска (далее - Департамент).
2. Озеленение территории города Югорска
2.1. Зеленые насаждения составляют зеленый фонд города и подлежат охране и содержанию.
2.2. Порядок использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов определяется Лесным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере градостроительной деятельности.
2.3. Порядок озеленения территории города определен нормами и правилами по благоустройству территории города Югорска.
2.4. Порядок проведения работ по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений определен нормами и правилами по благоустройству территории города Югорска.
3. Снос (вырубка) зеленых насаждений
3.1. Снос зеленых насаждений допускается в следующих случаях:
а) вынужденный снос при плановых работах по ремонту, строительству, реконструкции автомобильных дорог, улиц, инженерных сетей, зданий, сооружений; при проведении ремонтно-реставрационных работ на объектах капитального строительства; при проведении переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения при переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, в случае произрастания зеленых насаждений с нарушением требований, установленных санитарными, экологическими, строительными и иными нормами и правилами; при проведении работ по благоустройству территории за счет местного бюджета;
б) для восстановления уровня освещенности помещений, соответствующего нормативам;
в) при невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;
г) в состоянии крайней необходимости (для устранения аварии на инженерных сетях, устранения угрозы падения дерева, устранения другой опасности, если эта опасность не может быть устранена иными средствами, при соблюдении установленного порядка сноса и если причиненный вред является менее значительным, чем вред предотвращенный).
3.2. Снос зеленых насаждений в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" пункта 3.1, осуществляется на основании разрешения, выданного Департаментом (приложение 2).
При сносе зеленых насаждений в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 3.1, заинтересованные в сносе (вырубке) зеленых насаждений лица обязаны до начала сноса уведомить об этом Департамент (приложение 4).
3.3. Утрата зеленых насаждений в результате вынужденного сноса подлежит полной компенсации путем проведения компенсационного озеленения на сумму не ниже размера компенсационной стоимости в местах, определяемых Департаментом, на основании плана озеленения территории города Югорска, сформированного в соответствии с генеральным планом города Югорска, правилами землепользования и застройки города Югорска, проектами планировки территорий города Югорска, нормами и правилами по благоустройству территории города Югорска.
Компенсационное озеленение производится за счет средств лиц, в интересах которых был произведен вынужденный снос зеленых насаждений.
Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки зеленых насаждений, но не позднее года с момента принятия решения о вынужденном сносе зеленых насаждений.
3.4. Снос зеленых насаждений в случаях, указанных в подпунктах "б", "в", "г" пункта 3.1, а также снос зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций, сухостойных, буреломных, ветровальных и аварийных деревьев производится без компенсационного озеленения.
3.5. Снос зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, а также на земельных участках общего пользования в пределах территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, осуществляется правообладателями данных земельных участков самостоятельно за счет собственных средств без компенсационного озеленения.
Снос зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства за счет местного бюджета осуществляется без компенсационного озеленения.
3.6. Лица, осуществившие снос зеленых насаждений в нарушение установленных настоящим Положением требований, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.7. Зеленые насаждения быстрорастущих пород в возрасте до 5 лет, а медленнорастущих пород в возрасте до 10 лет подлежат пересадке.
4. Порядок расчета и оплаты восстановительной стоимости
при повреждении или уничтожении зеленых насаждений
на территории города Югорска
4.1. Используемая оценка зеленых насаждений осуществляется путем определения затрат на условное воспроизводство зеленых насаждений, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. В структуру затрат, помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты, связанные с содержанием зеленых насаждений на протяжении восстановительного периода.
4.2. На основании акта осмотра территории (приложение 3) рассчитывается восстановительная стоимость зеленых насаждений (приложение 5). При расчете действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений используются нормативные значения затрат, необходимых для создания и содержания наиболее типичных видов (категорий) зеленых насаждений согласно "Нормативно-производственному регламенту содержания озелененных территорий", утвержденному Приказом Госстроя России от 10.12.1999 № 145.
4.3. Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к действительной восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, фактическое состояние, экологическая и социальная значимость зеленых насаждений.
4.4. Методика определения восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Югорска приведена в приложении 1 Положения.
4.5. Доход от компенсационной стоимости при вырубке зеленых насаждений подлежит зачислению в бюджет города Югорска.
5. Незаконная рубка, уничтожение зеленых насаждений
5.1. Размер ущерба, причиненного незаконными рубками и (или) уничтожением зеленых насаждений, исчисляется размером компенсационной стоимости вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений с применением повышающего коэффициента, приведенного в таблице 1.
Таблица 1
№ п/п
Характеристика вреда, причиненного зеленым насаждениям
Коэффициент, учитывающий характер повреждения
1.
Незаконная рубка и незаконное уничтожение зеленых насаждений
2,0
5.2. Ущерб при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений подлежит зачислению в бюджет города Югорска.
6. Ответственность
6.1. В случае несоблюдения требований, предусмотренных настоящим Положением, физические, должностные и юридические лица, осуществляющие работы по сносу зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. Привлечение к ответственности за повреждение или уничтожение зеленых насаждений не освобождает от возмещения причиненного ущерба.
Приложение 1
к Положению о защите
зеленых насаждений на
территории города Югорска
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮГОРСКА
1. Настоящая методика применяется в следующих случаях:
1.1. Для стоимостной оценки ущерба, который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения на территории города Югорска.
1.2. При исчислении размера восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Югорска.
1.3. В иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории города Югорска.
2. Оценка городских зеленых насаждений проводится методом полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ в условиях города.
3. Восстановительная стоимость рассчитывается с учетом влияния на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость.
4. Для расчета восстановительной стоимости основных типов городских зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности городских территорий:
Таблица 1
Наименование зеленых насаждений
Стоимость работ без НДС
Посадка, рублей за 1 единицу (Сп)
Уход, рублей без полива на 1 единицу в год (У)
Дерево хвойной породы (1 саженец)
605,37
351,83
Дерево лиственной породы (1 саженец)
592,72
351,83
Кустарник (1 кустарник)
335,32
18,98
Живая изгородь 1 п. м
421,71
148,95
Газон 10 кв. м
571,27
23,46
Многолетний цветник 10 кв. м
691,33
201,09
Примечание: расчет стоимости работ по посадке 1 единицы зеленых насаждений деревьев и кустарников выполнен без учета стоимости посадочного материала. При расчете стоимости данного вида работ стоимость посадочного материала включается дополнительно в текущих ценах.
4.1. Деревья подсчитываются поштучно.
4.2. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах компенсационной стоимости учитывается один ствол с наибольшим диаметром.
Если второстепенный ствол достиг в диаметре 5 см и растет на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.
4.3. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.
4.4. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5 штукам и однорядной - 3 штукам.
4.5. Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 15 деревьям.
4.6. Количество газонов и естественной травяной растительности определяется исходя из занимаемой ими площади в кв. м.
5. Восстановительная стоимость дерева определяется по формуле:
для одного дерева
для группы деревьев
- восстановительная стоимость дерева, руб.;
- стоимость зеленого насаждения;
- стоимость посадки одного дерева (отдельно хвойных и лиственных) (таблица 1);
У - стоимость ухода за одним деревом в год (таблица 1);
№ - количество деревьев в группе, шт.;
А - количество лет жизни (возраст) одного дерева;
- средний возраст группы (2-х и большего количества) деревьев;
5.1. Восстановительная стоимость кустарника определяется по формуле:
- восстановительная стоимость кустарника, руб.;
- стоимость зеленого насаждения;
- стоимость посадки одного кустарника (таблица 1);
У - стоимость годового ухода за кустарником, руб. (таблица 1);
А - количество лет жизни кустарников;
№ - количество кустарников в группе, шт.;
5.2. Восстановительная стоимость газона, цветника и естественного травяного покрова определяется по следующей формуле:
- восстановительная стоимость газона, цветника, естественного травяного покрова, руб.;
- стоимость устройства десяти кв. м газона, цветника, естественного травяного покрова с учетом стоимости посадочного материала, руб. (таблица 1);
У - стоимость годового ухода за 10 кв. м газона, цветника, естественного травяного покрова, руб. (таблица 1).
Приложение 2
к Положению о защите
зеленых насаждений на
территории города Югорска
Разрешение на снос зеленых насаждений
от _________________ № ______
Выдано:
___________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Настоящим разрешением разрешается снос (вырубка) зеленых насаждений:
№ п/п
Вид зеленых насаждений, порода
Кол-во шт., кв. м
Диаметр
Возраст
Состояние
Сумма восстановительной стоимости <*>
Всего:
--------------------------------
<*> согласно методике определения восстановительной стоимости зеленых
насаждений на территории города Югорска
На земельном участке, расположенном _______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Основание: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Требования при выполнении работ: __________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать, за чей счет производится снос зеленых насаждений, требования по
технике безопасности)
Срок действия разрешения: _________________________________________________
__________________________________ ________________ _____________________
(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)
Разрешение подготовил:
__________________________________ ________________ _____________________
(должность уполномоченного (подпись) (расшифровка подписи)
сотрудника органа, осуществляющего
выдачу разрешения)
МП
Приложение 3
к Положению о защите
зеленых насаждений на
территории города Югорска
АКТ
осмотра территории
"____" _____________ 20___ г. г. Югорск
___________________________________________________________________________
(указать должность, фамилию, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
произвел осмотр земельного участка, расположенного ________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(назначение, место расположения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Земельный участок используется ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Имеются следующие зеленые насаждения ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать породу зеленых насаждений, их количество, состояние, возраст)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение: План земельного участка с нанесением на него вида и количества
зеленых насаждений, вырубку которых предполагается произвести.
__________________________________ ________________ _____________________
(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 4
к Положению о защите
зеленых насаждений на
территории города Югорска
В департамент муниципальной собственности
и градостроительства администрации города Югорска
от ____________________________________________
(ФИО заявителя физического лица/юридические лица
оформляют заявление на своем фирменном бланке)
Адрес: ______________________________________
Телефон _____________________________________
Адрес электронной почты: ____________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас выдать разрешение на снос (вырубку) _____________________________
___________________________________________________________________________
(указываются зеленые насаждения (количество, хозяйство), подлежащие сносу)
на земельном участке, расположенном: ______________________________________
___________________________________________________________________________
(место расположения земельного участка)
Для целей: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Форма возмещения восстановительной стоимости: _____________________________
___________________________________________________________________________
(компенсация затрат на озеленение, компенсационное озеленение)
Приложение: _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Способ получения разрешения: ______________________________________________
(лично или отправит почтой)
Дата: _____________________ Подпись _________________
Приложение 5
к Положению о защите
зеленых насаждений на
территории города Югорска
АКТ
расчета восстановительной стоимости
"____" ______________ 20___ г.
г. Югорск
1. Восстановительная стоимость ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(дерева, кустарника, газона, цветника и естественного травяного покрова)
2. Пояснение: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Расчет: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Директор департамента муниципальной
собственности и градостроительства _____________ /________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
Расчет подготовил:
__________________________________ ________________ _____________________
(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------