Постановление Администрации города Покачи от 07.02.2014 N 188 "Об утверждении Положения об организации договорной работы в администрации города Покачи"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОКАЧИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2014 г. № 188
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРНОЙ РАБОТЫ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПОКАЧИ
Руководствуясь Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, частью 3 статьи 2 и пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Уставом города Покачи, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, расходования бюджетных средств, упорядочения договорной работы в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг, контроля за исполнительной дисциплиной в администрации города Покачи:
1. Утвердить Положение об организации договорной работы в администрации города Покачи (приложение).
2. Договоры, не прошедшие согласование и (или) регистрацию в порядке, установленном настоящим постановлением, финансовому обеспечению не подлежат.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания и распространяет свое действие на правоотношения с 01.01.2014.
4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава города Покачи
Р.З.ХАЛИУЛЛИН
Приложение
к постановлению администрации
города Покачи
от 07.02.2014 № 188
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРНОЙ РАБОТЫ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПОКАЧИ
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет общие требования к содержанию и оформлению договоров, заключаемых администрацией города Покачи (далее по тексту - администрация города) от имени муниципального образования, и регулирует порядок:
1) разработки, согласования типовых договоров;
2) согласования, заключения, регистрации, хранения договоров, соглашений и отчетности по ним:
а) на осуществление закупки товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составлять не более чем пятьдесят миллионов рублей в год;
б) о субсидировании, сотрудничестве, взаимодействии, взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями и гражданами.
2. В настоящем Положении используются следующие определения и термины:
1) договор - договор, соглашение, контракт на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд администрации города на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, указанные в пункте 2 части 1 настоящего Положения;
2) контрагент - сторона по договору - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель;
3) куратор договора - руководитель структурного подразделения администрации города - инициатор заключения договора;
4) оператор по договорам - сотрудник структурного подразделения администрации города, ответственный за оформление и процедуру согласования договоров;
5) эксперт - заместитель главы администрации города Покачи, управляющий делами администрации города Покачи, руководитель структурного подразделения администрации города Покачи (в случае их отсутствия - лицо, исполняющее обязанности), проводящие экспертизу и согласование договоров.
Статья 2. Разработка, согласование типовых договоров
1. В администрации города Покачи применяются типовые контракты, типовые условия контрактов, разработанные и утвержденные в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.10.2013 № 433-п "О типовых контрактах (типовых условиях контрактов), заключаемых для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, случаях и условиях их применения".
2. При отсутствии необходимых типовых контрактов, типовых условий контрактов, указанных в части 1 настоящей статьи:
1) структурные подразделения администрации города Покачи разрабатывают в соответствии с действующим законодательством РФ типовые договоры в соответствии со своими сферами деятельности;
2) к разработанному типовому договору прикладывается пояснительная записка с указанием причин его разработки, подписываемая руководителем структурного подразделения администрации города Покачи.
3. Разработанные структурными подразделениями администрации города Покачи типовые договоры действуют до утверждения типовых контрактов, типовых условий контрактов, указанных в части 1 настоящей статьи.
4. Проекты типовых договоров операторами по договорам направляются на согласование с:
1) заместителем главы администрации города Покачи, управляющим делами администрации города Покачи, курирующим отраслевое структурное подразделение администрации города Покачи;
2) комитетом финансов администрации города - на соответствие формы и сроков оплаты по договору требованиям действующего законодательства;
3) муниципальным учреждением "Центр по бухгалтерскому и экономическому обслуживанию" - порядок расчетов;
4) контрольно-правовым управлением администрации города - на соответствие разработанного типового договора действующему законодательству Российской Федерации.
5. Срок для согласования типового договора каждым экспертом не должен превышать 3 рабочих дней.
6. Срок устранения замечаний оператором по договорам не должен превышать 2 рабочих дней.
7. Контроль за соблюдением сроков согласования экспертами типовых договоров осуществляется операторами по договорам.
8. Согласованные типовые договоры с листами согласования и их электронные версии операторы по договорам представляют в контрольно-правовое управление администрации города, в течение одного рабочего дня после дня окончания согласования.
9. Контрольно-правовым управлением администрации города на листе согласования, каждом листе согласованного типового договора и приложениях проставляются штампы контрольно-правового управления.
10. В случае изменения действующего законодательства Российской Федерации, выявления несоответствия условий типовых договоров действующему законодательству, в типовые договоры должны быть внесены изменения в установленном настоящим Положением порядке.
11. Для внесения изменений в действующий типовой договор составляется пояснительная записка с обоснованием внесения данных изменений, прикладывается копия действующего типового договора и измененный типовой договор.
12. Согласование измененного типового договора осуществляется в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.
Статья 3. Требования к содержанию и оформлению договоров
1. Все проекты договоров должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
2. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
3. Не допускается заключение договоров, в которых отсутствуют существенные условия, к которым относятся:
1) дата и место (указывается город) составления проекта договора;
2) полное наименование сторон по договору;
3) фамилия, имя, отчество представителей сторон по договору и основания, подтверждающие их полномочия на подписание договора (для физических лиц - данные паспорта);
4) предмет договора;
5) требования к качеству, количеству, техническим и функциональным характеристикам, безопасности, размерам, упаковке, отгрузке;
6) требования к результатам работ, услуг;
7) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
8) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, указания услуг;
9) срок действия договора (число, месяц, год начала действия договора и окончания действия договора);
10) дата или момент окончания исполнения сторонами обязательств по договору;
11) цена договора (точная или ориентировочная);
12) форма, сроки и порядок оплаты;
13) обязательства сторон (права и обязанности) с указанием конкретных сроков их исполнения;
14) порядок приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в договоре;
15) ответственность сторон;
16) условия непреодолимой силы;
17) условия соблюдения конфиденциальности;
18) порядок разрешения споров;
19) условия изменения и расторжения договора;
20) юридические адреса, реквизиты, телефоны сторон;
21) подписи сторон, скрепленные печатями;
22) даты подписания, заключения договора сторонами.
4. В конце текста договора обязательно должны быть перечислены все приложения, являющиеся неотъемлемой частью договора.
5. К существенным условиям договора могут быть отнесены и другие необходимые условия, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
6. Не допускается заключение договоров, в которых отсутствуют документы:
1) все необходимые приложения к договорам (сметы, расчеты, калькуляции, спецификации, заявки, задания, перечни товаров, работ, услуг и т.п.);
2) копия основного договора (для дополнительных соглашений, протоколов разногласий, протоколов урегулирования разногласий).
7. В договорах все условия должны быть предельно конкретными, однозначными для понимания.
8. В тексте проекта договора не должно быть орфографических и пунктуационных ошибок, исправлений и помарок.
9. Перед согласованием договора куратор договора должен провести проверку правоспособности контрагента:
1) проверка правоспособности контрагента заключается в проверке:
а) учредительных документов - с целью удостоверения целей деятельности юридического лица, отсутствия ограничений на совершение сделки (для юридических лиц);
б) документов, удостоверяющих полномочия лица, заключающего сделку - приказ о назначении, протокол, решение (для юридических лиц), паспорт (для физических лиц), доверенность (для юридических или физических лиц);
в) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) - с целью удостоверения реквизитов контрагента;
г) лицензии (в случае заключения договора на лицензируемые виды деятельности) или допуска саморегулирующей организации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
д) иных документов, позволяющих оценить финансовое положение контрагента, его деловую репутацию и отсутствие задолженности по иным обязательным платежам;
2) при заключении сделки по доверенности необходимо проверить:
а) дату, когда доверенность выдана (без даты доверенность ничтожна);
б) срок, на который выдана доверенность. Срок действия доверенности не может превышать трех лет;
в) объем полномочий лица, подписывающего договор. Из доверенности однозначно должно следовать, что данное лицо имеет право заключать такого рода сделки;
г) в случае, если доверенность не заверена нотариально - наличие подписи руководителя организации и ее печать.
10. Проект договора должен быть распечатан на одной стороне листа формата А4 (210 x 297 мм), с применением шрифта гарнитуры Times New Roman размеров 13, 14. При изготовлении таблиц могут использоваться шрифты меньших размеров: 10, 11, 12.
11. Договоры должны иметь поля не менее:
1) левое - 30 мм;
2) правое - 10 мм;
3) верхнее - 20 мм;
4) нижнее - 20 мм.
12. Количество экземпляров договоров должно соответствовать количеству сторон по договору.
13. Если договор требует государственной регистрации в установленном порядке, то оформляется дополнительный экземпляр для органа, осуществляющего государственную регистрацию.
Статья 4. Согласование договоров
1. Все договоры перед заключением проходят согласование с экспертами.
2. Передачу на согласование договоров экспертам осуществляют операторы по договорам.
3. Для согласования договора куратор договора оформляет лист согласования к договору (приложение 1 к настоящему Положению).
4. В листе согласования к договору в обязательном порядке куратором договора должны быть сделаны отметки:
1) об индивидуальном номере структурного подразделения (в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению);
2) о муниципальном правовом акте, устанавливающем вид расходных обязательств (с указанием статьи, пункта);
3) о правовом акте федерального или окружного законодательства, устанавливающем полномочия (с указанием статьи, пункта);
4) о включении договора в план-график заключения договоров администрации города Покачи с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), с указанием порядкового номера, со ссылкой на распоряжение администрации города Покачи;
5) о начале и окончании срока согласования договора.
5. Лист согласования подписывается куратором договора, подтверждая выполнение требований, предусмотренных настоящим Положением.
6. После подготовительного этапа договоры передаются в контрольно-правовое управление администрации города для предварительной экспертизы.
7. После проведения предварительной экспертизы договора, которая заключается в проверке: наличия и достаточности всех сведений в листе согласования к договору, списка экспертов, контрольно-правовым управлением проставляются штампы на листе согласования, каждом листе договора и приложений к нему. Срок осуществления предварительной экспертизы контрольно-правовым управлением 2 рабочих дня.
8. После предварительной экспертизы, договоры передаются оператором по договорам, первому из списка, указанного в листе согласования, эксперту (сверху вниз).
9. Договоры согласовываются с:
1) заместителем главы администрации города Покачи, управляющим делами администрации города Покачи, курирующим отраслевое структурное подразделение администрации города Покачи - о необходимости заключения договора и дачи согласия на его заключение в соответствии с планом-графиком заключения договоров администрации города Покачи с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
2) комитетом финансов администрации города - на соответствие формы и сроков оплаты по договору требованиям действующего законодательства;
3) муниципальным учреждением "Центр по бухгалтерскому и экономическому обслуживанию":
а) о наличии плановых ассигнований по статье расходов, с учетом ранее заключенных договоров или принятых расходных обязательств (в возмездных договорах);
б) о соответствии цены договора прилагаемым тарифам, расчетам, калькуляции затрат, спецификации и другим документам;
в) порядок расчетов;
4) контрольно-правовым управлением администрации города - на соответствие проекта договора типовому договору и действующему законодательству Российской Федерации.
10. Договоры, о субсидировании, сотрудничестве, взаимодействии, взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями и гражданами согласовываются с:
1) заместителем главы администрации города Покачи, управляющим делами администрации города Покачи, курирующим отраслевое структурное подразделение администрации города Покачи;
2) муниципальным учреждением "Центр по бухгалтерскому и экономическому обслуживанию" (при наличии в договоре финансовых обязательств);
3) комитетом финансов администрации города (при наличии в договоре финансовых обязательств - на соответствие формы и сроков оплаты по договору требованиям действующего законодательства);
4) контрольно-правовым управлением администрации города - на соответствие проекта договора действующему законодательству Российской Федерации.
11. При отсутствии у эксперта замечаний к договору, в листе согласования должна быть проставлена дата и его подпись.
12. При наличии у эксперта замечаний, предложений к договору, они должны быть четко сформулированы, изложены в виде конкретных предложений, не допуская двусмысленности и нечеткости фраз, в листе согласования или на отдельном листе, являющемся неотъемлемой частью договора. Листы договора, в которые были внесены изменения, являются неотъемлемой частью договора до окончания согласования.
13. Договоры без рассмотрения, в том числе без устранения замечаний предыдущего эксперта, не подлежат дальнейшему согласованию.
14. В лист согласования по усмотрению экспертов могут быть включены и другие специалисты.
15. При наличии неустранимых замечаний к договору, куратор договора подготавливает протокол разногласий или протокол урегулирования разногласий к договору, который проходит согласование вместе с договором с теми экспертами, к компетенции которых относятся оспариваемые в договоре условия.
16. Протоколы разногласий и протоколы урегулирования разногласий к договорам, поступившие от контрагентов, согласовываются в том же порядке, что и сам договор.
17. В листе согласования к договору после согласования со всеми экспертами, специалистами контрольно-правового управления делается отметка о фактическом дне окончания согласования договора.
18. Общий срок согласования договора экспертами составляет 10 рабочих дней (с учетом подготовки протокола разногласий, если в этом есть необходимость). Срок для согласования договора каждым экспертом не должен превышать 2 рабочих дней. В случае если договоры на согласование поступили после 15 часов, то исчисление сроков начинается со дня, следующего за днем поступления договоров на согласование эксперту.
19. Контроль за соблюдением сроков согласования экспертами договоров осуществляется операторами по договорам.
20. Срок устранения замечаний оператором по договорам не должен превышать 1 рабочего дня.
21. Ответственность за достоверность данных, согласно части 4 настоящей статьи, указанных в листе согласования, выполнение требований, предусмотренных настоящим Положением, за своевременную передачу договоров для согласования экспертам, несут непосредственные руководители структурных подразделений, являющиеся кураторами по договорам.
22. После прохождения процедуры согласования, договоры со всеми необходимыми приложениями, кураторами по договорам представляются на подпись главе города Покачи.
Статья 5. Подписание договоров
1. Договоры, заключаемые администрацией города Покачи от имени муниципального образования, в соответствии с Уставом города Покачи подписывает глава города Покачи.
2. В случае отсутствия главы города (командировка, отпуск, болезнь и др.), договоры подписывает заместитель главы администрации города, исполняющий его обязанности.
3. Договоры, заключаемые от имени структурного подразделения администрации города Покачи, являющегося самостоятельным юридическим лицом, в соответствии с Положением о данном структурном подразделении, подписывает его руководитель. В случае отсутствия руководителя (командировка, отпуск, болезнь и др.), договоры подписывает лицо, исполняющее его обязанности.
Статья 6. Регистрация договоров
1. Договоры в трехдневный срок после подписания сторонами (протоколы разногласий, протоколы урегулирования разногласий, при их наличии) куратор обязан предоставить со всеми приложениями и листом согласования на регистрацию в контрольно-правовое управление.
Статья 7. Хранение договоров и отчетность по ним
1. Подлинные экземпляры заключенных возмездных договоров со всеми приложениями, листами согласования хранятся в муниципальном учреждении "Центр по бухгалтерскому и экономическому обслуживанию".
2. Один экземпляр копии заключенных возмездных договоров со всеми приложениями, листами согласования, руководителями структурных подразделений администрации города Покачи направляются в комитет финансов администрации города Покачи.
3. Второй экземпляр копии возмездных договоров и оригиналы безвозмездных договоров со всеми приложениями, листами согласования хранятся в соответствующем структурном подразделении администрации города.
4. В целях контроля и учета договоров и отчетности по ним, кураторы по договорам ведут учет заключенных договоров и представляют по ним отчеты в соответствии с порядком, установленным в администрации города Покачи.
Приложение 1
к Положению об организации договорной работы
в администрации города Покачи
Рег. №
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
к договору (соглашению, дополнительному соглашению) № ____ от _____________
20__ г.
Контрагент ________________________________________________________________
предмет договора (соглашения, дополнительного соглашения) _________________
оператор ___________________________, тел. _______________
муниципальный правовой акт, устанавливающий вид расходных обязательств (с
указанием статьи, пункта) _________________________________________________
___________________________________________________________________________
правовой акт федерального или окружного законодательства, устанавливающий
полномочия (с указанием статьи, пункта) ___________________________________
___________________________________________________________________________
Договор включен в план-график заключения договоров администрации
города Покачи с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) за
№ ____ в соответствии с приложением ___ к распоряжению администрации города
Покачи от _____________ № ____.
куратор ____________________________ подпись _____________ дата ___________
(Ф.И.О. руководителя
структурного подразделения)
Эксперт (Должность, Ф.И.О.)
Дата получения проекта договора
Отметка о наличии замечаний, дата, подпись
Дата, подпись (после снятия замечаний)
Период согласования
Начало согласования:
"___" ______________ 20__ г.
Окончание согласования:
"___" ______________ 20__ г.
Фактический срок окончания согласования:
"___" ______________ 20__ г.
Внимание! Согласование проекта осуществляет оператор. Срок согласования 10 рабочих дней с момента начала согласования. Передача листа согласования и замечаний экспертов контрагенту не допускается.
Приложение 2
к Положению об организации договорной работы
в администрации города Покачи
Наименование структурного подразделения
Индивидуальный номер структурного подразделения
Комитет финансов
1
Управление по физической культуре и спорту
2
Управление культуры и молодежной политики
3
Управление жилищно-коммунального хозяйства
4
Управление по социальным вопросам
5
Управление образования
6
Управление по кадрам и делопроизводству
7
Управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
8
Управление архитектуры и градостроительства
9
Управление экономики и статистики
10
Отдел информатизации
11
Отдел муниципального заказа
12
Отдел опеки и попечительства
13
Отдел военно-учетного стола
14
Отдел записи актов гражданского состояния
15
Отдел об организации деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города
16
Архивный отдел
17
Отдел по ценообразованию и регулированию тарифов
18
Административная комиссия
19
Пресс-секретарь главы города
20
Специалист-эксперт по мобилизационной работе
21
Контрольно-правовое управление
22
Комитет по управлению муниципальным имуществом
23
Управление непроизводственного сектора
24
------------------------------------------------------------------