Постановление Администрации города Мегиона от 30.01.2014 N 176 "О Порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Мегиона при заключении муниципальных контрактов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЕГИОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2014 г. № 176
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА МЕГИОНА
ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений при заключении муниципальных контрактов, согласно приложению.
2. Считать утратившим силу постановление администрации города от 29.06.2012 № 1627 "О Порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Мегиона при заключении муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров)".
3. Управлению информационной политики администрации города (О.А.Шестакова) опубликовать постановление в газете "Мегионские новости" и разместить на официальном сайте администрации города в сети "Интернет".
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы города А.А.Кобзева.
Глава города
М.С.ИГИТОВ
Приложение
к постановлению
администрации города
от 30.01.2014 № 176
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА МЕГИОНА
ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Мегиона при заключении муниципальных контрактов (далее - Порядок) устанавливает правила согласования проектов муниципальных контрактов муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Мегиона.
1.2. Настоящий Порядок вводится с целью осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по осуществлению контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений в сфере заключения муниципальных контрактов, ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и направлен на предотвращение заключения сделок, возможными последствиями которых может являться отчуждение или обременение муниципального имущества, денежных средств, используемых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями для ведения уставной деятельности, оказания муниципальных услуг.
1.3. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке:
1) Согласование проекта муниципального контракта - форма осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений, предусматривающая предварительное одобрение уполномоченными лицами сделки, заключаемой бюджетным или казенным учреждением.
2) Проект муниципального контракта - письменный документ, разработанный муниципальным бюджетным или казенным учреждением, направляемый на рассмотрение уполномоченным лицам с целью получения предварительного одобрения.
3) Лист согласования проекта муниципального контракта - документ, прилагаемый к проекту муниципального контракта по форме, установленной настоящим Порядком, в который вносятся сведения о предварительном одобрении сделки, заключаемой муниципальным бюджетным или казенным учреждением уполномоченными лицами.
4) Предварительное одобрение сделки муниципального бюджетного или казенного учреждение - согласие уполномоченного лица на заключение муниципальным бюджетным или казенным учреждением сделки в соответствии с компетенцией, предусмотренной настоящим Порядком.
5) Уполномоченные лица - должностные лица администрации города Мегиона, органы администрации города Мегиона, руководители и работники муниципальных бюджетных и казенных учреждений, наделенные настоящим Порядком полномочиями по предварительному одобрению сделки, заключаемой муниципальным бюджетным или казенным учреждением.
6) Ответственный исполнитель - лицо, разработавшее проект муниципального контракта.
2. Порядок согласования проектов муниципальных контрактов
казенными учреждениями
2.1. В зависимости от способа осуществления закупок руководитель муниципального казенного учреждения обеспечивает согласование проекта муниципального контракта в целях реализации конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Согласование проекта муниципального контракта при конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) производится до размещения в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, в порядке, установленном законодательством о контрактной системе. Согласование проекта муниципального контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) производится до заключения муниципального контракта.
2.2. Согласование проекта муниципального контракта осуществляется путем внесения сведений в лист согласования по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку.
2.3. Лист согласования подписывается:
2.3.1. Руководителем органа администрации, на который возложены функции курирования деятельности казенного учреждения, подтверждающим достоверность и полноту сведений, указанных в проекте муниципального контракта, а также соответствие закупаемых товаров, работ, услуг, потребностям учреждения исходя из его уставных задач и целей деятельности.
2.3.2. Руководителем казенного учреждения, подтверждающим достоверность и полноту сведений, указанных в проекте муниципального контракта, обоснованность избранного способа закупки, правильность расчетов, приведенных в проекте муниципального контракта, а также соответствие закупаемых товаров, работ, услуг потребностям муниципального казенного учреждения.
2.3.3. Главным бухгалтером казенного учреждения, подтверждающим правильность расчетов, приведенных в проекте муниципального контракта, наличие денежных средств для оплаты закупаемых товаров, работ, услуг.
2.3.4. Ответственным исполнителем, подтверждающим достоверность и полноту сведений, указанных в проекте муниципального контракта, обоснованность избранного способа закупки.
2.4. Проект муниципального контракта согласовывают:
2.4.1. Специализированное учреждение в течение двух рабочих дней:
2.4.1.1. Муниципальное казенное учреждение "Капитальное строительство" при заключении муниципального контракта на выполнение строительных, ремонтных, пусконаладочных, проектно-изыскательских работ, иных работ, связанных с осуществлением строительства, реконструкции, ремонта:
обоснованность расчета сметных сумм и применения индексов удорожания сметной стоимости при подготовке сметных расчетов;
наличие и соответствие существенных условий муниципального контракта требованиям действующего законодательства;
соответствие требований к подрядчику (исполнителю, поставщику) требованиям действующего законодательства (наличие допуска саморегулируемой организации, лицензий, разрешений).
2.4.1.2. Муниципальное бюджетное учреждение "Центр информационно-коммуникационных технологий "Вектор" при заключении муниципальных контрактов на поставку компьютерной, организационной техники, программного обеспечения, их установку, наладку, ремонт и обслуживание:
обоснованность расчета цены муниципального контракта;
соответствие требований к подрядчику (исполнителю, поставщику) требованиям действующего законодательства (наличие лицензии, авторских и смежных прав).
2.4.2. Департамент муниципального заказа администрации города в течение двух рабочих дней проводит проверку:
расчета цены муниципального контракта, экспертизу цены на закупаемые товары, работы, услуги;
обоснованности избранного способа закупки;
присваивает листу согласования порядковый номер, который одновременно с проставлением соответствующего штампа департамента муниципального заказа указывается на листе согласования.
2.4.3. Юридический департамент администрации города в течение трех рабочих дней:
проверяет наличие и соответствие требованиям законодательства Российской Федерации существенных условий муниципального контракта;
проставляет на всех листах проекта муниципального контракта соответствующий штамп.
2.4.4. Заместитель главы города, осуществляющий руководство сферой деятельности, к которой относится казенное учреждение, в течение двух рабочих дней рассматривает проект муниципального контракта и подтверждает целесообразность и необходимость заключения муниципального контракта казенным учреждением.
2.5. В случае, если муниципальный контракт заключается по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проект муниципального контракта согласовывается после определения победителя либо в случае заключения муниципального контракта с единственным участником вследствие признания конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несостоявшимися, после принятия решения о заключении муниципального контракта с единственным участником, проект муниципального контракта подписывается:
2.5.1. Ответственным исполнителем, главным бухгалтером, руководителем казенного учреждения, подтверждающими соблюдение процедуры заключения муниципального контракта, соответствие условий муниципального контракта проекту муниципального контракта, размещенному в извещении об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд, соответствие цены муниципального контракта условиям закупки, соответствие подрядчика (исполнителя, поставщика) требованиям законодательства Российской Федерации, соблюдение процедуры заключения муниципального контракта, соответствие товаров, работ, услуг, требованиям, указанным в извещении об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд.
2.5.2. Департаментом муниципального заказа администрации города, который в течение двух рабочих дней проверяет правильность указания в проекте муниципального контракта цены по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также соблюдение процедуры заключения муниципального контракта.
2.5.3. Специализированным учреждением, которое в течение двух рабочих дней проверяет соответствие подрядчика (исполнителя, поставщика) требованиям законодательства Российской Федерации, соответствие товаров, работ, услуг требованиям, указанным в извещении об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд.
2.6. После согласования проекта муниципального контракта в соответствии с настоящим порядком руководитель казенного учреждения обеспечивает заключение муниципального контракта и его надлежащее исполнение.
3. Порядок согласования проектов муниципальных контрактов
бюджетными учреждениями
3.1. В зависимости от способа осуществления закупки товаров, работ, услуг руководитель муниципального бюджетного учреждения обеспечивает согласование проекта муниципального контракта в целях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентным способом или осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Согласование проекта муниципального контракта при конкурентном способе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) производится до размещения, в порядке, установленном законодательством о контрактной системе, извещения об осуществлении закупок. Согласование проекта муниципального контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) производится до заключения муниципального контракта.
3.2. Согласование проекта муниципального контракта осуществляется путем внесения сведений в лист согласования по форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку.
3.3. Лист согласования подписывается:
3.3.1. Руководителем органа администрации, на который возложены функции курирования деятельности бюджетного учреждения, подтверждающим достоверность и полноту сведений, указанных в проекте муниципального контракта, а также соответствие закупаемых товаров, работ, услуг потребностям учреждения исходя из его уставных задач и целей деятельности.
3.3.2. Руководителем бюджетного учреждения, подтверждающим достоверность и полноту сведений, указанных в проекте муниципального контракта, обоснованность избранного способа закупки, правильность расчетов, приведенных в проекте контракта, а также соответствие закупаемых товаров, работ, услуг потребностям муниципального бюджетного учреждения.
3.3.3. Главным бухгалтером бюджетного учреждения, подтверждающим правильность расчетов, приведенных в проекте контракта, наличие денежных средств для оплаты закупаемых товаров, работ, услуг.
3.3.4. Ответственным исполнителем, подтверждающим достоверность и полноту сведений, указанных в проекте муниципального контракта, обоснованность избранного способа закупки.
3.4. Муниципальный контракт согласовывают:
3.4.1. Департамент муниципального заказа администрации города в течение двух рабочих дней проводит проверку:
расчета цены муниципального контракта, экспертизу цены на закупаемые товары, работы, услуги;
обоснованности избранного способа закупки;
присваивает листу согласования порядковый номер, который одновременно с проставлением соответствующего штампа департамента муниципального заказа указывается на листе согласования.
3.4.2. Специализированное учреждение в течение двух рабочих дней:
3.4.2.1. Муниципальное казенное учреждение "Капитальное строительство" при заключении муниципального контракта на выполнение строительных, ремонтных, пусконаладочных, проектно-изыскательских работ, иных работ, связанных с осуществлением строительства, реконструкции, ремонта:
обоснованность расчета сметных сумм и применения индексов удорожания сметной стоимости при подготовке сметных расчетов;
наличие и соответствие существенных условий муниципального контракта требованиям действующего законодательства;
соответствие требований к подрядчику (исполнителю, поставщику) требованиям действующего законодательства (наличие допуска саморегулируемой организации, лицензий, разрешений).
3.4.2.2. Муниципальное бюджетное учреждение "Центр информационно-коммуникационных технологий "Вектор" при заключении муниципальных контрактов на поставку компьютерной, организационной техники, программного обеспечения, их установку, наладку, ремонт и обслуживание:
обоснованность расчета цены муниципального контракта;
соответствие требований к подрядчику (исполнителю, поставщику) требованиям действующего законодательства (наличие лицензии, авторских и смежных прав).
3.5. В случае, если муниципальный контракт заключается по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проект муниципального контракта согласовывается после определения победителя либо, в случае заключения муниципального контракта с единственным участником вследствие признания конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несостоявшимися, после принятия решения о заключении муниципального контракта с единственным участником, проект муниципального контракта подписывается:
3.5.1. Ответственным исполнителем, главным бухгалтером, руководителем бюджетного учреждения, подтверждающими соблюдение процедуры заключения муниципального контракта, соответствие условий муниципального контракта проекту муниципального контракта, размещенному в извещении об осуществлении закупки товара, работы, услуги для муниципальных нужд, соответствие цены муниципального контракта условиям закупки, соответствие подрядчика (исполнителя, поставщика) требованиям законодательства Российской Федерации, соблюдение процедуры заключения муниципального контракта, соответствие товаров, работ, услуг требованиям, указанным в извещении об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд.
3.5.2. Департаментом муниципального заказа администрации города, который в течение двух рабочих дней проверяет правильность указания в проекте муниципального контракта цены по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также соблюдение процедуры заключения муниципального контракта.
3.5.3. Специализированным учреждением, которое в течение двух рабочих дней проверяет соответствие подрядчика (исполнителя, поставщика) требованиям законодательства Российской Федерации, соответствие товаров, работ, услуг требованиям, указанным в извещении об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд.
3.6. После согласования проекта муниципального контракта в соответствии с настоящим Порядком руководитель бюджетного учреждения обеспечивает заключение муниципального контракта и его надлежащее исполнение.
4. Заключительные положения
4.1. Руководители муниципальных казенных и бюджетных учреждений, должностные лица администрации города несут дисциплинарную ответственность за соблюдение настоящего Порядка.
4.2. В целях методического обеспечения деятельности по заключению муниципальных контрактов администрацией города могут разрабатываться и направляться рекомендации по разработке проектов муниципальных контрактов, типовые формы муниципальных контрактов.
4.3. Муниципальные казенные и бюджетные учреждения вправе обращаться в администрацию города Мегиона с запросами о разъяснении положений применения настоящего Порядка.
4.4. Настоящий Порядок не распространяется на отношения по заключению муниципальных контрактов органами местного самоуправления. Процедуры согласования проектов муниципальных контрактов, заключаемых администрацией города, органами администрации города, с особенностями правового регулирования деятельности органов местного самоуправления устанавливаются распоряжениями администрации города.
Приложение 1
к Порядку
осуществления контроля
за деятельностью муниципальных
бюджетных и казенных учреждений
города Мегиона при заключении
муниципальных контрактов
Лист согласования
На муниципальный контракт № ______
Предмет муниципального контракта ______________________________________
Муниципальное казенное учреждение: ____________________________________
Поставщик (исполнитель, подрядчик) ____________________________________
Цена муниципального контракта _________________________________________
Лица, подписывающие лист согласования (полное наименование должности, ФИО)
Дата подписания
Ф.И.О, Подпись
Подтверждение соблюдения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (дата, подпись) <*>
Руководитель органа администрации, курирующего деятельность казенного учреждения
Руководитель казенного учреждения
Главный бухгалтер казенного учреждения
Ответственный исполнитель
Органы, осуществляющие согласование
Дата поступления
Замечания, с указанием даты возвращения
Дата согласования
Должность, ФИО, подпись
Подтверждение соблюдения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (дата, подпись)
Заместитель главы города
Юридический департамент
Департамент муниципального заказа
Специализированное учреждение
--------------------------------
<*> Заполняется в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентными способами
Приложение 2
к Порядку
осуществления контроля
за деятельностью муниципальных
бюджетных и казенных учреждений
города Мегиона при заключении
муниципальных контрактов
Лист согласования
На проект муниципального контракта бюджетного учреждения № ______
Предмет муниципального контракта ______________________________________
Муниципальное бюджетное учреждение: ___________________________________
Поставщик (исполнитель, подрядчик) ____________________________________
Цена муниципального контракта _________________________________________
Лица, подписывающие лист согласования (полное наименование должности, ФИО)
Дата подписания
Ф.И.О, Подпись
Подтверждение соблюдения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (дата, подпись) <*>
Руководитель органа администрации, курирующего деятельность бюджетного учреждения
Руководитель бюджетного учреждения
Главный бухгалтер бюджетного учреждения
Ответственный исполнитель
Органы, осуществляющие согласование
Дата поступления
Замечания, с указанием даты возвращения
Дата согласования
Должность, ФИО, подпись
Подтверждение соблюдения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (дата, подпись) <*>
Департамент муниципального заказа
Специализированное учреждение
--------------------------------
<*> Заполняется в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентными способами
------------------------------------------------------------------