Постановление Администрации города Радужный от 22.09.2014 N 1932 "О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 N 2281 "Об утверждении муниципальной программы города Радужный "Доступная среда в городе Радужный на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РАДУЖНЫЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2014 г. № 1932

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА РАДУЖНЫЙ ОТ 05.11.2013 № 2281 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА РАДУЖНЫЙ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА
В ГОРОДЕ РАДУЖНЫЙ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

В целях эффективного использования финансовых средств, предусмотренных на исполнение мероприятий программы "Доступная среда в городе Радужный на 2014 - 2020 годы", на основании постановления администрации города Радужный от 05.08.2013 № 1605 "О муниципальных программах города Радужный":
1. Внести в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 № 2281 "Об утверждении муниципальной программы города Радужный "Доступная среда в городе Радужный на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:
1.1. Паспорт муниципальной программы города Радужный "Доступная среда в городе Радужный на 2014 - 2020 годы" изложить в новой редакции согласно приложению 1.
1.2. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", раздел 2 "Цели, задачи и показатели их достижений" и раздел 3 "Обобщенная характеристика программных мероприятий" изложить в новой редакции согласно приложению 2.
1.3. Таблицу 1 "Целевые показатели муниципальной программы" к муниципальной программе изложить в новой редакции согласно приложению 3 (не приводится).
1.4. Таблицу 2 "Перечень программных мероприятий" к муниципальной программе изложить в новой редакции согласно приложению 4 (не приводится).
2. Организационному управлению организационно-правового комитета администрации города Радужный (О.А. Ермоленко) опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Радужного. Официальная среда" и разместить на официальном сайте администрации города Радужный.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Радужный Ю.В. Осипенко.

Глава администрации
города Радужный
С.Н.БАСКАКОВ





Приложение 1
к постановлению
администрации города Радужный
от 22.09.2014 № 1932

Паспорт муниципальной программы города Радужный
"Доступная среда в городе Радужный на 2014 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы
Доступная среда в городе Радужный на 2014 - 2020 годы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 № 2281
"Об утверждении муниципальной программы города Радужный "Доступная среда в городе Радужный на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление общественных связей и административной реформы администрации города Радужный
Соисполнители муниципальной программы
Комитет по физической культуре и спорту администрации города Радужный
Управление культуры и искусства администрации города Радужный
Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный
Цель муниципальной программы
Обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации)
Задачи муниципальной программы
1. Повышение уровня доступности социально значимых объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Радужный.
2. Повышение доступности и качества предоставляемых услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Радужный.
Задачи муниципальной программы
1. Повышение уровня доступности социально значимых объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Радужный.
2. Повышение доступности и качества предоставляемых услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Радужный.
Отдельные мероприятия муниципальной программы
Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию объектов физической культуры и спорта элементами доступности для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения, слуха, умственного развития.
Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации учреждений культуры и искусства посредством сооружения, как внутри зданий, так и снаружи, пандусов, поручней, установки специализированного оборудования, вспомогательных средств и приспособлений для инвалидов по слуху, зрению, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата.
Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию объектов образования элементами доступности для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения, слуха, умственного развития.
Оснащение образовательных учреждений города Радужный звуковой системой индивидуального прослушивания музыкальных программ, информационным терминалом и информационным киоском, для инвалидов на креслах-колясках, с нарушением зрения, слуха.
Оснащение общедоступных библиотек города Радужный специализированным оборудованием и изданиями для инвалидов по зрению, слуху.
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
Увеличение количества доступных объектов культуры и искусства для инвалидов и других маломобильных групп населения (ед.) с 2 до 6.
Увеличение количества доступных объектов физической культуры и спорта для инвалидов и других маломобильных групп населения (ед.) с 0 до 5.
Увеличение количества доступных объектов образования для инвалидов и других маломобильных групп населения (ед.) с 0 до 20.
Увеличение оснащенных общедоступных библиотек города Радужный специализированным оборудованием и изданиями для инвалидов по зрению и слуху (ед.) с 0 до 3.
Увеличение количества оснащенных образовательных учреждений города Радужный звуковой системой индивидуального прослушивания музыкальных программ, информационным терминалом и информационным киоском, для инвалидов на креслах-колясках, с нарушением зрения, слуха (ед.) с 0 до 6.
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы.
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы - 2344,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 1481,5 тыс. рублей;
- 2015 год - 0,00 тыс. рублей;
- 2016 год - 0,00 тыс. рублей;
- 2017 год - 376,4 тыс. рублей;
- 2018 год - 286,4 тыс. рублей;
- 2019 год - 100,0 тыс. рублей;
- 2020 год - 100,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов):
Увеличение доли доступных объектов культуры и искусства для инвалидов и других маломобильных групп населения в общем количестве приоритетных объектов, от 33 до 100%.
Увеличение доли доступных объектов физической культуры и спорта для инвалидов и других маломобильных групп населения, от 0 до 100%.
Увеличение доли доступных объектов образования для инвалидов и других маломобильных групп населения от 0 до 100%.
Увеличение доли оснащенных образовательных учреждений города Радужный звуковой системой индивидуального прослушивания музыкальных программ, информационным терминалом и информационным киоском для инвалидов на креслах-колясках, с нарушением зрения, слуха с 0 до 100%.
Увеличение доли оснащенных общедоступных библиотек города Радужный специализированным оборудованием и изданиями для инвалидов по зрению и слуху с 0 до 100%.





Приложение 2
к постановлению
администрации города Радужный
от 22.09.2014 № 1932

1. Характеристика текущего состояния доступности объектов
и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
и других маломобильных групп населения

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одним из приоритетных направлений социальной политики. Одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитация и социальная интеграция инвалидов. Для реализации выбранного направления постановлением администрации города Радужный от 07.10.2011 № 572 утверждена муниципальная целевая программа "Формирование безбарьерной среды для инвалидов в г. Радужный" на 2012 - 2014 годы", которая включает в себя комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
В целях осуществления взаимодействия администрации города Радужный с общественными объединениями и организациями по реализации Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и координации работы государственных и муниципальных учреждений, общественных объединений, организаций и организаций инвалидов, обеспечения их законных прав и интересов и участия во всех сферах общественной жизни ранее, при администрации города Радужный действовали Координационный совет по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов, созданный постановлением администрации города Радужный от 21.01.2008 № 51, и Межведомственный совет по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, созданный постановлением администрации города Радужный от 29.11.2011 № 733. В целях упорядочения нормативных правовых актов администрации города Радужный постановлениями администрации города Радужный от 17.09.2012 № 805 и № 806 указанные советы были упразднены. Постановлением администрации города Радужный от 12.02.2013 № 209 создан Совет по делам инвалидов при администрации города Радужный с теми же функциями, что и упраздненные советы. В целях взаимодействия муниципального образования городского округа город Радужный и Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по реализации Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 г. г. постановлением администрации города Радужный от 27.06.2013 № 1279 была создана межведомственная комиссия по обследованию объектов приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, находящихся в муниципальной собственности города Радужный, для организации и обеспечения проведения обследований объектов на соответствие требованиям доступности для инвалидов, формировании паспортов доступности объектов приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
В 2013 году проведена паспортизация 9 объектов муниципальных учреждений города Радужный - это учреждения здравоохранения (Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница", инфекционный корпус), 4 объекта образования (Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 4"; муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 5 - "Школа здоровья и развития"; Бюджетное учреждение "Дошкольное образовательное учреждение детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением физического развития детей № 4 "Родничок"; Бюджетное учреждение "Дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей № 5 "Росток"), 2 объекта физической культуры и спорта (Автономное учреждение "Дворец спорта" Автономное учреждение образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Юность"), 2 объекта культуры и искусства (Бюджетное учреждение культуры "Библиотечно-музейный центр", Автономное учреждение культуры "Дворец культуры "Нефтяник").
В городе Радужный функционируют 73 спортивных сооружения, 8 учреждений культуры, 6 общеобразовательных школ, 12 дошкольных учреждений и 3 дополнительных учреждения образования, в том числе:
- плоскостные спортивные сооружения - 12, из них 4 футбольных поля, площадь плоскостных сооружений составляет 18 557 кв. м, ЕПС составляет 298 человек;
- 25 спортивных залов, общей площадью 9 993 кв. м, ЕПС составляет 854 человека;
- 1 дворец спорта с искусственным льдом, ЕПС составляет 25 человек;
- 4 плавательных бассейна общей площадью зеркала воды 476 кв. м, ЕПС составляет 70 человек;
- 1 сооружение для стрелковых видов спорта, ЕПС составляет 5 человек;
- 1 лыжная база, функционирующая в АУ ДОД ДЮСШ "Факел" города Радужный, ЕПС составляет 25 человек;
- 29 спортивных сооружений включает в себя спортивные залы нестандартных размеров на базе общеобразовательных школ и дошкольных учреждений, ЕПС составляет 473 человека;
- учреждение досугового типа АУК "ДК "Нефтяник" города Радужный. В 31 творческом коллективе занимается 413 человек;
- 2 учреждения дополнительного образования: АУ "ОУ ДОД "ДШИ" г. Радужный и АУ "ОУ ДОД ДХШ" города Радужный. Число учащихся в них составляет 982 человека.
- 3 библиотеки, количество читателей в которых составляет - 12544 человека;
- Эколого-этнографический музей с количеством экспонатов - 6907 экс.;
- АУ ОУ МУК "Компьютерная школа" города Радужный, АУДОД ГДДТ.
Общее количество обучающихся в школе 5 298 чел., посещающих детские сады 2 788 чел.
В рамках создания необходимых условий для спортивных занятий и приобщения к культуре лиц с ограниченными физическими возможностями обустроены пандусами входные группы в зданиях спортивных комплексов "Юность", "Сибирь" и "Дворец спорта", в зданиях ДК "Нефтяник", детской художественной школы и центральной библиотеки. Однако их можно назвать только условно доступными для инвалидов, так как нет возможности подняться на верхние этажи, где расположены спортивные залы, комнаты для занятий, методические кабинеты, трибуны, АУ "Плавательный бассейн "Аган", АУ ДОД ДЮСШ "Факел" города Радужный - нет необходимых условий для доступа лиц с ограниченными возможностями.
Для проведения занятий физической культурой и спортом, а также культурно-массовых мероприятий с лицами с ограниченными возможностями здоровья, состоящими на учете общественной организации СОИ "Феникс" и реабилитационного центра для детей "Цветик-Семицветик", на безвозмездных условиях предоставляются в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта, учреждениях культуры: спортивные залы, спортивно-игровые площадки, бассейн, зрительные залы и помещения для репетиций.
В АУ ДОД ДЮСШ "Факел" ведет работу отделение адаптивной физической культуры и спорта. С 48 воспитанниками работает 1 тренер-преподаватель, 1 инструктор-методист.
Численность занимающихся делится на:
- лица, имеющие инвалидность по общему заболеванию, - 12 чел.;
- лица с интеллектуальным нарушением - 10 чел.;
- лица с нарушением зрения - 3 чел.;
- лица с нарушением слуха - 16 чел.;
- лица с нарушением ОДА - 7 чел.
Развиваются такие виды спорта, как: стрельба, легкая атлетика, настольный теннис, армспорт, дартс, плавание.
В учреждениях культуры занимаются 87 человек с ограниченными возможностями (Библиотеки - 85 человек, ДК "Нефтяник" - 2 чел.). На текущий момент в муниципальных образовательных учреждениях обучаются 56 детей-инвалидов и 27 детей с ограниченными возможностями, в том числе: (МБОУ СОШ № 2 - 8 человек; МБОУ СОШ № 3 - 5 человек; МБОУ СОШ № 4 - 9 человек; МБОУ СОШ № 5 - 17 человек; МБОУ СОШ № 6 - 11 человек; МБОУ СОШ № 8 - 5 человек), в дошкольных учреждениях 8 детей-инвалидов.
Отсутствие лестничных подъемников, подъемников для бассейна, подъемников в Эколого-этнографическом музее, указателей с речевым сопровождением, световых и информационных табло, тактильных плиток не позволяет лицам с нарушением опорно-двигательного аппарата пользоваться услугами бассейна, шахматного клуба, теннисного зала, музеем, библиотеками, художественной школой, дошкольными и образовательными учреждениями.
В реабилитации инвалидов по-прежнему существует недооценка того обстоятельства, что физкультура и спорт, а также культурное и эстетическое воспитание, дошкольное и школьное образование гораздо более важны для человека с ограниченными возможностями, чем для благополучных в этом отношении людей. Активные физкультурно-спортивные занятия, занятия в творческих коллективах, посещение дошкольных и общеобразовательных учреждений, участие в культурно-массовых мероприятиях, участие в спортивных соревнованиях являются формой необходимого общения, восстанавливают психическое равновесие, снимают ощущение изолированности, возвращают чувство уверенности и уважения к себе, дают возможность вернуться к активной жизни.
Эффективное решение проблемы доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения требует комплексного программно-целевого подхода и консолидации усилий органов государственной власти, ведомств, структур и учреждений, что предполагает, в том числе, привлечение средств федерального и окружного бюджетов.
Программой в 2014 - 2020 годах будет продолжена системная работа, направленная на реализацию мероприятий по адаптации социальной инфраструктуры для самостоятельного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения. Предполагается укрепление материально-технической базы учреждений образования, спорта, культуры, для последующего внедрения новых реабилитационных технологий, что позволит расширить спектр предоставляемых услуг, повысить их качество, создать условия для проведения комплексной реабилитации инвалидов.
Учитывая потенциальный вклад инвалидов в общее благосостояние, а также активную деятельность общественных организаций инвалидов, формирование доступной среды создаст возможности для полной реализации инвалидами своих прав и основных свобод, а также будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни города, позволит укрепить у них чувство причастности и добиться значительных успехов в общественном, социальном и экономическом развитии общества.
Таким образом, для решения обозначенных проблем необходимо использовать программно-целевой метод управления, применение которого должно положительно повлиять на состояние доступности для инвалидов и маломобильных групп населения объектов в приоритетных сферах образования, физической культуры и спорта, культуры, развитие реабилитационных услуг, повышение комфортности пребывания маломобильных групп населения в учреждениях социального обслуживания.

2. Цели, задачи и показатели их достижения

Целью настоящей программы является обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации).
Для достижения цели настоящей программы должны быть решены следующие задачи:
1. Повышение уровня доступности социально значимых объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Радужный.
Реализация указанной задачи позволит:
Увеличить количество доступных учреждений физической культуры и спорта, культуры и искусства, образования для инвалидов и других маломобильных групп населения.
2. Повышение доступности и качества предоставляемых услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Радужный.
Реализация данной задачи позволит расширить спектр оказываемых услуг, внедрить современные эффективные методы и технологии работы с инвалидами и, как следствие, повысить качество жизни данной категории граждан.
Для решения поставленных задач, оценки эффективности реализации Программы в соответствии с ее приоритетными направлениями применяются целевые показатели:
- увеличение количества доступных объектов культуры и искусства для инвалидов и других маломобильных групп населения в единицах;
- увеличение количества доступных объектов физической культуры и спорта для инвалидов и других маломобильных групп населения в единицах;
- увеличение количества доступных объектов образования для инвалидов и других маломобильных групп населения в единицах;
- увеличение оснащенных общедоступных библиотек города Радужный специализированным оборудованием и изданиями для инвалидов по зрению и слуху в единицах;
- увеличение количества оснащенных образовательных учреждений города Радужный звуковой системой индивидуального прослушивания музыкальных программ, информационным терминалом и информационным киоском, для инвалидов на креслах-колясках, с нарушением зрения, слуха в единицах.
Комплекс целевых показателей Программы отражает результаты деятельности ее соисполнителей.
Достижение целевых показателей, характеризующих уровень доступности к социально значимым объектам, позволит поэтапно решать проблемы инвалидов и обеспечить их социальную адаптацию и интеграцию в обществе.
Система целевых показателей Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач, а также значения ее целевых показателей представлены в таблице 1.
Реализация мероприятий настоящей программы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов.

3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

В 2014 - 2015 годы планируется проведение организационной работы, включающей в себя выполнение первоочередных мероприятий по созданию условий безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Согласно Соглашению о взаимодействии муниципального образования городского округа города Радужный и Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по реализации Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 г. г." до 2015 года планируется провести обследование и паспортизацию 38 объектов приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, находящихся в муниципальной собственности, с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность.
С 2014 - 2020 годы планируется проведение основных работ по дооборудованию, адаптации, созданию условий доступности объектов социальной инфраструктуры.
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на создание условий беспрепятственного доступа людей с физическими, сенсорными и интеллектуальными нарушениями к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах их жизнедеятельности.
В целях решения задачи повышения уровня доступности социально значимых объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения, планируется выполнить следующие мероприятия:
- провести комплекс мероприятий по дооборудованию объектов физической культуры и спорта элементами доступности для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения, слуха, умственного развития;
- провести комплекс мероприятий по дооборудованию, адаптации учреждений культуры и искусства посредством сооружения, как внутри зданий, так и снаружи, пандусов, поручней, установки специализированного оборудования, вспомогательных средств и приспособлений для инвалидов по слуху, зрению, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата;
- провести комплекс мероприятий по дооборудованию объектов образования элементами доступности для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения, слуха, умственного развития.
Для решения задачи повышения доступности и качества предоставляемых услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Радужный планируется:
- оснащение образовательных учреждений города Радужный звуковой системой индивидуального прослушивания музыкальных программ, информационным терминалом и информационным киоском, для инвалидов на креслах-колясках, с нарушением зрения, слуха;
- оснащение общедоступных библиотек города Радужный специализированным оборудованием и изданиями для инвалидов по зрению, слуху.
Перечень программных мероприятий изложен в таблице 2 к программе.
Общие финансовые затраты местного бюджета на реализацию всех мероприятий настоящей программы за период ее действия составят 2344,3 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
- 2014 год - 1 481,5 тыс. рублей;
- 2015 год - 0,00 тыс. рублей;
- 2016 год - 0,00 тыс. рублей;
- 2017 год - 376,4 тыс. рублей;
- 2018 год - 286,4 тыс. рублей;
- 2019 год - 100,0 тыс. рублей;
- 2020 год - 100,0 тыс. рублей.


------------------------------------------------------------------