Постановление Администрации города Нижневартовска от 14.10.2014 N 2062 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на постоянных и сезонных городских маршрутах на территории города Нижневартовска на коммерческой основе"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. № 2062
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПОСТОЯННЫХ
И СЕЗОННЫХ ГОРОДСКИХ МАРШРУТАХ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА НА КОММЕРЧЕСКОЙ ОСНОВЕ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 10.12.95 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Уставом города Нижневартовска, в целях повышения качества предоставляемых услуг, эффективности организации и осуществления перевозок пассажиров на территории города:
1. Утвердить:
- Положение о порядке проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на постоянных и сезонных городских маршрутах на территории города Нижневартовска на коммерческой основе согласно приложению 1;
- критерии оценки для определения победителей конкурса на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на постоянных и сезонных городских маршрутах на территории города Нижневартовска на коммерческой основе согласно приложению 2.
2. Пресс-службе администрации города (Н.В. Ложева) опубликовать постановление в газете "Варта".
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города, директора департамента жилищно-коммунального хозяйства С.А. Афанасьева.
Исполняющий обязанности
главы администрации города
С.А.ЛЕВКИН
Приложение 1
к постановлению
администрации города
от 14.10.2014 № 2062
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПОСТОЯННЫХ И СЕЗОННЫХ
ГОРОДСКИХ МАРШРУТАХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
НА КОММЕРЧЕСКОЙ ОСНОВЕ
I. Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на постоянных и сезонных городских маршрутах на территории города Нижневартовска на коммерческой основе (далее - конкурс).
II. Цели, задачи и предмет конкурса
2.1. Целями конкурса являются:
- удовлетворение потребностей населения города в перевозке пассажиров;
- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;
- повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров.
2.2. Основные задачи конкурса:
- создание равных условий и возможностей для привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на постоянных и сезонных городских маршрутах на территории города Нижневартовска на коммерческой основе;
- определение перевозчика из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, максимально соответствующих предъявляемым требованиям, на основе объективной оценки их квалификации.
2.3. Предметом конкурса является определение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым предоставляется право на заключение договоров на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на постоянных и сезонных городских маршрутах на территории города Нижневартовска на коммерческой основе (далее - договор на осуществление перевозок).
2.4. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся победителем конкурса или участником конкурса, в отношении которого принято решение о заключении с ним договора на осуществление перевозок, не имеет право на получение субсидии из бюджета города в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на постоянных и сезонных городских маршрутах на территории города Нижневартовска.
III. Организатор конкурса
3.1. Организатором конкурса является администрация города в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства (далее - организатор конкурса).
3.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:
- принимает решение о проведении конкурса;
- готовит конкурсную документацию в соответствии с требованиями, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы перевозок пассажиров, и настоящим Положением, и утверждает ее заместителем главы администрации города, директором департамента жилищно-коммунального хозяйства или лицом, его замещающим;
- формирует лоты, соответствующие маршрутам, утвержденным муниципальным правовым актом;
- публикует извещение о проведении конкурса в газете "Варта" и размещает его на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска (далее - официальный сайт);
- осуществляет прием и регистрацию представленных заявок на участие в конкурсе (далее - заявка);
- по результатам конкурса заключает договоры на осуществление перевозок;
- обеспечивает хранение заявок и конкурсной документации в течение трех лет с даты подписания протокола подведения итогов конкурса.
3.3. Организатор конкурса имеет право назначить повторный конкурс, если после объявления результатов конкурса победитель конкурса или участник конкурса, в отношении которого принято решение о заключении с ним договора на осуществление перевозок, не представил подписанный договор на осуществление перевозок в срок, установленный в конкурсной документации.
IV. Участники конкурса
4.1. Участниками конкурса могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели.
4.2. Участники конкурса имеют право:
- получать от организатора конкурса информацию об условиях и порядке проведения конкурса по письменному запросу;
- получать дополнительную информацию об интересующем лоте;
- знакомиться с конкурсной документацией;
- подать заявку на один, несколько или на все лоты, при этом заявка подается отдельно на каждый лот;
- отозвать поданную заявку до окончания срока подачи заявок, направив уведомление организатору конкурса об отзыве заявки.
4.3. Участники конкурса обязаны:
- своевременно представлять организатору конкурса заявку в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации к комплектности и оформлению заявки;
- отражать в заявке достоверную и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями настоящего Положения;
- соблюдать правила и процедуры, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы перевозок пассажиров, и настоящим Положением;
- подписать договор на осуществление перевозок в срок, установленный в конкурсной документации, в случае признания их победителями конкурса или участниками конкурса, в отношение которых принято решение о заключении договора на осуществление перевозок.
V. Функции и обязанности конкурсной комиссии
5.1. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия (далее - комиссия), состав которой утверждается распоряжением администрации города.
Состав комиссии утверждается до размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.
В состав комиссии включаются специалисты структурных подразделений администрации города, Думы города, представители надзорных и контролирующих органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и лицензирования.
5.2. Комиссия является коллегиальным органом. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.
5.3. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов ее состава.
5.4. Решения комиссии о допуске перевозчика к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе принимаются голосованием. Голосование осуществляется открыто. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, проголосовавших "за" данное решение. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право изложить свое мнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания комиссии.
5.5. Комиссия осуществляет следующие функции:
- вскрывает конверты с заявками;
- рассматривает заявки и определяет участников конкурса;
- определяет победителя конкурса;
- ведет протоколы вскрытия конвертов с заявками и подводит итоги конкурса. Протоколы подписываются всеми присутствующими на заседаниях членами комиссии;
- рассматривает заявления и жалобы участников конкурса и принимает по ним соответствующие решения;
- уведомляет победителей конкурса о результатах конкурса.
5.6. Комиссия обязана:
- создать равные условия для всех участников конкурса;
- предъявлять единые требования к участникам конкурса;
- обеспечить гласность проведения конкурса;
- не допускать разглашения конфиденциальных сведений, полученных от участников конкурса.
5.7. Комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию в конкурсе на любом этапе его проведения в случаях:
- невыполнения установленных конкурсной документацией требований к оформлению заявки;
- непредставления документов, предусмотренных пунктом 7.8 настоящего Положения;
- установления недостоверных, неполных, неточных сведений, содержащихся в представленных с заявкой документах;
- установления факта проведения процедуры ликвидации участника конкурса или принятия Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры решения о признании участника конкурса банкротом и об открытии конкурсного производства;
- ареста транспортного средства, предложенного участником конкурса для осуществления перевозок в соответствии с представленной заявкой;
- расторжения с участником конкурса договора на осуществление перевозок в течение года, предшествующего проведению конкурса, по причине ненадлежащего исполнения договорных обязательств;
- установления факта наличия у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
VI. Извещение о проведении конкурса
6.1. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете "Варта" и размещается на официальном сайте не позднее чем за тридцать календарных дней до даты вскрытия конвертов с заявками.
6.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:
- наименование, местонахождение, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора конкурса;
- предмет конкурса и порядок его проведения;
- адрес официального сайта, где можно ознакомиться с конкурсной документацией;
- место подачи заявок;
- дата и время начала и окончания подачи заявок;
- дата, время и место вскрытия конвертов с заявками.
VII. Конкурсная документация
7.1. Состав и содержание конкурсной документации определяет организатор конкурса.
7.2. Конкурсная документация размещается на официальном сайте не позднее чем за тридцать календарных дней до даты вскрытия конвертов с заявками.
7.3. Обязательными разделами конкурсной документации являются:
- наименование лотов, объем выполнения перевозок пассажиров по каждому лоту;
- условия и требования к организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;
- требования к участникам конкурса;
- требования к содержанию, оформлению и форме заявки;
- условия и порядок проведения конкурса;
- проект договора на осуществление перевозок.
7.4. Заявка, оформленная в соответствии с требованиями конкурсной документации, подается в запечатанном конверте организатору конкурса в сроки, установленные в извещении о проведении конкурса.
7.5. Регистрация заявок ведется организатором конкурса в журнале регистрации заявок по мере их поступления с присвоением каждой заявке номера и указанием времени ее подачи.
7.6. Заявки, представленные после окончания срока, установленного в извещении о проведении конкурса, не принимаются и не рассматриваются.
7.7. Материалы, представленные на конкурс, не возвращаются и не рецензируются.
7.8. К заявке прилагаются:
7.8.1. Заверенные участником конкурса копии:
- учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
- свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученной не ранее чем за тридцать дней до даты подачи заявки;
- документа, подтверждающего полномочия руководителя (для юридических лиц);
- документов, подтверждающих наличие у участника конкурса транспортных средств, указанных в заявке, на праве собственности или аренды транспортных средств на весь период действия договора на осуществление перевозок;
- свидетельств о регистрации транспортных средств, заявленных для осуществления перевозок пассажиров, указанных в заявке;
- лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- документов, подтверждающих наличие на праве собственности или аренды материально-технической базы на проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств;
- документов, подтверждающих наличие на праве собственности или аренды объектов для хранения, мойки транспортных средств, указанных в заявке;
- диагностических карт технического осмотра транспортных средств;
- страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;
- договоров обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров;
- документов, подтверждающих наличие специалистов, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям действующего законодательства для обеспечения безопасных перевозок пассажиров и багажа, а также надлежащее техническое состояние транспортных средств;
- документов, подтверждающих численность и квалификацию водительского состава (водительское удостоверение, повышение профессионального мастерства по обеспечению безопасности дорожного движения);
- документов, подтверждающих возможность проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей;
- документов, подтверждающих наличие диспетчерского контроля за выполнением автобусами перевозок пассажиров с использованием спутниковой системы "ГЛОНАСС" или "ГЛОНАСС/GPS";
- сертификата соответствия на проведение технического обслуживания, ремонта автобусов.
7.8.2. Справка отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску о наличии (отсутствии) у водителей участников конкурса, заявленных на лот, нарушений Правил дорожного движения в течение года, предшествующего проведению конкурса, до даты обращения с заявкой.
7.8.3. Справка Территориального отдела Государственного автотранспортного надзора по Ханты-Мансийскому автономного округу - Югре о наличии (отсутствии) у участника конкурса нарушений лицензионных требований и условий в течение года, предшествующего проведению конкурса, до даты обращения с заявкой.
7.8.4. Данные об имеющихся транспортных средствах на осуществление перевозок пассажиров по форме, установленной конкурсной документацией.
7.8.5. Данные о численности и квалификации водительского состава и специалистов по форме, установленной конкурсной документацией.
7.8.6. Опись документов.
7.9. В случае необходимости внесения изменений в конкурсную документацию организатор конкурса принимает решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за десять дней до даты окончания подачи заявок.
7.10. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения публикуются в газете "Варта" и в течение трех рабочих дней размещаются на официальном сайте.
7.11. При этом срок подачи заявок продлевается так, чтобы со дня опубликования в газете "Варта" и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок такой срок составлял не менее десяти дней.
7.12. Организатор конкурса не несет ответственности в случае, если участник конкурса не ознакомился с изменениями, внесенными в конкурсную документацию, размещенными и опубликованными в порядке, установленном пунктом 7.10 настоящего Положения.
VIII. Порядок проведения конкурса
8.1. Конкурс является открытым по составу участников.
Процедура вскрытия конвертов с заявками производится в день, время и месте, указанные в извещении о проведении конкурса, и оформляется протоколом вскрытия конвертов.
Рассмотрение и оценка заявок проводится в течение пятнадцати рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками.
8.2. На заседании комиссии по вскрытию конвертов вправе присутствовать участники конкурса или уполномоченные ими лица.
В случае необходимости участник конкурса имеет право представлять информацию и давать пояснения комиссии.
8.3. Комиссия проводит оценку заявок участников конкурса в соответствии с критериями оценки для определения победителей конкурса, указанными в приложении 2.
Процедура проведения конкурса считается законченной со дня подписания комиссией протокола о подведении итогов конкурса.
Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшие условия исполнения договора на осуществление перевозок, набравший наибольшее количество баллов.
В случае равенства сумм баллов у нескольких участников конкурса победившим признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов по критериям 1, 4, 5, 6, указанным в приложении 2.
8.4. При отсутствии участников конкурса на какой-либо лот комиссия принимает решение о передаче данного лота одному из победителей конкурса по другим лотам (по согласованию) или объявляет повторный конкурс.
В случае если на данный лот выразили согласие несколько победителей конкурса, договор на осуществление перевозок заключается с победителем конкурса, набравшим наибольшее количество баллов по критерию 5, указанному в приложении 2.
8.5. Конкурс признается несостоявшимся (в отношении каждого лота) в случае:
- отсутствия заявок;
- если только один участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе на определенный лот, признан участником конкурса. Договор на осуществление перевозок при соответствии заявки требованиям конкурсной документации заключается с единственным участником конкурса.
8.6. В случае признания конкурса несостоявшимся по лоту (лотам), на который отсутствовали заявки или не принято решение о передаче такого лота (лотов) победителям конкурса по другим лотам (по согласованию), организатор конкурса принимает решение о проведении повторного конкурса.
8.7. В случае признания конкурса несостоявшимся по лоту (лотам) после проведения повторного конкурса комиссия рекомендует организатору конкурса исключить осуществление перевозок пассажиров по данному лоту (лотам).
8.8. Протокол о подведении итогов конкурса размещается на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня его подписания.
IX. Оформление договора на осуществление перевозок
с победителем конкурса
9.1. Победителю конкурса в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола о подведении итогов конкурса одновременно с одним экземпляром протокола о подведении итогов конкурса вручается договор на осуществление перевозок в двух экземплярах для подписания.
9.2. Срок заключения договора на осуществление перевозок указывается в конкурсной документации, но не может составлять менее десяти дней и превышать двадцати дней с даты подписания протокола о подведении итогов конкурса.
9.3. В случае если победитель конкурса в указанный срок не представил организатору конкурса подписанный договор на осуществление перевозок, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора на осуществление перевозок.
9.4. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора на осуществление перевозок, организатор конкурса принимает решение о передаче лота, в отношении которого победитель конкурса был признан уклонившимся от заключения договора на осуществление перевозок, одному из победителей конкурса по другим лотам (по согласованию) или объявляет повторный конкурс.
В случае если на данный лот выразили согласие несколько победителей конкурса, договор на осуществление перевозок заключается с победителем конкурса, набравшим наибольшее количество баллов по критерию 5, указанному в приложении 2.
9.5. В случае расторжения договора на осуществление перевозок с победителем конкурса до окончания срока его действия организатор конкурса принимает решение о передаче лота, в отношении которого расторгнут договор на осуществление перевозок, одному из победителей конкурса (по согласованию) или объявляет повторный конкурс.
В случае если на данный лот выразили согласие несколько победителей конкурса, договор на осуществление перевозок заключается с победителем конкурса, набравшим наибольшее количество баллов по критерию 5, указанному в приложении 2.
Приложение 2
к постановлению
администрации города
от 14.10.2014 № 2062
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСА
НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПОСТОЯННЫХ
И СЕЗОННЫХ ГОРОДСКИХ МАРШРУТАХ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА НА КОММЕРЧЕСКОЙ ОСНОВЕ
№ п/п
Критерии оценки конкурсной заявки
Количество баллов
1.
Наличие на материально-технической базе:
боксов для хранения автобусов в капитальном исполнении составляет 100%
10
боксов для хранения автобусов в капитальном исполнении составляет более 50%, но менее 100%
6
открытых автостоянок, оборудованных системой подогрева, для хранения автобусов составляет 100%
3
помещения и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт автобусов
10
автомойки
5
класса по безопасности движения
5
диспетчерской службы
5
2.
Наличие договора на осуществление технического обслуживания и ремонта автобусов
2
3.
Наличие договора на хранение автобусов на охраняемой городской автостоянке, оборудованной системой подогрева
2
4.
Наличие диспетчерского контроля за выполнением автобусами перевозок пассажиров с использованием спутниковой системы "ГЛОНАСС" или "ГЛОНАСС/GPS"
15
5.
Срок эксплуатации автобусов, заявленных на маршрут:
сумма баллов за каждый автобус
до 3 лет
5
от 3 лет до 7 лет
2
от 7 лет и более
0
6.
Экологический стандарт автобусов, заявленных на маршрут:
сумма баллов за каждый автобус
Евро-3 и выше
2
Евро-2
1
Евро-1
0
7.
Наличие лицензии для проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей
5
8.
Наличие договора на проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей
1
9.
Потребительские качества автобуса, заявленного на маршрут:
сумма баллов за каждый автобус
наличие светового табло с указанием номера и наименования маршрута
3
наличие на деталях кузова деформаций, коррозий, сколов лакокрасочного покрытия
минус 2
нарушение целостности обивки сидений
минус 2
нарушение целостности креплений сидений
минус 2
нарушение целостности покрытия пола
минус 2
наличие автоматической сдвижной двери
2
10.
Опыт работы перевозчика по перевозке пассажиров:
от 1 года до 3 лет
1
от 3 до 5 лет
3
свыше 5 лет
5
11.
Наличие нарушений Правил дорожного движения водителями участников конкурса в течение года, предшествующего проведению конкурса, до даты обращения с заявкой:
сумма баллов по всем нарушениям
с наложением административного взыскания
минус 6
повлекших дорожно-транспортное происшествие с материальным ущербом
минус 10
повлекших дорожно-транспортное происшествие с пострадавшими
минус 20
грубые, по которым предусмотрено лишение водительского удостоверения
минус 20
повлекших дорожно-транспортное происшествие со смертельным исходом
исключаются из конкурса
управление транспортным средством водителем, находящимся в состояние опьянения
исключаются из конкурса
12.
Наличие нарушений лицензионных требований и условий участниками конкурса в течение года, предшествующего проведению конкурса, до даты обращения с заявкой:
сумма баллов по всем нарушениям
с выдачей предписаний
минус 3
с выдачей протоколов
минус 10
с приостановлением действия лицензии
минус 30
------------------------------------------------------------------