Постановление Администрации города Сургута от 26.02.2014 N 1278 "Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам недвижимости в селитебной зоне и промышленных районах города Сургута"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2014 г. № 1278

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИСВОЕНИЯ АДРЕСОВ
ОБЪЕКТАМ НЕДВИЖИМОСТИ В СЕЛИТЕБНОЙ ЗОНЕ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ РАЙОНАХ ГОРОДА СУРГУТА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Сургута
от 26.06.2014 № 4266, от 03.09.2014 № 6095)

В целях установления единых правил присвоения адресов зданиям, строениям и сооружениям в городе, приведения существующей системы адресации в соответствие с этими правилами:
1. Утвердить Положение о порядке присвоения адресов объектам недвижимости в селитебной зоне и промышленных районах города Сургута согласно приложению.
2. Управлению информационной политики опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте Администрации города.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Иванова А.Л.

Глава города
Д.В.ПОПОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города
от 26.02.2014 № 1278

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИСВОЕНИЯ АДРЕСОВ ОБЪЕКТАМ НЕДВИЖИМОСТИ
В СЕЛИТЕБНОЙ ЗОНЕ И ПРОМЫШЛЕННЫХ РАЙОНАХ ГОРОДА СУРГУТА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Сургута
от 26.06.2014 № 4266, от 03.09.2014 № 6095)

1. Общие положения

1.1. Присвоение наименований улицам, площадям и другим топонимическим объектам выполняется Городской комиссией по топонимике, действующей на основании распоряжения Администрации города от 13.05.2013 № 1619 "О городской комиссии по топонимике".
1.2. Настоящее Положение определяет порядок адресации жилых и нежилых зданий.
1.3. Настоящее Положение направлено на упорядочение, совершенствование работ по присвоению, изменению, учету, включая аннулирование адресов объектов недвижимости на территории города Сургута.
1.4. Адрес здания, связанный с его устойчивым местоположением, юридически закрепленный и используемый в городских информационных системах регистрации граждан и прав на объекты недвижимости, является элементом информационных ресурсов градостроительного кадастра.
1.5. Присвоение и изменение адреса объектам недвижимости на территории города Сургута, включая аннулирование, осуществляется централизованно по единой системе, определенной настоящим Положением.
1.6. Оформление и государственная регистрация прав на объекты недвижимости производятся только по юридически правильным адресам объектов, присвоенным распоряжениями Администрации города, подготовленными департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города.
1.7. Действие Положения распространяется на юридические и физические лица, осуществляющие формирование и присвоение, учет и регистрацию объектов недвижимости, а также на организации, использующие адресную информацию на территории города Сургута.
1.8. При заполнении адресных данных в документах, оформляемых соответствующими организациями города, запрещается произвольное, не соответствующее правилам настоящего Положения, написание адресов объектов недвижимости.

2. Термины, определения и понятия,
используемые в настоящем Положении

2.1. Объекты недвижимости, адресуемые в соответствии с настоящими правилами:
- здание - наземное строительное сооружение с помещениями для проживания и (или) деятельности людей, размещения производств, хранения продукции или содержания животных, регистрируемое в системе регистрации недвижимости;
- корпус - отдельное здание в ряду нескольких или обособленная большая часть здания (корпуса жилых домов, расположенных внутри микрорайонов за фронтально размещенными жилыми домами, учебные, административно-бытовые корпуса, общежития, расположенные на одной территории, корпуса гостиничных, больничных, спортивных комплексов, объектов культуры и др.);
- сооружение - строение с индивидуально сформированной предметно-пространственной средой, предназначенное для организации в пространстве социальных процессов и их элементов (ангары, спортивные сооружения и др.);
- строение - результат строительства. К строениям относятся здания и сооружения.
2.2. Адрес - структурированное описание по установленной форме совокупности реквизитов местоположения объекта недвижимости на местности, однозначно определяющее данный объект.
2.3. Элементы транспортно-пешеходной сети разных типов (улица, проспект, шоссе, проезд, переулок, бульвар, набережная, линия, тупик, площадь) - поименованные градостроительные объекты, обеспечивающие транспортные и пешеходные связи между планировочными элементами города (кварталами промышленных районов, жилыми микрорайонами и кварталами, общественными центрами и др.), имеющие линейные, фиксированные по всей длине границы, начало и окончание. Каждый элемент транспортно-пешеходной сети в двух своих конечных точках (начало и окончание) связан с другими элементами транспортно-пешеходной сети, или конечные точки могут быть свободны (тупик или граница города). В конечных точках возможно примыкание к нескольким улицам (перекресток) или площадям, по периметру которых можно также производить адресацию.
2.4. Геоним - обобщающее понятие элементов транспортно-пешеходной сети, по которым ведется адресация улиц, проспектов, бульваров, переулков, линий набережных, проездов, шоссе, площадей и т.п., находящихся на территории населенного пункта. Задание типа и наименования геонима в большинстве случаев обязательно.
- шоссе - скоростная магистральная дорога с твердым покрытием, предназначенная для скоростной транспортной связи между районами крупного города, городами и другими населенными пунктами системы группового расселения;
- проспект - прямая широкая магистральная улица общегородского значения с автомобильным и пешеходным движением;
- площадь - архитектурно организованная незастроенная часть территории города, ограниченная застройкой, зелеными массивами или природными границами;
- бульвар - хорошо озелененная городская улица с пешеходной частью, обычно включающая широкую аллею для пешеходного движения, совмещенную с рекреациями для кратковременного отдыха;
- набережная - улица или проезд вдоль водоемов: рек, озер, запруд;
- переулок - небольшая транспортно-пешеходная связь внутри микрорайона (квартала), поперечно соединяющая две улицы;
- улица - линейно-площадной элемент города, обеспечивающий движение транспорта и пешеходов как между микрорайонами (кварталами) и временными поселениями города, так и внутри вышеназванных планировочных образований;
- тупик - небольшой элемент транспортно-пешеходной сети, не имеющий сквозного проезда;
- проезд - местная транспортно-пешеходная связь внутри жилой застройки, в коммунально-складских или производственных районах, в рекреационных зонах, на территориях несформировавшейся застройки;
- линия - транспортно-пешеходная связь на территории с фиксированными юридически или исторически сложившимися границами: временные поселки, садоводческие кооперативы и др. Линии не имеют наименований, а только номера, в результате чего их наименования могут повторяться на разных территориях. В таких случаях указание соответствующей территории, топонима в адресе является обязательным;
- дорога - обобщенное понятие территории для перемещения транспортных средств или пешеходов;
- тракт - большая дорога.
2.5. Район, микрорайон, квартал - градообразующий, структурно-планировочный элемент застройки, не расчлененный магистральными транспортными связями и являющийся частью селитебной, либо промышленной, либо рекреационной территории, ограниченной красными линиями.
2.6. Селитебная территория - территория, предназначенная для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, отдельных коммунальных и промышленных объектов (не требующих санитарно-защитных зон), включая транспортные пути внутригородского сообщения.
2.7. Промышленная территория - территория, предназначенная для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений, коммунально-складских объектов, транспортных сооружений, с включением транспортных путей внутригородского сообщения.
2.8. Коммунально-складские и хозяйственные территории - территории, предназначенные для размещения коммунально-складских и хозяйственных объектов, не требующих санитарно-защитных зон.
2.9. Перечень наименований элементов транспортно-пешеходной сети города Сургута - систематизированный свод наименований транспортно-пешеходных путей разных типов - геонимов, утвержденный в установленном порядке, с привязкой к карте города. Категории элементов транспортно-пешеходной сети определяются по их значимости в планировочной структуре города по соответствующим нормативам.
2.10. Классификатор элементов транспортно-пешеходной сети - систематизированный свод, указанный в пункте 2.4 наименований элементов транспортно-пешеходных путей (геонимов) по типам, с учетом их архитектурно-планировочных характеристик и категорий.
2.11. Обобщенное территориальное образование - территория, границы которой либо юридически закреплены, либо естественно ограничены, либо являются топонимами - исторически сложившимися территориями. К площадным объектам относятся микрорайоны и кварталы в селитебной зоне города и в промышленных районах.
Перечень районов, микрорайонов, кварталов - утвержденный систематизированный свод указанных территорий.
Перечень внутригородских поселков - утвержденный список указанных территорий с указанием границ.
Перечень гаражных кооперативов - утвержденный список указанных территорий с указанием границ.
Перечень топонимов - утвержденный список указанных территорий с указанием примерных границ.
2.12. Система линий градостроительного регулирования - утвержденные градостроительные границы микрорайонов, кварталов, отделяющие их от улиц, проездов и площадей, определяющие проект застройки, план застройки города и регламент отдельных территорий.
2.13. Графическая схема районов, микрорайонов, кварталов и элементов транспортно-пешеходной сети города в линиях градостроительного регулирования - утвержденный план указанных элементов с указанием координат и являющийся основой для привязки системы объектов недвижимости.
2.14. Адресный реестр - список адресов объектов недвижимости с указанием адреса, соответствующего принятому стандарту (согласно пункту 3 настоящего Положения) и привязанного к классификатору геонимов и карте города Сургута.
2.15. Адресный план города - сводный информационный документ, включающий графическую часть - план города с элементами недвижимости и указанные списки - адресный реестр и классификатор элементов транспортно-пешеходной сети, привязанные к этому плану.
2.16. Федеральная информационная адресная система - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.
(п. 2.16 введен постановлением Администрации города Сургута от 03.09.2014 № 6095)

3. Правила адресации объектов

3.1. Состав реквизитов адреса
3.1.1. В состав адреса на верхнем уровне входит полное наименование населенного пункта с указанием соответствующего субъекта Российской Федерации: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут.
Адрес содержит следующие основные реквизиты:
- тип и наименование элементов транспортно-пешеходной сети - геонима (улицы, шоссе, переулка, площади и т.д.);
- нумеруемая часть адреса - номер объекта, сооружения, корпуса, строения.
Дополнительным реквизитом может задаваться почтовый индекс, кадастровый номер земельного участка или объекта, инвентаризационный номер объекта недвижимости по данным органа, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии по городу Сургуту, а для новых вводимых объектов - строительный номер. Эти реквизиты не являются обязательными, не входят в основной адрес и не отображаются на адресной схеме, не используются для однозначной идентификации объекта, а носят информационный характер.
3.1.2. Тип и наименование обобщенного территориального образования включают территории, расположение которых указано на карте города, но которые не могут быть привязаны к транспортно-пешеходной сети. Задание этого реквизита обязательно, когда без него не обеспечивается однозначная адресация.
Для большей части территории города, если нет дублирования наименований геонимов - улиц, переулков, задание этого реквизита необязательно.
3.1.3. Тип и наименование элементов транспортно-пешеходной сети - геонима, относительно которого адресуется объект, принимается в соответствии с перечнем наименований элементов транспортно-пешеходной сети города Сургута и графической схемой микрорайонов, кварталов и элементов транспортно-пешеходной сети.
3.1.4. Нумеруемая часть адреса - реквизит является обязательным. Номер состоит из основного номера дома и дополнительного - номера корпуса, сооружения или строения, находящегося на земельном участке. Оба эти реквизита состоят из цифр.
3.1.5. Задание дополнительных реквизитов необязательно и носит информационный характер.
3.2. Правила адресации
3.2.1. На территории города рассматривается общепринятая система адресации вдоль элементов транспортно-пешеходной сети, при которой объект привязывается к линейному элементу при помощи нумеруемой части адреса.
3.2.2. Присвоение адреса и нумерация объектов, образующих непрерывный фронт вдоль элементов транспортно-пешеходной сети без проездов или проходов к находящимся внутри квартала объектам:
- для элементов транспортно-пешеходной сети радиального направления нумерация проводится от центра города к периферии с нечетными номерами по левой стороне и четными номерами по правой стороне;
- для элементов транспортно-пешеходной сети нерадиального направления нумерация проводится от того конца, для которого примыкающие другие элементы транспортно-пешеходной сети имеют более высокую категорию, а при равных категориях - по ходу часовой стрелки (при ориентации от центра города) с нечетными номерами по левой стороне и четными номерами по правой стороне;
- для площадей - по периметру по часовой стрелке от элемента транспортно-пешеходной сети более высокой категории.
3.2.3. Если внутри квартала имеются объекты, территория которых не выходит непосредственно на фронт элемента транспортно-пешеходной сети, то выбирается основной проезд к этим объектам со стороны элемента транспортно-пешеходной сети и нумерация вдоль этого линейного элемента идет с учетом указанного объекта и правил.
3.2.4. Объектам, находящимся на пересечении элементов транспортно-пешеходной сети, - угловым объектам адрес присваивается вдоль того линейного элемента, куда выходит главный фасад основного здания или откуда идет основной вход или въезд на территорию, а при равнозначности - по линейному элементу более высокой категории.
3.2.5. На территории земельного участка выделяется основное здание. Прочим корпусам, зданиям, строениям и сооружениям присваивается дополнительно номер корпуса, строения или сооружения. Нумерация объектов производится от главного въезда на территорию земельного участка по мере удаления от него по часовой стрелке.
3.2.6. Нумерацию объекта, расположенного по элементу транспортно-пешеходной сети между двумя уже адресованными зданиями или сооружениями с последовательными номерами, проводить, используя меньший номер соответствующего объекта с добавлением к нему через дробь цифрового номера.
3.2.7. Если адресуемое строение находится внутри микрорайона или квартала, оно адресуется с учетом кратчайшего пути к элементу транспортно-пешеходной сети. Если между ними нет свободных номеров, адрес строения формируется как адрес ближайшего строения или участка на элементе транспортно-пешеходной сети с добавлением цифрового номера корпуса, строения или сооружения. Номера выбираются путем обхода по часовой стрелке территории за основным строением. Если перед объектом значительной протяженности, стоящим на элементе транспортно-пешеходной сети, располагаются меньшие объекты, они адресуются как корпуса к основному зданию, перед фронтом которого они находятся.
3.2.8. Пристроенные или отдельно стоящие здания, которые имеют другое функциональное назначение, чем основное здание, могут быть адресованы как самостоятельные объекты - корпуса к основному зданию.
3.3. Правила присвоения, ликвидации и изменения адреса
3.3.1. Присвоение адресов проводится либо при первичной адресации уже существующих объектов, либо при появлении новых объектов в результате строительства или реконструкции.
3.3.2. Ликвидация адреса осуществляется при полном или частичном разрушении (ликвидации) самого объекта адресации, а также разделе объекта на самостоятельные части с присвоением каждой части новых учетных (кадастровых) номеров и новых адресов.
3.3.3. Изменение адресов объектов возможно при изменении наименований элемента транспортно-пешеходной сети и при различных процедурах слияния и разделения земельных участков, при существенном изменении планировочной схемы микрорайона.
3.3.4. Все переименования адресов объектов хранятся в архиве изменений адреса.
В связи с переименованием элемента транспортно-пешеходной сети архив должен содержать все данные о переименовании элемента транспортно-пешеходной сети города.
3.3.5. Во всех случаях переименований не должен нарушаться принцип однозначной идентификации объектов.
3.3.6. При упорядочении системы адресации должно быть обеспечено минимальное число переадресаций.
3.3.7. Адреса не присваиваются линейным сооружениям, объектам инженерной инфраструктуры.
3.3.8. Должна быть обеспечена неповторяемость названий улиц. В отдельных случаях во временной застройке, до ее ликвидации, возможно сохранение существующей адресации с добавлением наименования временного поселка.

4. Общая структура адресного реестра города Сургута

Адресный реестр включает следующие основные данные:
4.1. Полный, соответствующий текущему моменту, перечень наименований элементов транспортно-пешеходной сети города, содержащий список их наименований и категорий, а также списки всех обобщенных территориальных образований.
4.2. Полный, соответствующий текущему моменту, список адресов всех объектов недвижимости города.
4.3. Схему элементов транспортно-пешеходной сети, кварталов, микрорайонов, панелей, поселков, других площадных объектов и топонимов города с нанесенными объектами, имеющими адресную привязку.

5. Порядок определения, утверждения и регистрации адресов

5.1. Ведение адресного реестра
5.1.1. Ведение адресного реестра и адресного плана города обеспечивается департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города.
5.1.2. Организацией - распорядителем адресной информации, осуществляющей ведение эталонной адресной информации, является Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города.
5.1.3. Службы, лица и организации города используют информацию из эталонного адресного плана как официальную информацию о юридически правильных адресах объектов недвижимости.
5.2. Порядок переименования или присвоения новых наименований
Переименование элементов транспортно-пешеходной сети (геонимов), элементов адресации или присвоение новых наименований проводится Городской комиссией по топонимике, действующей на основании распоряжения Администрации города от 13.05.2013 № 1619 "О городской комиссии по топонимике".
5.3. Изменение и присвоение адресов объектам недвижимости
5.3.1. Необходимость в переадресации объектов возникает в следующих случаях:
- изменение наименования элемента транспортно-пешеходной сети (геонима);
- упорядочение адресации при существенном несоответствии адреса принятым правилам адресации;
- изменение границ земельного участка (например, разделение участка);
- реконструкция объекта недвижимости.
5.3.2. Для присвоения адреса объекту недвижимости на стадии ввода объекта в эксплуатацию необходимо представить в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города:
- доверенность, в случае представления интересов заявителя;
- письменное заявление о присвоении адреса объекту недвижимости (в заявлении указать правильное название объекта);
- копии правоустанавливающих документов на земельный участок;
- копии проектной документации на строительство объекта недвижимости (генеральный план);
- копия технической документации (например, технический план, технический (кадастровый) паспорт) на адресуемый объект недвижимости;
- копию разрешения на строительство объекта недвижимости.
В случае непредставления вышеуказанных документов документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) Администрация города в лице департамента архитектуры и градостроительства запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
(абзац введен постановлением Администрации города Сургута от 26.06.2014 № 4266)
5.3.3. Для присвоения адреса объекту недвижимости необходимо представить в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города:
- доверенность, в случае представления интересов заявителя;
- письменное заявление о присвоении адреса объекту недвижимости (в заявлении указать правильное название объекта);
- копии правоустанавливающих документов на земельный участок;
- копию генерального плана либо ситуационного плана;
- копию технической документации (например, технический (кадастровый) паспорт, технический план) на адресуемый объект недвижимости;
- копию свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество (при наличии).
В случае непредставления вышеуказанных документов документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) Администрация города в лице департамента архитектуры и градостроительства запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
(абзац введен постановлением Администрации города Сургута от 26.06.2014 № 4266)
5.3.4. Для присвоения адреса объекту незавершенного строительства необходимо представить в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города:
- доверенность, в случае представления интересов заявителя;
- заявление о присвоении адреса объекту незавершенного строительства (в заявлении указать правильное название объекта);
- копии правоустанавливающих документов на земельный участок;
- копию генерального плана либо ситуационного плана;
- копию технической документации (например, технический (кадастровый) паспорт, технический план) на объект незавершенного строительства;
- копию свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество (при наличии);
- копию разрешения на строительство объекта недвижимости либо копию документа, замещающего таковое.
В случае непредставления вышеуказанных документов документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) Администрация города в лице департамента архитектуры и градостроительства запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
(абзац введен постановлением Администрации города Сургута от 26.06.2014 № 4266)
5.3.5. Перечень документов (сведений), необходимых для присвоения адреса и находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций (которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе):
- копии правоустанавливающих документов на земельный;
- копия свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество;
- копия технической документации (например, технический (кадастровый) паспорт) на адресуемый объект;
- копия разрешения на строительство объекта недвижимости либо копия документа, замещающего таковое.
5.4. Ввод новых адресов объектов.
Новые адреса присваиваются:
5.4.1. При получении разрешения на строительство объекта недвижимости.
5.4.2. При оформлении в установленном порядке документов о вводе в эксплуатацию.
5.5. Аннулирование адреса
Аннулирование адреса проводится по представлению департамента архитектуры и градостроительства на основании предоставленных в департамент архитектуры и градостроительства сведений из различных служб и организаций и проведенных натурных обследований.
5.6. Информационные услуги службы адресного реестра.
Служба адресного реестра представляет следующие виды услуг:
- оповещение служб, лиц и организаций об изменениях в системе адресации;
- представление в электронном виде текущего адресного плана города с указанием всех адресов;
- представление по заявкам данных из архива адресного реестра об изменениях адресов отдельных объектов с целью их идентификации и оформления соответствующих документов;
- подготовка по заявкам запросов к базе данных адресного реестра;
- получение по заявкам общих сводок по изменениям в адресной системе города за заданный период.

6. Порядок ведения федеральной информационной
адресной системы
(введен постановлением Администрации города Сургута
от 03.09.2014 № 6095)

6.1. В государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, изменении, аннулировании адресов.
6.2. Ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет департамент архитектуры и градостроительства Администрации города.


------------------------------------------------------------------