Постановление Администрации Сургутского района от 05.06.2014 N 2062-нпа "Об утверждении Положения о порядке обращения со ртутьсодержащими отходами на межселенной территории Сургутского района"
АДМИНИСТРАЦИЯ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. № 2062-нпа
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ
СО РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ НА МЕЖСЕЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ
СУРГУТСКОГО РАЙОНА
На основании Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", в соответствии с Государственным стандартом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4833, Санитарными правилами при работе со ртутью, ее соединениями и приборами со ртутным заполнением, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР от 04.04.1988 № 4607-88, в целях организации системы сбора ртутьсодержащих отходов на территории Сургутского района, в целях снижения неблагоприятного воздействия на здоровье населения и обеспечения экологической безопасности при обращении со ртутьсодержащими отходами, приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством:
1. Утвердить:
- Положение о порядке обращения со ртутьсодержащими отходами на межселенной территории Сургутского района согласно приложению 1;
- Типовую инструкцию о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на межселенной территории Сургутского района согласно приложению 2;
- форму журнала учета образования и движения ртутьсодержащих отходов на межселенной территории Сургутского района согласно приложению 3.
2. Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района на межселенной территории района в срок до 01 августа 2014 года:
- организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в жилых домах, а также их информирование.
3. Рекомендовать:
3.1. Органам местного самоуправления поселений Сургутского района:
- принять положение о порядке обращения со ртутьсодержащими отходами на территории поселений в срок до 01 августа 2014 года;
- организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование в срок до 01 августа 2014 года.
3.2. Муниципальным унитарным предприятиям, учреждениям, организациям независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования Сургутский район, в том числе осуществляющие управление многоквартирными домами:
- определить и обустроить места первичного сбора и размещения ртутьсодержащих отходов в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов в срок до 01 августа 2014 года;
- заключить договоры на транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности в срок до 01 августа 2014 года;
- разработать и утвердить инструкцию о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами в соответствии с утвержденной Типовой инструкцией в срок до 01 августа 2014 года;
- организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами довести до сведения собственников, нанимателей, пользователей помещений в многоквартирных домах порядок сдачи ртутьсодержащих отходов в срок до 01 августа 2014 года;
- вести журнал учета образования и движения ртутьсодержащих отходов.
4. Признать утратившим силу постановление администрации Сургутского района от 03.05.2011 № 1459-нпа "Об утверждении Положения о порядке обращения со ртутьсодержащими отходами на территории Сургутского района".
5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования Сургутский район.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Сургутского района - председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района Асадуллаева М.А.
Глава администрации
Сургутского района
С.А.ЧЕРКАШИН
Приложение 1
к постановлению
администрации Сургутского района
от 5 июня 2014 года № 2062-нпа
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ СО РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ
НА МЕЖСЕЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке обращения со ртутьсодержащими отходами на межселенной территории Сургутского района (далее - Положение) разработано в целях снижения их неблагоприятного воздействия на здоровье населения и среду обитания путем организации системы обращения со ртутьсодержащими отходами.
1.2. Требования Положения являются обязательными для исполнения комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района и рекомендованы органам местного самоуправления поселений Сургутского района, унитарными, муниципальными предприятиями и учреждениями, организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования Сургутский район, в том числе осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, а также населением Сургутского района.
1.3. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Государственным стандартом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4833, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде".
1.4. Обязательными документами для юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм, и индивидуальных предпринимателей при обращении со ртутьсодержащими отходами являются:
- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства);
- паспорта отходов I - IV классов опасности;
- инструкция о порядке обращения со ртутьсодержащими отходами;
- приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за обращение с отходами I - IV классов опасности;
- документы установленного образца (свидетельства, сертификаты), подтверждающие прохождение профессиональной подготовки лицами, допущенными к обращению с отходами I - IV классов опасности;
- журнал учета образования и движения ртутьсодержащих отходов;
- договоры на транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности (в том числе ртутьсодержащих).
1.5. Сведения о количестве ртутьсодержащих отходов, времени подъезда машины, расходы на транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов определяются договорами со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
2. Порядок обращения со ртутьсодержащими отходами
2.1. Порядок обращения со ртутьсодержащими отходами состоит из следующих этапов:
- организационные мероприятия (обучение и инструктаж персонала, приобретение материалов и оборудования);
- обустройство мест накопления, мест первичного сбора и размещения ртутьсодержащих отходов;
- накопление ртутьсодержащих отходов;
- сбор и транспортирование ртутьсодержащих отходов к месту размещения или обезвреживания (осуществляется по договору со специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности).
2.2. Обращение со ртутьсодержащими отходами должно производиться в соответствии с требованиями Государственного стандарта 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4833, Санитарными правилами при работе со ртутью, ее соединениями и приборами со ртутным заполнением, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 04.04.1988 № 4607-88, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде".
2.3. Прием ртутьсодержащих отходов от населения и их накопление осуществляется в специально оборудованных местах первичного сбора и размещения ртутьсодержащих отходов.
2.4. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов в упаковочной емкости (тара, контейнер), обеспечивающей сохранность ртутьсодержащих ламп при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании.
2.5. Сбор и транспортирование ртутьсодержащих отходов производится организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности (в том числе ртутьсодержащих).
2.6. Юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, и индивидуальные предприниматели обязаны вести постоянный учет отработанных люминесцентных ламп, приборов со ртутным заполнением и металлической ртути с отражением в журнале учета образования и движения ртутьсодержащих отходов.
2.7. В случае разлива ртути сбор, обезвреживание и демеркуризация производятся с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, либо собственными силами и средствами в соответствии с инструкцией, утвержденной руководителем предприятия.
2.8. Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью жилых и общественных зданий после проведения демеркуризации производится с привлечением аккредитованного лабораторного испытательного центра.
2.9. Юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, и индивидуальные предприниматели обязаны иметь оформленные должным образом документы, подтверждающие факт сдачи ртутьсодержащих отходов для дальнейшего обезвреживания специализированной организации, имеющей лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
2.9. Ответственность за нарушение правил обращения со ртутьсодержащими отходами несут руководители муниципальных предприятий и учреждений Сургутского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
к постановлению
администрации Сургутского района
от 5 июня 2014 года № 2062-нпа
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ СО РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ
НА МЕЖСЕЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
1. Обращение со ртутьсодержащими отходами
1.1. Типовая инструкция о порядке обращения со ртутьсодержащими отходами на межселенной территории Сургутского района (далее - Типовая инструкция) разработана в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека, животных, растения и окружающую среду.
1.2. Ртуть металлическая, ее соединения, приборы со ртутным заполнением подлежат строгому учету с записями о приходе, расходе, перемещении и приходе в негодность в специальном журнале.
1.3. Накопление ртутьсодержащих отходов без повреждения ртутной системы осуществляется в заводской таре и должно быть сосредоточено в помещениях, закрепленных за ответственным лицом, при обеспечении полной сохранности.
1.4. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.
1.5. При накоплении отработанных ртутьсодержащих ламп запрещается:
- совместное хранение поврежденных (расколотых) и неповрежденных ртутьсодержащих ламп;
- хранение отходов ртути в тонкостенной стеклянной посуде, а также в картонных упаковках;
- хранение ламп вблизи нагревательных или отопительных приборов;
- разламывание поврежденных ртутных ламп с целью извлечения ртути;
- выбрасывать лампы в мусорные контейнеры, закапывать в землю, сжигать загрязненную ртутью тару.
1.6. При обращении со ртутьсодержащими отходами запрещается:
- выбрасывать в мусорные контейнеры, сливать ртуть в канализацию, закапывать в землю, сжигать загрязненную ртутью тару;
- размещать ртутьсодержащие отходы вблизи нагревательных или отопительных приборов;
- самостоятельно вскрывать корпуса неисправных ртутных приборов, дополнительно разламывать поврежденные стеклянные ртутные приборы с целью извлечения ртути;
- привлекать для работ со ртутью лиц, не прошедших предварительный инструктаж, и лиц моложе 18 лет.
1.7. Стеклянные ртутные приборы с поврежденной ртутной системой подлежат накоплению отдельно, каждый в отдельном полиэтиленовом пакете, несколько пакетов укладываются в герметичные емкости с плотно закрывающейся крышкой.
1.8. Передачу накопленных отходов осуществлять не реже чем 1 раз в шесть месяцев в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
1.9. Лица, выделенные для проведения демеркуризационных работ в организациях, должны пройти специальное обучение, предварительный медицинский осмотр и быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты рук и глаз.
1.10. При разливе небольшого количества ртути необходимые демеркуризационные работы осуществляются в соответствии с разделом 2 Типовой инструкции.
2. Памятка для проведения демеркуризационных работ
2.1. Лица, выделенные для проведения демеркуризационных работ в организациях, должны пройти специальное обучение, предварительный медицинский осмотр и быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты рук и глаз.
2.2. При обнаружении небольшого разлива ртути (не более 1 медицинского термометра) необходимо:
2.2.1. Принять меры по предотвращению переноса ртути на обуви, прекратив доступ к месту разлива.
2.2.2. Поставить в известность руководителя организации.
2.2.3. Удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами.
2.2.4. Собрать ртутные капли подручными приспособлениями. Во избежание втирания ртути в пол и распространения ее по всему помещению сбор капель ртути начинают с периферии загрязненного участка и проводят по направлению к центру. Для сбора ртути пригодны эмалированный совок, резиновая груша или хирургический отсос. Собранную ртуть перенести в приемник из небьющегося стекла или толстостенной стеклянной посуды, предварительно заполненный подкисленным раствором перманганата калия.
2.2.5. Убедиться путем тщательного осмотра в полноте сбора ртути, в том числе учесть наличие щелей в полу.
2.2.6. Обработать обильно (0,5 - 1,0 л/кв. м) загрязненные места с помощью кисти одним из следующих демеркуризационных растворов: 20% раствором хлорного железа или 10% раствором перманганата калия, подкисленного 5% соляной кислотой.
2.2.7. Оставить демеркуризационный раствор на загрязненном месте на 4 - 6 часов.
2.2.8. Тщательно вымыть загрязненный участок мыльной водой.
2.2.9. Проветрить помещение.
2.2.10. После каждого этапа работ тщательно мыть руки. Все работы проводятся в резиновых перчатках и респираторе (марлевой повязке).
2.3. В случае выявления больших разливов ртути (более 1 медицинского термометра), а также в случае попадания ртути в нагревательные приборы, сушильные шкафы, труднодоступные места необходимо:
2.3.1. Выполнить мероприятия, указанные в подпунктах 2.2.1, 2.2.2 пункта 2.2 Типовой инструкции.
2.3.2. Удалить из помещения всех людей, отключить все электроприборы, обеспечить проветривание помещения, закрыть помещение.
2.3.3. Сообщить о происшествии оперативному дежурному единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) муниципального образования Сургутский район по телефонам: 529-112, 529-118 и (или) 112.
2.3.4. Провести аналитические исследования содержания паров ртути в помещении с привлечением аккредитованной лаборатории.
3. Правила поведения
при выявлении разбитых ртутьсодержащих ламп
В случае выявления разбитых ртутьсодержащих ламп необходимо:
- поставить в известность руководителя организации;
- удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами;
- в случае выявления большого количества разбитых ртутьсодержащих ламп сообщить о происшествии оперативному дежурному единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) муниципального образования Сургутский район по телефонам: 529-112, 529-118 и (или) 112;
- собрать осколки ламп подручными приспособлениями;
- убедиться путем тщательного осмотра в полноте сбора осколков, в том числе учесть наличие щелей в полу;
- выполнить мероприятия, указанные в подпунктах 2.2.6 - 2.2.10 пункта 2.2 Типовой инструкции.
4. Признаки отравления парами ртути
4.1. Характерными признаками отравления парами ртути являются металлический привкус во рту, разрыхление десен, сильное слюнотечение. Впоследствии развиваются язвы на деснах, происходит выпадение зубов, поражение пищеварительного тракта и нервной системы. При незначительных концентрациях ртути наблюдается легкая возбудимость, мелкая дрожь частей тела, ослабление памяти. При остром отравлении нарушается деятельность кишечника, возникает рвота, распухают губы, десны, постепенно наступает упадок сердечной деятельности.
4.2. Первая помощь при отравлении парами ртути или попадании внутрь организма солей ртути: полный покой, полоскание рта слабым раствором бертолетовой соли, 5% раствором хлорида цинка, 2% раствором танина, принятие цистамина (0,3 г), далее - срочная госпитализация пострадавшего.
Приложение 3
к постановлению
администрации Сургутского района
от 5 июня 2014 года № 2062-нпа
Форма
журнала учета образования и движения ртутьсодержащих отходов
на межселенной территории Сургутского района
___________________________________________________________________________
(наименование организации)
Дата начала ведения журнала ______________________________________
Ответственный за ведение журнала _________________________________
Учет образования РСО
Учет сдачи РСО на обезвреживание
Структурное подразделение, сдавшее ртутьсодержащие отходы для накопления
Наименование (вид), количество (прописью) принятых ртутьсодержащих отходов для накопления
Лицо, сдавшее ртутьсодержащие отходы для накопления (фамилия, имя, отчество, дата, подпись)
Лицо, принявшее ртутьсодержащие отходы для накопления (фамилия, имя, отчество, дата, подпись)
Наименование (вид), количество (прописью) ртутьсодержащих отходов, сданных на сбор, транспортирование, обезвреживание
Лицо, сдавшее ртутьсодержащие отходы на сбор, транспортирование, обезвреживание (фамилия, имя, отчество, дата сдачи, подпись)
Документ, подтверждающий сдачу ртутьсодержащих отходов на сбор, транспортирование, обезвреживание (наименование, номер, дата)
Примечание: В зависимости от специфики организации форма записи в журнале может быть дополнена.
------------------------------------------------------------------