Постановление Администрации города Сургута от 24.07.2014 N 5131 "О внесении изменения в постановление Администрации города от 13.08.2012 N 6183 "О порядке инициирования и принятия решений по введению новых расходных обязательств"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2014 г. № 5131
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ОТ 13.08.2012 № 6183 "О ПОРЯДКЕ ИНИЦИИРОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЙ ПО ВВЕДЕНИЮ НОВЫХ (УВЕЛИЧЕНИЮ ДЕЙСТВУЮЩИХ)
РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ"
В соответствии с Регламентом Администрации города, утвержденным распоряжением Администрации города от 30.12.2005 № 3686 (с последующими изменениями), распоряжением от 19.11.2013 № 4032 "О передаче некоторых полномочий высшим должностным лицам Администрации города" (с последующими изменениями):
1. Внести в постановление Администрации города от 13.08.2012 № 6183 "О порядке инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств" (с изменениями от 31.07.2013 № 5507) изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
3. Управлению информационной политики опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте Администрации города.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Сафиоллина А.М.
И.о. главы Администрации города
О.М.ЛАПИН
Приложение
к постановлению
Администрации города
от 24.07.2014 № 5131
ПОРЯДОК
ИНИЦИИРОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ВВЕДЕНИЮ НОВЫХ
(УВЕЛИЧЕНИЮ ДЕЙСТВУЮЩИХ) РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в целях обеспечения объективности планирования расходов бюджета города за счет собственных средств и устанавливает процедуру инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, требующих дополнительного (увеличения) объема бюджетных ассигнований при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, при внесении изменений в решение Думы города о бюджете города.
1.2. В целях настоящего порядка действующими расходными обязательствами являются расходные обязательства текущего финансового года и планового периода, утвержденные решением Думы города о бюджете городского округа город Сургут на текущий финансовый год и плановый период в редакции, действующей на момент подготовки предложений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств.
1.3. Новыми (увеличением действующих) расходными обязательствами являются расходы:
1.3.1. Уровень которых превышает уровень расходов, утвержденный в составе действующих расходных обязательств.
1.3.2. Впервые возникающие (за исключением расходов, утвержденных в составе действующих расходных обязательств), в том числе:
- в связи с изменением состава функций, полномочий главного
- в связи с обеспечением функционирования новых объектов муниципальной собственности (в том числе в составе субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидии на иные цели);
- в связи с осуществлением капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в форме бюджетных инвестиций и субсидий на осуществление капитальных вложений.
1.4. Настоящий порядок применяется при введении новых (увеличении действующих) расходных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета города, за исключением субсидий, субвенций, и иных межбюджетных трансфертов из федерального и окружного бюджетов.
1.5. Новые (увеличение действующих) расходные обязательства принимаются в рамках вопросов местного значения городского округа, стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут, прогноза социально-экономического развития города Сургута и основных направлений бюджетной политики (основных приоритетов расходов) городского округа город Сургут.
1.10. Объем действующих расходных обязательств может быть соразмерно уменьшен по решению Бюджетной комиссии, в том числе в случаях:
- принятия Главой города решения об увеличении объема расходов на финансовое обеспечение принимаемых обязательств;
- снижения в планируемом периоде объема собственных доходов муниципального образования и источников финансирования дефицита бюджета по сравнению с утвержденными значениями;
- изменения состава функций, полномочий главных распорядителей бюджетных средств.
2. Порядок подготовки предложений по введению новых
(увеличению действующих) расходных обязательств
2.1. Главные распорядители бюджетных средств готовят предложения по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств (далее - предложения главных распорядителей бюджетных средств) с учетом:
- действующих расходных обязательств, утвержденных решением Думы города о бюджете городского округа город Сургут на текущий финансовый год и плановый период в редакции, действующей на момент подготовки предложений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств;
- результатов деятельности, реализации муниципальных программ, выполнения подведомственными муниципальными учреждениями муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отчетном финансовом году;
- возможных мероприятий по оптимизации действующих расходных обязательств, в том числе нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и содержание муниципального имущества.
2.2. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют планирование бюджетных ассигнований на обеспечение новых (увеличение действующих) расходных обязательств с применением методов, указанных в Порядке и Методике планирования бюджетных ассигнований городского округа город Сургут на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных приказом департамента финансов Администрации города (далее - департамент финансов).
2.3. Предложения главных распорядителей бюджетных средств должны содержать:
2.3.1. Сводную информацию о предложениях по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств в разрезе подпрограмм муниципальных программ по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку. Краткое обоснование необходимости введения новых (увеличения действующих) расходных обязательств должно содержать:
- информацию о причинах, являющихся основанием для введения новых (увеличения действующих) расходных обязательств;
- прогноз изменений показателей объема оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), количественных и качественных показателей функций, выполняемых казенными учреждениями, которые предполагается достигнуть в результате введения новых (увеличения действующих) расходных обязательств;
- информацию об оптимизации действующих расходных обязательств в связи с введением новых расходных обязательств;
- прогноз дополнительных расходных обязательств, которые возникнут за пределами планового периода в результате введения новых (увеличения действующих) расходных обязательств;
- описание возможных рисков реализации вводимых новых (увеличения действующих) расходных обязательств;
- прогноз иных источников финансового обеспечения новых (увеличения действующих) обязательств (в случае привлечения средств федерального, окружного бюджетов, внебюджетных средств, средств в рамках государственно-частного партнерства, оказания муниципальных услуг (выполнения работ) за плату);
- иные сведения, обосновывающие необходимость введения новых (увеличения действующих) расходных обязательств.
2.3.2. Обоснования и расчеты объема дополнительных бюджетных ассигнований.
2.4. При формировании предложений для составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период главные распорядители бюджетных средств, в составе краткого обоснования необходимости введения новых (увеличения действующих) расходных обязательств, предоставляют информацию об отдельных направлениях расходов в составе действующих расходных обязательств, утвержденных решением Думы города о бюджете городского округа город Сургут на текущий финансовый год и плановый период в редакции, действующей на момент подготовки предложений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку.
2.5. Главные распорядители бюджетных средств направляют предложения на бумажном носителе и в электронном виде в департамент финансов:
- при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период - в срок, установленный муниципальным правовым актом об утверждении сроков составления проекта бюджета городского округа город Сургут на очередной финансовый год и плановый период;
- при внесении изменений в решение Думы города о бюджете городского округа город Сургут - не позднее 01 числа месяца, предшествующего месяцу, на который назначено заседание Думы города по указанному вопросу.
2.6. Предложения главных распорядителей бюджетных средств по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств при внесении изменений в решение Думы города о бюджете города формируются с использованием автоматизированной системы "АЦК-Планирование". Данные вносятся в автоматизированную систему "АЦК-Планирование" по кодам бюджетной классификации в рублях без копеек.
3. Порядок рассмотрения предложений главных распорядителей
бюджетных средств и принятия решений по введению новых
(увеличению действующих) расходных обязательств
3.1. Департамент финансов в течение 8-ми рабочих дней со дня получения предложений главных распорядителей бюджетных средств осуществляет проверку представленных материалов на предмет соответствия требованиям пунктов 2.3 и 2.4 настоящего порядка.
Департамент финансов вправе запрашивать у главных распорядителей бюджетных средств дополнительную информацию, необходимую для проверки представленных материалов.
3.2. Если предложения главных распорядителей бюджетных средств представлены с нарушением положений пунктов 2.3 и 2.4 настоящего порядка, департамент финансов в течение 10-ти рабочих дней со дня получения предложений возвращает их главному распорядителю бюджетных средств на доработку с указанием причин, послуживших основанием для их возврата.
3.3. Департамент финансов готовит сводную аналитическую информацию о предложениях по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств и оценку финансовых возможностей бюджета города для введения новых (увеличения действующих) расходных обязательств.
Оценка финансовых возможностей бюджета города осуществляется на основании анализа исполнения доходной части бюджета городского округа за отчетный финансовый год, ожидаемого исполнения бюджета текущего финансового года и прогноза поступлений на очередной финансовый год и плановый период, а также уровня действующих расходных обязательств в текущем, очередном финансовом годах и плановом периоде.
3.4. Предложения главных распорядителей бюджетных средств по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств и оценка финансовых возможностей бюджета города рассматриваются Бюджетной комиссией при Главе города.
Департамент финансов с целью назначения даты проведения Бюджетной комиссии при Главе города направляет на рассмотрение Главе города сводную аналитическую информацию о предложениях по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств и оценку финансовых возможностей бюджета городского округа для введения новых (увеличения действующих) расходных обязательств:
3.4.1. При составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период - не позднее 01 сентября.
3.4.2. При внесении изменений в решение Думы города о бюджете города - в срок не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу, на который назначено заседание Думы города по указанному вопросу.
3.5. Бюджетная комиссия при Главе города рассматривает сводную информацию главных распорядителей бюджетных средств о предложениях по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств и оценку финансовых возможностей бюджета городского округа для введения новых (увеличения действующих) расходных обязательств:
3.5.1. При составлении проекта бюджета городского округа город Сургут на очередной финансовый год и плановый период - в срок, установленный муниципальным правовым актом об утверждении сроков составления проекта бюджета городского округа город Сургут на очередной финансовый год и плановый период.
3.5.2. При внесении изменений в решение Думы города о бюджете города - позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу, на который назначено заседание Думы города по указанному вопросу.
3.6. Бюджетная комиссия при Главе города принимает решение о направлении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение новых (увеличения действующих) расходных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств с учетом имеющегося объема бюджетных ассигнований на данные цели.
3.7. Департамент финансов учитывает принятое Бюджетной комиссией при Главе города решение о распределении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение новых (увеличения действующих) расходных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств при формировании предварительных предельных объемов бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период, подготовке проекта решения Думы города о внесении изменений в решение Думы города о бюджете города.
3.8. Главные распорядители бюджетных средств принимают решение о введении новых (увеличении действующих) расходных обязательств при формировании обоснований бюджетных ассигнований с учетом рекомендаций Бюджетной комиссии при Главе города.
3.9. Главные распорядители бюджетных средств в процессе исполнения бюджета городского округа имеют право принимать решение о введении новых (увеличении действующих) расходных обязательств, направленных на улучшение состояния соответствующей отрасли, в случае финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа по решениям главных распорядителей бюджетных средств о введении новых (увеличении действующих) расходных обязательств, принятым в соответствии с настоящим пунктом, осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов Администрации города (далее - департамент финансов).
Приложение 1
к порядку инициирования
и принятия решений
по введению новых
(увеличению действующих)
расходных обязательств
Сводная информация ________________________________________
(наименование главного распорядителя бюджетных средств)
о предложениях по введению новых (увеличению действующих)
расходных обязательств на ________ год и плановый период
________ годов в разрезе подпрограмм муниципальных программ
№ п/п.
Наименование предлагаемого к введению нового (увеличению действующего) расходного обязательства
Краткое обоснование необходимости введения новых (увеличения действующих) расходных обязательств)
Объем бюджетных ассигнований, необходимый для исполнения предлагаемых к введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств
обоснование
утверждено в бюджете на очередной/текущий финансовый год (действующие обязательства)
заявлено на новые (увеличение действующих) расходные обязательства в очередном /текущем финансовом году
утверждено в бюджете на первый год планового периода (действующие обязательства)
заявлено на новые (увеличение действующих) расходные обязательства на первый год планового периода
утверждено в бюджете на второй год планового периода (действующие обязательства)
заявлено на новые (увеличение действующих) расходные обязательства на второй год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Руководитель главного распорядителя
бюджетных средств ___________ ________
(подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель
Приложение 2
к порядку инициирования
и принятия решений
по введению новых
(увеличению действующих)
расходных обязательств
Информация
об отдельных направлениях расходов в составе действующих
расходных обязательств, утвержденных решением Думы города
о бюджете городского округа город Сургут на текущий
финансовый год и плановый периодов редакции решения
Думы города от ____________ № _______
Главный распорядитель бюджетных средств ____________________
руб.
№ п/п
Наименование
Текущий финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Объем действующих расходных обязательств на текущий финансовый год за счет средств местного бюджета
в том числе:
1
Субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
из них:
1.1.
Финансовое обеспечение расходов на оплату труда, страховых взносов в негосударственные фонды
1.2.
...
2
Расходы органов местного самоуправления, казенных учреждений по оказанию муниципальных услуг, выполнению функций
из них:
2.1.
Расходы на оплату труда, страховые взносы в негосударственные фонды
2.2.
Расходы на приобретение (увеличение стоимости) основных средств
2.3.
Расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности
2.4.
Расходы на ремонт объектов муниципальной собственности
2.5.
...
3
Субсидии на иные цели бюджетных, автономных учреждений
из них:
3.1.
Субсидии на приобретение (увеличение стоимости) основных средств
3.2.
Субсидии на ремонт объектов муниципальной собственности
3.3.
Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений
3.4.
...
4
Субсидии в соответствии со статьей 78 и п. 2, 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
5
Расходы на предоставление дополнительных мер социальной поддержки, публичных нормативных обязательств
6
...
--------------------------------
<*> Перечень направлений расходов может быть расширен главным распорядителем бюджетных средств
<*> Управление бюджетного учета и отчетности заполняет отдельно по следующим структурным подразделениям (учреждениям):
1. Администрация города.
2. Департамент городского хозяйства.
3. Управление по природопользованию и экологии.
4. МКУ "Хозяйственно-эксплуатационное управление".
5. Управление связи и информатизации.
------------------------------------------------------------------