Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 16.07.2014 N 637 "О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 21.08.2012 N 991"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2014 г. № 637

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА ОТ 21.08.2012 № 991


С целью приведения в соответствие с решением Думы города Ханты-Мансийска от 25.04.2014 № 504-V РД "О бюджете города Ханты-Мансийска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" мероприятий муниципальной программы "Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 21.08.2012 № 991, руководствуясь постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 14.12.2012 № 1417 "О программах города Ханты-Мансийска":
1. Внести изменения в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 21.08.2012 № 991 "О муниципальной программе "Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013 - 2015 годы":
1.1. В констатирующей части постановления слова "распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" заменить словами "Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".
1.2. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава Администрации
города Ханты-Мансийска
М.П.РЯШИН





Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 16.07.2014 № 637

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО - ХАНТЫ-МАНСИЙСК"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ

город Ханты-Мансийск,
2013 год

Паспорт программы

Наименование программы
Муниципальная программа "Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Правовое обоснование для разработки программы
1. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212).
2. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
3. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".
5. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 424-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2014 - 2020 годы"
Разработчик программы
Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска
Координатор программы
Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители мероприятий программы
Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска,
отдел специальных мероприятий Администрации города Ханты-Мансийска,
муниципальное казенное учреждение "Управление логистики" (далее - МКУ "Управление логистики")
Основные цели и задачи программы
Цель Программы: повышение качества жизни населения города Ханты-Мансийска, развитие социальной, экономической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.
Задачи Программы:
1. Формирование электронного муниципалитета.
2. Повышение качества предоставления и обеспечение доступности муниципальных услуг населению за счет использования современных информационных технологий
Сроки и этапы реализации программы
Реализация Программы начинается в 2013 году и рассчитана по 2015 год включительно
Перечень подпрограмм (при наличии)
Нет
Объемы и источники финансирования программы (всего)
Источник финансирования - бюджет города Ханты-Мансийска.
Общий объем финансирования Программы, необходимый для реализации мероприятий, составляет 36800 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 13300 тыс. рублей;
2014 год - 13500 тыс. рублей;
2015 год - 10000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
1) Увеличение обеспеченности органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города программно-технической базой;
2) увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
3) увеличение доли межведомственных запросов, направляемых через систему межведомственного электронного взаимодействия;
4) увеличение доли муниципальных служащих, сотрудников бюджетной сферы, прошедших обучение в сфере информационных технологий, принявших участие в конференциях, семинарах по современным ИКТ и повышению качества предоставления услуг населению;
5) увеличение доли информационных систем обработки персональных данных, защищенных от несанкционированного доступа

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Развитие информационного общества в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № 212-Пр, предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни граждан на местном уровне, эффективности муниципального управления, повышения качества муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.
Достижение высоких результатов по степени готовности к развитию информационного общества и по информационной открытости органов местного самоуправления является одной из важнейших задач, решаемой с помощью программы.
Одним из сдерживающих факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ) и, соответственно, развития информационного общества в городе Ханты-Мансийске, является высокий уровень цифрового неравенства в использовании информационных и телекоммуникационных технологий в учреждениях города, в том числе в органах местного самоуправления. Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей органов местного самоуправления, жителей города. Для ускоренного развития в городе Ханты-Мансийске информационного общества необходимо обеспечить внедрение современных ИКТ во все сферы жизнедеятельности граждан города Ханты-Мансийска.
Сдерживающим фактором является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ, в том числе в части получения услуг посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Это касается как населения, так и муниципальных служащих, и работников бюджетной сферы.
Существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска при предоставлении муниципальных услуг, низкая доля предоставляемых услуг в электронной форме.
Использованию потенциала ИКТ препятствует разрозненность муниципальных информационных систем и ресурсов, несопоставимость данных и их дублирование, дезинтеграция муниципальных информационных ресурсов.
Ограниченное внедрение межведомственного электронного взаимодействия приводит к увеличению сроков оказания услуг гражданам, возрастанию бюрократических барьеров, что зачастую влечет увеличение неудовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления. В межведомственное взаимодействие необходимо подключить как органы местного самоуправления, так и муниципальные предприятия и учреждения. Отсутствие механизмов и технологий оперативного информационного взаимодействия муниципальных информационных систем между собой либо отсутствие в отдельных органах ведомственных информационных систем, связанных с предоставлением услуг населению, зачастую приводит к прямым бюджетным потерям.
Не в полном объеме развернуты и используются комплексные системы электронного документооборота и делопроизводства в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях. Не во всех органах внедрены информационно-аналитические системы планирования и мониторинга деятельности, не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов местного самоуправления, а также единая информационная система контроля их достижения.
Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов государственной власти и местного самоуправления, Порталу государственных и муниципальных услуг (функций), другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.
Необходимо ускорить развитие нормативной правовой и организационно-методической базы в сфере регламентации предоставления органами местного самоуправления услуг, в том числе переход на их предоставление в электронном виде или на базе многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг. Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов местного самоуправления между собой, с населением и организациями, не обеспечена в полной мере защита персональных данных при их обработке в информационных системах.
Учитывая комплексный характер имеющихся проблем целесообразно осуществлять их решение с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего реализацию мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
(ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, БЮДЖЕТНАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ)

Цель Программы:
Повышение качества жизни населения города Ханты-Мансийска, развитие социальной, экономической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.
Задачи Программы:
1. Формирование электронного муниципалитета.
2. Повышение качества предоставления и обеспечение доступности муниципальных услуг населению.
Реализация мероприятий Программы позволит создать единую технологическую инфраструктуру органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, подведомственных предприятий и учреждений для использования единых сервисов и информационных систем, повысит обеспеченность современными ИКТ до 80%. Позволит организовать предоставление до 30% муниципальных услуг в электронном виде, перейти на эффективное электронное межведомственное взаимодействие, увеличив долю межведомственных запросов до 70%, что положительно повлияет на качество взаимодействия с жителями города при оказании им услуг, на время предоставления услуг и т.д. Также в рамках реализации мероприятий будет обеспечена защита информации, обрабатываемой во всех муниципальных информационных системах.
Таким образом, реализация Программы позволит обеспечить развитие информационного общества в городе Ханты-Мансийске, разработку новых сервисов для жителей города, повышение качества жизни населения за счет использования современных эффективных информационных технологий в жизнедеятельности муниципалитета.
Характеристика целевых показателей Программы представлена в приложении 1 к Программе.

Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Для достижения цели и решения задач Программы необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий.
1. Развитие программно-технической базы, внедрение современных информационных технологий в жизнедеятельность муниципалитета.
В рамках данного мероприятия планируется закупка современного компьютерного оборудования, лицензионного программного обеспечения для нужд органов местного самоуправления.
2. Повышение уровня использования ИКТ в социальной, экономической и культурной сферах.
В рамках данного мероприятия планируется внедрение информационных систем в деятельность учреждений города (детские сады, школы, учреждения спорта, культуры и т.д.).
3. Обеспечение защиты информации при ее обработке в КВС.
В рамках данного мероприятия планируется аттестация рабочих мест, осуществляющих взаимодействие с информационными системами обработки персональных данных, подготовка организационно-распорядительной документации для исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".
4. Развитие КВС и сервисов на ее основе.
В рамках данного мероприятия планируется закупка современного серверного оборудования для развития корпоративной вычислительной сети органов местного самоуправления города, внедрение сервисов для оптимизации работы корпоративной сети.
5. Повышение качества муниципального управления.
В рамках данного мероприятия планируется внедрение современных информационных систем для оптимизации деятельности органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, перевод услуг на предоставление в электронном виде, внедрение сервисов межведомственного электронного взаимодействия для повышения качества предоставления услуг населению.
6. Повышение уровня знаний современных ИКТ муниципальных служащих, работников бюджетной сферы.
В рамках данного мероприятия планируется организовать обучение муниципальных служащих, сотрудников бюджетных организаций использованию современных информационных технологий, принятие участия в конференциях, семинарах.
Достижение поставленной цели Программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, представленных в приложении 2 к Программе.

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
Ежегодные объемы финансирования Программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом города на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 36800,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 13300 тыс. рублей;
2014 год - 13500 тыс. рублей;
2015 год - 10000 тыс. рублей.
Источником финансирования программы являются средства бюджета города Ханты-Мансийска.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа будет реализовываться путем выполнения исполнителями запланированных мероприятий.
Координатором Программы является управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска, которое будет осуществлять общий контроль за реализацией Программы.
Исполнителями Программы являются:
а) управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска;
б) отдел специальных мероприятий Администрации города Ханты-Мансийска;
в) муниципальное казенное учреждение "Управление логистики".
Механизм реализации Программы включает:
организационное регулирование взаимодействия между исполнителями Программы, которое осуществляет управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска;
ежегодное формирование перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат на реализацию мероприятий в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей;
разработку и принятие нормативных правовых актов Администрации города Ханты-Мансийска, необходимых для реализации Программы;
размещение муниципального заказа в целях выполнения мероприятий Программы;
обеспечение управления Программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;
предоставление отчетов о ходе реализации Программы;
информирование населения города о результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий.
Оценка исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации Программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены изменения.





Приложение 1
к муниципальной программе
"Информационное общество - Ханты-Мансийск"
на 2013 - 2015 годы

СИСТЕМА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы и срок ее реализации: "Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013 - 2015 годы.
Координатор программы: Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска.

№ п/п
Наименование показателей результатов
Единица измерения
Базовый показатель на начало реализации программы
Значения показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Показатели непосредственных результатов
1.1.
Увеличение числа предприятий и учреждений города, подключенных к КВС
ед.
3
5
7
9
9
1.2.
Увеличение числа сервисов КВС
ед.
9
10
11
12
12
1.3.
Увеличение числа информационных систем, функционирующих в КВС
ед.
9
10
11
12
12
1.4.
Увеличение количества информации, размещенной на порталах и сайтах органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города
Мб
1,9
2,4
2,6
2,8
2,8
1.5.
Увеличение числа информационных систем для социальной, экономической и культурной сфер жизнедеятельности муниципалитета
ед.
5
7
8
9
9
2. Показатели конечных результатов
2.1.
Увеличение обеспеченности органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города программно-технической базой
%
50
60
65
70
70
2.2.
Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
%
0
10
15
20
20
2.3.
Увеличение доли межведомственных запросов, направляемых через систему межведомственного электронного взаимодействия
%
10
25
35
45
45
2.4.
Увеличение доли муниципальных служащих, сотрудников бюджетной сферы, прошедших обучение в сфере информационных технологий, принявших участие в конференциях, семинарах по современным ИКТ и повышению качества предоставления услуг населению
%
10
15
20
25
25
2.5.
Увеличение доли информационных систем обработки персональных данных, защищенных от несанкционированного доступа
%
20
40
60
100
100





Приложение 2
к муниципальной программе
"Информационное общество - Ханты-Мансийск"
на 2013 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Мероприятия программы
Главный распорядитель бюджетных средств
Исполнители программы
Источники финансирования
Финансовые затраты на реализацию, тыс. руб.
всего
в том числе
2013 г.
2014 г.
2015 г.
документа.
------------------------------------------------------------------
1
2

3
4
5
6
7
8
Цель: Повышение качества жизни населения города Ханты-Мансийска, развитие социальной, экономической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий
Задача 1. Формирование электронного муниципалитета
1.1.
Развитие программно-технической базы, внедрение современных информационных технологий в жизнедеятельность муниципалитета
Администрация города Ханты-Мансийска
Муниципальное казенное учреждение "Управление логистики" (далее - МКУ "Управление логистики")
бюджет города
4454,33
1454,33
1500
1500
1.2.
Повышение уровня использования ИКТ в социальной, экономической и культурной сферах
Администрация города Ханты-Мансийска
МКУ "Управление логистики"
бюджет города
3490,38
1490,38
1000
1000
1.3.
Обеспечение защиты информации при ее обработке в КВС
Администрация города Ханты-Мансийска
МКУ "Управление логистики"
бюджет города
5985
1985
2000
2000
1.4.
Развитие КВС и сервисов на ее основе
Администрация города Ханты-Мансийска
МКУ "Управление логистики"
бюджет города
8824,62
3524,62
2800
2500

Итого по задаче 1
Администрация города Ханты-Мансийска
МКУ "Управление логистики"
всего
22754,33
8454,33
7300
7000
Задача 2. Повышение качества предоставления и обеспечение доступности муниципальных услуг населению
2.1.
Повышение качества муниципального управления
Администрация города Ханты-Мансийска
МКУ "Управление логистики"
бюджет города
12553,67
4353,67
5700
2500
2.2.
Повышение уровня знаний современных ИКТ муниципальных служащих, работников бюджетной сферы
Администрация города Ханты-Мансийска
Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска
бюджет города
600
0
300
300
Администрация города Ханты-Мансийска
МКУ "Управление логистики"
бюджет города
892
492
200
200

Итого по задаче 2
Администрация города Ханты-Мансийска
Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска
всего
600
0
300
300
Администрация города Ханты-Мансийска
МКУ "Управление логистики"
всего
13445,67
4845,67
5900
2700
Всего по программе


всего
36800
13300
13500
10000


------------------------------------------------------------------