Постановление Администрации города Сургута от 07.04.2014 N 2279 "О внесении изменения в постановление Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2014 г. № 2279
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ОТ 17.07.2013 № 5159 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СУРГУТ"
В соответствии с Регламентом Администрации города, утвержденным распоряжением Администрации города от 30.12.2005 № 3686 (с последующими изменениями):
1. Внести в постановление Администрации города от 17.07.2013 № 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут" (с изменениями от 17.09.2013 № 6661, 20.11.2013 № 8435, 31.12.2013 № 9728) изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Администраторам муниципальных программ внести изменения в муниципальные правовые акты об утверждении муниципальных программ:
- в срок до 01.05.2014 для приведения в соответствие с решением Думы города от 27.12.2013 № 455-V ДГ "О бюджете городского округа город Сургут на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов";
- в срок до 01.08.2014 для приведения в соответствие с настоящими изменениями в порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
4. Управлению информационной политики опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте Администрации города.
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава города
Д.В.ПОПОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города
от 07.04.2014 № 2279
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СУРГУТ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут (далее - порядок) устанавливает правила принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут, а также контроля за ходом их реализации.
1.2. Муниципальная программа городского округа город Сургут (далее - муниципальная программа) представляет собой комплекс подпрограмм и отдельных мероприятий, объединенных единой системой целей, задач и ориентиров социально-экономического характера, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, обеспечивающий эффективное решение задач в определенной сфере (отрасли) согласно полномочиям органа местного самоуправления, предусмотренным федеральным законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
1.3. Исходя из полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных федеральным законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, может формироваться:
- муниципальная программа (подпрограмма) оказания муниципальной услуги (выполнения работы), утвержденная реестром муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными, автономными, казенными учреждениями и другими организациями в соответствии с их полномочиями (основными видами деятельности, закрепленными в учредительных документах);
- муниципальная программа (подпрограмма) осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями;
- муниципальная программа (подпрограмма), принятие которой рекомендовано государственными программами Российской Федерации, государственными программами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, включая адресные программы (подпрограммы);
- муниципальная программа (подпрограмма) функционирования структурного подразделения Администрации города, муниципального казенного учреждения;
- иные муниципальные программы (подпрограммы);
- комплексная программа, включающая отдельные мероприятия и (или) вышеуказанные подпрограммы муниципальной программы.
1.4. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
1.5. Подпрограммы и отдельные мероприятия программы должны быть направлены на решение конкретных задач и достижение целей в рамках реализации муниципальной программы.
Сведения, составляющие государственную тайну, и сведения конфиденциального характера отражаются в программе (подпрограмме) в соответствии с действующим законодательством.
1.6. При формировании программ (подпрограмм) на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) используются результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ), проведенные в порядке, утвержденном муниципальным правовым актом Администрации города.
1.7. Муниципальная программа формируется на срок от 1 года до 17 лет.
Конкретные сроки реализации муниципальных программ определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках программ задач, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.
1.8. Информация, отражаемая в муниципальных программах, включается в доклады о результатах и основных направлениях деятельности, составляемые в порядке, утвержденном муниципальным правовым актом Администрации города.
1.9. Сводная информация по осуществлению инвестиций в объекты капитального строительства отражается в плане капитальных вложений города Сургута, порядок формирования и реализации которого утверждается муниципальным правовым актом Администрации города.
1.10. К муниципальной программе могут прилагаться любые необходимые дополнительные материалы и информация.
2. Понятия и термины
2.1. Муниципальная программа (подпрограмма) оказания муниципальной услуги (выполнения работы) - комплекс взаимоувязанных мероприятий, базирующихся на системе целей, задач, осуществляемых муниципальными бюджетными, автономными, казенными учреждениями и другими организациями в соответствии с их полномочиями (основными видами деятельности, закрепленными в учредительных документах).
2.2. Муниципальная программа (подпрограмма) осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями - комплекс взаимоувязанных мероприятий по осуществлению инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, базирующихся на системе целей, задач в определенной сфере.
2.3. Муниципальная программа (подпрограмма) функционирования - перечень функций, полномочий, увязанных по задачам, ресурсам, срокам осуществления в целях выполнения полномочий администратора программы и подведомственных ему казенных учреждений, осуществляющих техническое обеспечение деятельности в рамках действующих бюджетных обязательств и планируемых результатов деятельности.
2.4. Отдельное мероприятие муниципальной программы (далее - отдельное мероприятие) - взаимоувязанное по целям, срокам и ресурсам мероприятие, не включаемое в подпрограмму(ы), выделенное исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы.
2.5. Подпрограмма муниципальной программы - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы.
2.6. Администратор муниципальной программы (далее - администратор) - структурное подразделение Администрации города, в том числе осуществляющее функции управления в соответствующей сфере муниципального образования, включая структурное подразделение Администрации города без образования юридического лица, муниципальное учреждение, не отнесенное к подведомственности структурного подразделения Администрации города, которое осуществляет разработку муниципальной программы, обеспечивает эффективное взаимодействие с соадминистратором(ами) муниципальной программы в ходе ее реализации, несет ответственность за реализацию муниципальной программы в целом.
2.7. Соадминистратор муниципальной программы (далее - соадминистратор) - структурное подразделение Администрации города, муниципальное учреждение, не отнесенное к подведомственности структурного подразделения Администрации города, иное юридическое лицо, принимающее непосредственное участие в разработке и реализации муниципальной программы в рамках установленной сферы деятельности, несущее ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий программы.
2.8. Куратор муниципальной программы (далее - куратор) - Глава города, высшее должностное лицо Администрации города, осуществляющее координацию действий администратора и соадминистратора(ов) по разработке и реализации муниципальной программы.
2.9. Иные понятия и термины, используемые в настоящем порядке, применяются в значении, установленном действующим законодательством.
3. Основные этапы разработки проекта, формирования
и реализации муниципальной программы
3.1. К основным этапам разработки проекта, формирования и реализации муниципальной программы относятся:
3.1.1. Принятие решения о разработке муниципальной программы.
3.1.2. Формирование муниципальной программы.
3.1.3. Проведение экспертизы, доработка и устранение замечаний к проекту муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (о внесении изменений в муниципальную программу).
3.1.4. Утверждение муниципальной программы.
3.1.5. Внесение изменений в муниципальную программу.
3.1.6. Реализация муниципальной программы.
3.1.7. Контроль за ходом реализации муниципальной программы.
3.1.8. Мониторинг, составление отчета об исполнении муниципальной программы. Рассмотрение материалов комиссией по рассмотрению результатов реализации муниципальных программ.
3.2. Методическое руководство по разработке муниципальных программ осуществляется департаментом по экономической политике Администрации города.
3.3. Формирование и реализация муниципальных программ осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ, утвержденными муниципальным правовым актом департамента по экономической политике Администрации города (далее - методические рекомендации).
4. Принятие решения о разработке муниципальной программы
4.1. Инициаторами разработки муниципальной программы могут выступать заинтересованные структурные подразделения Администрации города, Глава города, Дума города, Контрольно-счетная палата города, а также любые юридические лица, зарегистрированные на территории городского округа город Сургут, и физические лица, проживающие на территории городского округа город Сургут.
Инициирование разработки программ любыми юридическими лицами, зарегистрированными на территории города, и физическими лицами, проживающими на территории города, осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок организации стратегического управления в городе Сургуте.
4.2. Принятие решения о разработке муниципальной программы осуществляется Главой города (в период его отсутствия - лицом, его замещающим).
4.3. В целях принятия решения о разработке муниципальной программы администратор готовит проект распоряжения Администрации города о разработке муниципальной программы.
4.4. Муниципальный правовой акт о разработке муниципальной программы должен утверждать:
- состав рабочей группы по разработке муниципальной программы (в случае принятия решения о ее создании);
- сроки подготовки проекта муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (с учетом сроков представления проекта в Контрольно-счетную палату, предусмотренных абзацем вторым пункта 6.3 настоящего порядка, сроков утверждения муниципальных программ, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего порядка);
- паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку.
Срок подготовки проекта муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года, не должен устанавливаться ранее 01 сентября текущего года (года составления муниципальной программы).
4.5. В пояснительной записке к проекту муниципального правового акта о разработке муниципальной программы отражается обоснование связи программы с приоритетами социально-экономического развития города, отраженными в документах стратегического характера (прогноз социально-экономического развития, стратегия социально-экономического развития, основные направления бюджетной и налоговой политики либо иной документ стратегического характера) и (или) вклад структурного подразделения Администрации города, муниципального казенного учреждения, необходимый для реализации полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
4.6. К пояснительной записке к проекту муниципального правового акта о разработке муниципальной программы могут прилагаться схемы, графические решения по разработке муниципальной программы, выстраивая задачи, мероприятия и показатели.
4.7. Проект муниципального правового акта о разработке муниципальной программы согласовывается с заместителем главы Администрации города, курирующим соответствующую отрасль, заместителем главы Администрации города, курирующим сферу экономики и финансов, заместителем главы Администрации города, курирующим правовое управление, правовым управлением Администрации города, департаментом финансов и департаментом по экономической политике Администрации города.
4.8. Муниципальный правовой акт о разработке муниципальной программы, предлагаемой к реализации в очередном финансовом году, должен быть утвержден не позднее 01 сентября текущего года и является основанием для ее формирования.
4.9. В случае принятия решения о внесении изменений в паспорт муниципальной программы администратор программы готовит проект муниципального правового акта о внесении соответствующих изменений в муниципальный правовой акт о разработке муниципальной программы.
5. Формирование муниципальной программы
5.1. Формирование муниципальной программы осуществляется путем подготовки муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы.
5.2. Администратор муниципальной программы:
5.2.1. Разрабатывает проект муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы.
5.2.2. Координирует действия соадминистратора(ов) по разработке проекта муниципальной программы в установленных сферах деятельности соответствующего соадминистратора(ров).
5.2.3. Разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для реализации муниципальной программы.
5.2.4. Проводит доработку проекта муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы с учетом результатов согласования и направляет его на повторное согласование.
5.2.5. Обращается к Главе города (по согласованию с куратором) с предложением о привлечении к разработке муниципальной программы организаций, имеющих специальный опыт работы по разработке соответствующих муниципальных программ, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
5.3. Администратор и соадминистратор(ы), каждый в своей части, несет ответственность за своевременную и качественную подготовку проекта муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (подпрограммы), ее соответствие действующему законодательству.
5.4. Муниципальная программа должна содержать следующие разделы:
- характеристику текущего состояния;
- цели и задачи муниципальной программы;
- программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию программы и показатели результатов реализации муниципальной программы;
- механизм реализации муниципальной программы, систему организации контроля за исполнением муниципальной программы.
Муниципальная программа в случае необходимости может содержать иные разделы, формы таблиц, отличные от разделов и форм таблиц, указанных в пункте 5.4 и приложениях 1 - 3 к настоящему порядку, с учетом, что требования к данным разделам, формам таблиц установлены федеральными и региональными актами по разработке программ, а также дополнительные обоснования и показатели.
Информация, отражаемая в разделах муниципальной программы, должна соответствовать паспорту муниципальной программы, утвержденному распоряжением Администрации города о разработке муниципальной программы.
5.5. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния"
Раздел должен содержать:
- характеристику текущего состояния и обоснование связи программы с приоритетами социально-экономического развития города, отраженными в документах стратегического характера (прогноз социально-экономического развития, стратегия социально-экономического развития, основные направления бюджетной и налоговой политики либо иной документ стратегического характера);
- характеристику возникающих проблем, на решение которых направлена муниципальная программа, включая анализ причин их возникновения;
- динамику изменения значений показателей результатов за предшествующие два года и текущий год (год составления программы).
В случае отсутствия проблем по результатам характеристики текущего состояния и (или) необходимости сохранения текущего состояния анализ проблем и их описание в разделе не указываются.
В случае формирования программы (подпрограммы) функционирования в разделе указывается вклад структурного подразделения Администрации города, муниципального казенного учреждения, необходимый для реализации полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных федеральным законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Динамика изменения значений показателей результатов представляется по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку.
5.6. Раздел 2 "Цели и задачи муниципальной программы"
В случае необходимости деления программы на отдельные мероприятия и (или) подпрограммы в муниципальной программе должна формироваться единая комплексная цель с делением ее на цели отдельных мероприятий и (или) цели подпрограмм, в том числе при необходимости в разрезе направлений деятельности.
Цель(и) программы формируется(ются) с учетом приоритетов развития города, отраженных в документах стратегического характера, и направлена(ны) на улучшение (сохранение) текущего состояния.
Раздел содержит перечень задач, направленных на достижение каждой из целей муниципальной программы (подпрограммы), обоснование соответствия тактических задач цели программы, а также обоснование сроков реализации программы. Каждой цели должно соответствовать не менее одной задачи.
Задача должна иметь срок решения в пределах срока реализации муниципальной программы.
5.7. Раздел 3 "Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию программы и показатели результатов реализации муниципальной программы"
Раздел содержит перечень программных мероприятий, направленных на решение задач и достижение целей муниципальной программы.
Объем ассигнований на реализацию программы (подпрограммы) может формироваться по:
- отдельным программным мероприятиям;
- группам отдельных мероприятий;
- совокупности программных мероприятий в целом;
- задачам муниципальной программы (подпрограммы) в целом;
- совокупности задач муниципальной программы (подпрограммы).
Наименования мероприятий должны обеспечивать конкретизацию деятельности администратора и соадминистраторов.
Мероприятие может детализироваться до мероприятия(тий), входящих в его состав.
В случае формирования программы (подпрограммы), предусматривающей осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в разделе дополнительно указываются перечни объектов капитального строительства в разрезе мероприятий программы (подпрограммы).
В случае формирования программы (подпрограммы) функционирования структурным подразделением Администрации города и (или) муниципальным казенным учреждением в разделе предусматриваются программные мероприятия с учетом:
- оказания муниципальных услуг органом местного самоуправления;
- координации деятельности подведомственных муниципальных учреждений и других организаций по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ);
- координации деятельности организаций по реализации муниципальных программ (подпрограмм);
- осуществления переданных в установленном порядке государственных полномочий;
- осуществления функций муниципального контроля органом местного самоуправления;
- осуществления иных функций, предусмотренных положениями о структурных подразделениях Администрации города;
- осуществления основных видов деятельности, предусмотренных уставом казенного учреждения.
В случае невозможности деления мероприятий программы (подпрограммы) функционирования на отдельные задачи, перечень мероприятий формируется в целом по совокупности задач, установленных в муниципальной программе (подпрограмме).
Мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) не могут дублировать мероприятия иных муниципальных программ (подпрограмм).
В муниципальной программе предусматриваются следующие виды показателей:
- целевые показатели результатов реализации муниципальной программы, подлежащие включению в решение Думы города о бюджете города;
- целевые показатели результатов реализации муниципальной программы, формируемые в разрезе отдельных мероприятий и (или) подпрограмм;
- показатели конечных результатов реализации муниципальной программы;
- иные показатели мероприятий муниципальной программы (включая показатели, разработанные в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации и государственными программами (подпрограммами) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, сводные показатели муниципальных заданий (закупок) на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), используемые для определения целевых показателей результатов реализации муниципальной программы, формирования муниципальных заданий (закупок), анализа мониторинга реализации муниципальной программы, проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы).
В разделе могут отражаться показатели, подлежащие включению в муниципальную программу в соответствии с требованиями правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Показатели отдельных мероприятий и (или) подпрограмм должны быть увязаны с показателями, характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы.
Показатели результатов реализации муниципальной программы должны характеризовать результаты использования ассигнований, направляемых на реализацию муниципальной программы.
В случае наличия проблем, указанных в пункте 5.5 настоящего порядка, целевые показатели результатов реализации муниципальной программы должны характеризовать динамику социально-экономических показателей.
Информация о программных мероприятиях, объеме ассигнований на реализацию программы и показателях результатов реализации муниципальной программы приводится в табличной форме и является обязательным приложением к программе по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку.
При необходимости в раздел включаются информация о расчетном объеме средств, необходимом для реализации всех мероприятий программы, и соответствующие значения показателей результатов реализации программы. Информация приводится в табличной форме и является отдельным приложением к муниципальной программе по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку.
Из табличной формы, представленной в приложении 3 к настоящему порядку, могут исключаться:
- незаполненные строки;
- графа "Ответственный (администратор, соадминистратор)" в случае отсутствия соадминистратора(ов).
5.8. Раздел 4 "Механизм реализации муниципальной программы, система организации контроля за исполнением муниципальной программы"
Раздел должен содержать:
- механизм реализации программы с учетом разграничения деятельности администратора и соадминистратора(ов), направленной на достижений целевых показателей и решение задач, поставленных в программе, обеспечивающей их согласованные действия по конкретным мероприятиям реализации и финансированию муниципальной программы, включая четкое разграничение полномочий администратора и соадминистратора(ов);
- систему организации контроля за исполнением муниципальной программы с учетом разграничения ответственности куратора, администратора и соадминистратора(ов), включая организацию деятельности подведомственных муниципальных учреждений.
В случае отсутствия соадминистратора(ров) муниципальной программы раздел включает в себя механизм реализации муниципальной программы, систему организации контроля за исполнением муниципальной программы администратором.
5.9. Подпрограмма муниципальной программы формируется в соответствии с методическими рекомендациями и содержит разделы, указанные в пункте 5.4 настоящего порядка.
5.10. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
5.10.1. Объем бюджетных ассигнований на исполнение муниципальной программы, предлагаемой к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, определяется в пределах предварительного (уточненного) предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного департаментом финансов.
По итогам утверждения бюджета города муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Думы города о бюджете городского округа город Сургут в срок, установленный разделом 8 настоящего порядка.
5.10.2. Объем ассигнований на исполнение программы, источником финансового обеспечения которых являются внебюджетные источники, определяется на основании прогнозных данных администратора (соадминистраторов).
5.10.3. Финансово-экономическое обоснование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы - это совокупность расчетов, расшифровок или иным образом оформленных обоснований объема бюджетных ассигнований, сформированных по кодам целевых статей расходов бюджетной классификации, соответствующим муниципальным программам.
Финансово-экономическое обоснование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, предлагаемой к реализации с очередного финансового года, осуществляется с применением нормативного, планового и иных методов планирования и представляется в департамент финансов Администрации города в составе обоснований бюджетных ассигнований в сроки, установленные муниципальным правовым актом Администрации города об утверждении сроков составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
В случае внесения в текущем году изменений в муниципальную программу по основаниям, указанным в пункте 8.1.1 настоящего порядка, финансово-экономическим обоснованием изменений бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы являются расчеты и обоснования, представленные при рассмотрении вопроса о внесении изменений в бюджет города.
5.11. К пояснительной записке к проекту муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы прилагается описание расчета показателей результатов реализации муниципальной программы по годам ее реализации и исходные данные, используемые при расчете.
К пояснительной записке к проекту муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальную программу прилагается описание расчета измененных показателей результатов реализации муниципальной программы по годам ее реализации и исходные данные, используемые при расчете в случае расчета показателей не прямым счетом.
В случае формирования программ (подпрограмм) оказания муниципальных услуг (выполнения работ) к пояснительной записке к проекту муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы прилагается оценка потребности в оказании муниципальной услуги (выполнении работы).
В случае внесения изменений в муниципальную программу по основаниям, указанным в пунктах 8.1.1, 8.1.3 - 8.1.6 настоящего порядка, в пояснительной записке к проекту муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальную программу отражается полный перечень вносимых изменений.
6. Проведение экспертизы, согласования, доработка
и устранение замечаний к проекту муниципального
правового акта об утверждении муниципальной программы
(о внесении изменений в муниципальную программу)
6.1. Проект муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (о внесении изменений в муниципальную программу) подлежит:
6.1.1. Экспертизе департаментом по экономической политике Администрации города на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к содержанию муниципальной программы.
6.1.2. Согласованию департаментом финансов Администрации города:
- при согласовании проекта муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальную программу по основанию, указанному в пункте 8.1.2 настоящего порядка - на предмет соответствия обоснованиям бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
- при согласовании проекта муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальную программу по основаниям, указанным в пунктах 8.1.1, 8.1.3 - 8.1.6 - на предмет соответствия объему ассигнований и целевым показателям результатов реализации муниципальных программ в решении Думы города о бюджете города.
6.2. Экспертиза проекта муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, внесении изменений в муниципальную программу с изложением программы в новой редакции, указанная в пункте 6.1.1 настоящего порядка, осуществляется в течение 10 рабочих дней.
Экспертиза проекта муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальную программу без изложения программы в новой редакции, указанная в пункте 6.1.1 настоящего порядка, осуществляется в течение 5 рабочих дней.
6.3. Проект муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (о внесении изменений в муниципальную программу), получивший положительную экспертизу и согласование, указанные в пункте 6.1 настоящего порядка, иные согласования, предусмотренные Регламентом Администрации города, однократно направляется в Контрольно-счетную палату города.
Направление проекта муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (о внесении изменений в муниципальную программу) осуществляется:
- по основаниям, указанным в пункте 8.1.2 настоящего порядка - одновременно с направлением проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в Думу города;
- по основаниям, указанным в пунктах 8.1.1, 8.1.3 - 8.1.6 настоящего порядка - в течение 3 рабочих дней после проведения экспертиз, согласования, указанных в пункте 6.1 настоящего порядка, иных согласований, предусмотренных Регламентом Администрации города.
Проведение финансово-экономической экспертизы проекта муниципального правового акта (включая обоснованность финансово-экономического обоснования) осуществляется в сроки, установленные Положением о Контрольно-счетной палате города Сургута.
6.4. После проведения экспертизы Контрольно-счетной палатой города и внесения соответствующих поправок в программу проект муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (о внесении изменений в муниципальную программу) направляется в управление информационной политики Администрации города для размещения на срок 5 календарных дней на официальном интернет-сайте Администрации города для проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры, физическими и юридическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации.
6.5. Администратор муниципальной программы в течение 5 рабочих дней рассматривает заключения, подготовленные по результатам экспертиз, согласования, указанные в пункте 6.1, 6.3 и 6.4 настоящего порядка, иные согласования, предусмотренные Регламентом Администрации города, и принимает решение по каждому замечанию и (или) предложению, которое оформляет в виде таблицы с указанием причин их принятия либо отклонения.
В случае принятия замечаний и (или) предложений, в проект муниципального правового акта об утверждении программы (о внесении изменений в муниципальную программу) вносятся соответствующие поправки.
Согласование проекта муниципального правового акта об утверждении программы (о внесении изменений в муниципальную программу) с учетом поправок осуществляется в соответствии с Регламентом Администрации города, утвержденным муниципальным правовым актом.
В случае принятия решений, влекущих изменение объема бюджетных ассигнований на реализацию программы (подпрограммы, мероприятий) и целевых показателей результатов реализации муниципальной программы, информация о принятых решениях в течение 3 дней со дня принятия такого решения представляется в департамент финансов для внесения поправок в проект решения Думы города о бюджете.
Дополнительно администратор муниципальной программы направляет информацию в Контрольно-счетную палату города о решениях, принятых по результатам экспертизы Контрольно-счетной палатой города, в сроки, установленные в заключении.
7. Утверждение муниципальной программы
7.1. Муниципальная программа со сроком реализации начиная с очередного финансового года утверждается не позднее 15 декабря текущего года (года составления программы).
7.2. Муниципальный правовой акт об утверждении муниципальной программы (о внесении изменений в муниципальную программу) подлежит утверждению при наличии экспертиз, согласования, указанных в пунктах 6.1, 6.3, 6.4 настоящего порядка.
7.3. Утвержденная муниципальная программа подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном интернет-сайте Администрации города.
8. Внесение изменений в муниципальную программу
8.1. В муниципальную программу вносятся изменения в случаях:
8.1.1. Изменения параметров утвержденного бюджета города (объема ассигнований на реализацию программы, целевых показателей результатов реализации муниципальной программы) в соответствии с решением Думы города о бюджете города, решением Думы города о внесении изменений в бюджет города.
8.1.2. Формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
8.1.3. Внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальные правовые акты.
8.1.4. Принятия решения Думы города об исполнении бюджета городского округа город Сургут (динамика изменения значений показателей года составления программы, плановые значения приводятся к фактическим данным).
8.1.5. Изменения объема внебюджетных средств на реализацию муниципальной программы.
8.1.6. Принятия решений, предусмотренных пунктом 8.4 настоящего порядка.
8.2. Изменение программ осуществляется путем внесения изменений в муниципальный правовой акт об утверждении программы:
- по основаниям, указанным в пункте 8.1.1 настоящего порядка - не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения Думы города о бюджете города, решения Думы города о внесении изменений в решение Думы города о бюджете города;
- по основаниям, указанным в пункте 8.1.2 настоящего порядка - не позднее 15 декабря, с вступлением в силу с 01 января очередного финансового года;
- по основаниям, указанным в пункте 8.1.3 настоящего порядка - не позднее двух месяцев со дня вступления в силу соответствующего правового акта, если другое не установлено в правовом акте;
- по основаниям, указанным в пункте 8.1.4 настоящего порядка - не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения Думы города об исполнении бюджета городского округа город Сургут;
- по основаниям, указанным в пункте 8.1.5 настоящего порядка - не позднее двух месяцев с момента информирования администратора и (или) соадминистратора(ров);
- по основаниям, указанным в пункте 8.1.6 настоящего порядка - одновременно с внесением изменений, предусмотренных пунктом 8.1.1 настоящего порядка.
8.3. В течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений, указанных в пункте 8.1 настоящего порядка, соадминистратор(ы) представляют администратору программы информацию, необходимую для внесения изменений в муниципальную программу.
В течение 10 рабочих дней со дня внесения изменений, указанных в пункте 8.1 настоящего порядка, администратор муниципальной программы готовит проект муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальную программу.
8.4. В процессе реализации муниципальной программы администратор и соадминистратор(ы) (с согласования администратора) вправе принимать решения, не влекущее изменения целей и задач муниципальной программы:
- о внесении изменений в показатели результатов реализации муниципальной программы (не отраженные в решении Думы города о бюджете города), перечни и состав мероприятий, сроки их реализации;
- иные изменения в целях совершенствования муниципальной программы.
8.5. При формировании предложений об изменении объема бюджетных ассигнований на реализацию программы для включения в решение Думы города о внесении изменений в бюджет города на текущий финансовый год и плановый период, влекущих изменение целевых показателей результатов реализации муниципальной программы, главные распорядители бюджетных средств направляют в департамент финансов Администрации города обращение об уточнении соответствующих целевых показателей в решении Думы города о бюджете города. Обращение подлежит предварительному согласованию с администратором программы, департаментом по экономической политике Администрации города.
В случае если при внесении изменений в объем бюджетных ассигнований на реализацию программы отсутствует необходимость внесения изменений в целевые показатели результатов реализации муниципальной программы, данная информация указывается в обращении, направляемом в департамент финансов Администрации города.
8.6. Внесение изменений в действующую муниципальную программу осуществляется Администратором программы в порядке, предусмотренном пунктами 6.1 - 6.5 настоящего порядка.
8.7. В процессе внесения изменений в муниципальный правовой акт об утверждении муниципальной программы, администратор по согласованию с куратором и соадминистратором(ами) в случае необходимости отражает информацию о расчетном объеме средств, необходимом для реализации всех мероприятий программы, и соответствующие значения показателей результатов реализации программы. Информация приводится в табличной форме и является отдельным приложением к муниципальной программе по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку.
9. Реализация муниципальной программы
9.1. Реализация мероприятий утвержденной муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется администратором и соадминистратором(ами), определенными в муниципальной программе.
9.2. Координация деятельности администратора и соадминистратора(ров) по реализации муниципальной программы осуществляется куратором.
9.3. В случае реорганизации (ликвидации) администратора (соадминистратора(ов) и (или) исключения из компетенции администратора (соадминистратора(ов) полномочий в установленных сферах деятельности муниципальная программа может быть досрочно прекращена или уточнена путем внесения изменений в правовой акт Администрации города об утверждении программы или признания его утратившим силу.
9.4. При необходимости продления срока реализации муниципальной программы и (или) иной сводной информации, указанной в паспорте программы, администратор программы готовит соответствующие изменения в муниципальный правовой акт о разработке муниципальной программы.
9.5. Реализация муниципальной программы может быть прекращена в случае ее досрочного исполнения.
9.6. В ходе исполнения бюджета показатели финансового обеспечения реализации муниципальной программы могут отличаться от показателей, утвержденных в составе муниципальной программы (решении Думы города о бюджете) в случаях и по основаниям, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, для внесения изменений в сводную бюджетную роспись, бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств.
10. Контроль за ходом реализации муниципальной программы
10.1. Куратор осуществляет контроль за ходом реализации программы путем координации действий администратора и соадминистратора(ов) по разработке и реализации муниципальной программы.
10.2. Администратор и соадминистратор(ры), определенные в муниципальной программе, каждый в своей части несут ответственность за:
- своевременное и эффективное использование бюджетных средств;
- качественное выполнение реализуемых мероприятий муниципальной программы;
- достижение показателей результатов реализации муниципальной программы как по годам ее реализации, так и в целом за весь период реализации муниципальной программы;
- своевременное внесение изменений в муниципальную программу;
- соблюдение сроков предоставления и качества подготовки отчетов об исполнении муниципальной программы.
10.3. Администратор осуществляет контроль за достижением установленных целей и задач муниципальной программы.
10.4. Ответственные лица с учетом замены на период отсутствия назначаются приказами администратора и соадминистратора(ров).
11. Мониторинг, составление отчетов
об исполнении муниципальных программ
11.1. В целях подготовки отчетности соадминистратор(ры) представляет администратору годовой отчет об исполнении мероприятий программы в разрезе подпрограмм и показателей результатов реализации программы, непосредственно связанной с их деятельностью, в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.
11.2. Отчет об исполнении муниципальной программы в разрезе подпрограмм составляется по форме согласно приложению 4 к настоящему порядку.
В случае если отклонение составило более 5%, выделяются внешние и внутренние факторы, повлиявшие на исполнение показателей результатов реализации муниципальной программы.
При отклонении менее 5% факторы приводить не требуется.
11.3. Администратор представляет годовой отчет об исполнении муниципальной программы в департамент по экономической политике Администрации города в срок до 05 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.
11.4. Департамент по экономической политике после представления администратором годовых отчетов об исполнении муниципальных программ в течение 5 рабочих дней проводит анализ реализации муниципальных программ по итогам года.
11.5. Департамент по экономической политике на основе годового отчета об исполнении программы, представленного администратором, проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в порядке, утвержденном муниципальным правовым актом Администрации города.
11.6. Департамент по экономической политике направляет сводный годовой отчет об исполнении муниципальных программ в департамент финансов в срок до 01 марта года, следующего за отчетным финансовым годом.
11.7. В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в надлежащие сроки департамент по экономической политике и департамент финансов направляет в Комиссию по рассмотрению результатов реализации муниципальных программ предложения о:
- принятии в установленном порядке мер к администратору, соадминистратору(ам);
- принятии в установленном порядке мер к куратору.
11.8. Годовые отчеты об исполнении муниципальных программ и результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ представляются департаментом по экономической политике комиссии по рассмотрению результатов реализации муниципальных программ, действующей на основании положения, утвержденного муниципальным правовым актом Администрации города, в сроки, установленные положением.
Приложение 1
к порядку принятия решений
о разработке, формирования
и реализации муниципальных
программ городского округа
город Сургут
Паспорт
муниципальной программы
Наименование программы
Основание для разработки программы - наименование, номер и дата правового акта, послужившего основой для разработки программы
Куратор программы
Наименование администратора и соадминистратора(ов) программы
Цели программы
Задачи программы
Срок реализации программы
Перечень подпрограмм
Ожидаемые результаты реализации программы
Приложение 2
к порядку принятия решений
о разработке, формирования
и реализации муниципальных
программ городского округа
город Сургут
Динамика
изменения значений показателей
Наименование показателя
Ед. изм.
Отчетный год (n-2)
Отчетный год (n-1)
Текущий год
(год составления программы) (n)
1. Показатель результата 1
2. Показатель результата 2
...
Приложение 3
к порядку принятия решений
о разработке, формирования
и реализации муниципальных
программ городского округа
город Сургут
Программные мероприятия,
объем ассигнований на реализацию программы и показатели
результатов реализации муниципальной программы
Наименование
Источники финансирования
Объем финансирования (всего, руб.)
В том числе по годам:
Ответственный (администратор или соадминистратор)
Наименование показателя, ед. измер.
Значение показателя, в том числе:
Конечный результат реализации муниципальной программы
1 год
2 год
3 год <*>
1 год
2 год
3 год <*>
Комплексная цель программы
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы
Цель отдельных мероприятий программы 1
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы
Задача 1.1.
Мероприятие 1.1.1.
всего, в том числе:
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
- за счет средств местного бюджета
- за счет других источников (расшифровать)
Мероприятие 1.1.2.
всего, в том числе:
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
- за счет средств местного бюджета
- за счет других источников (расшифровать)
...
Итого по отдельным мероприятиям задачи 1.1.
всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет средств местного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет других источников (расшифровать)
х
х
х
х
х
х
...
Всего по отдельным мероприятиям программы
всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет средств местного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет других источников (расшифровать)
х
х
х
х
х
х
Подпрограмма "________"
Цель подпрограммы 2
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы
Задача 2.1.
Мероприятие 2.1.1.
всего, в том числе:
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
- за счет средств местного бюджета
- за счет других источников (расшифровать)
Мероприятие 2.1.2.
...
Всего по подпрограмме "________"
всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет средств местного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет других источников (расшифровать)
х
х
х
х
х
х
Подпрограмма "________"
Цель подпрограммы 3
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы
Задача 3.1.
...
Общий объем ассигнований на реализацию программы - всего, в том числе:
всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет средств местного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет других источников (расшифровать)
х
х
х
х
х
х
Объем ассигнований администратора
всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет средств местного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет других источников (расшифровать)
х
х
х
х
х
х
Объем ассигнований соадминистратора 1
всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет средств местного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет других источников (расшифровать)
х
х
х
х
х
х
Объем ассигнований соадминистратора 2
всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет средств местного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет других источников (расшифровать)
х
х
х
х
х
х
Объем ассигнований соадминистратора...
всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет средств местного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет других источников (расшифровать)
х
х
х
х
х
х
--------------------------------
Примечание: <*> - количество лет определяется сроком реализации программы
Приложение 4
к порядку принятия решений
о разработке, формирования
и реализации муниципальных
программ городского округа
город Сургут
Отчет
об исполнении муниципальной программы
Наименование
Ответственный (администратор или соадминистратор)
Источники финансирования
Объем финансирования (руб.)
Примечание (внешние и внутренние факторы, обусловившие неисполнение плана) <*>
Наименование показателя, ед. измер.
Результат реализации программы
Примечание (внешние и внутренние факторы, обусловившие неисполнение/перевыполнение показателей) <*>
утвержденный план на ____ год
уточненный план на ____ год
факт за ___ год
отклонение
план на ____ год
факт за ___ год
отклонение
руб.
%
ед.
%
Комплексная цель программы
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы
Цель отдельных мероприятий программы 1
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы
Задача 1.1.
Мероприятие 1.1.1.
всего, в том числе:
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
- за счет средств местного бюджета
- за счет других источников (расшифровать)
Мероприятие 1.1.2.
всего, в том числе:
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
- за счет средств местного бюджета
- за счет других источников (расшифровать)
...
Итого по отдельным мероприятиям задачи 1.1.
всего, в том числе:
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
- за счет средств местного бюджета
- за счет других источников (расшифровать)
...
Всего по отдельным мероприятиям программы
всего, в том числе:
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
- за счет средств местного бюджета
- за счет других источников (расшифровать)
Подпрограмма "________"
Цель подпрограммы 2
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы
Задача 2.1.
Мероприятие 2.1.1.
всего, в том числе:
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
- за счет средств местного бюджета
- за счет других источников (расшифровать)
Мероприятие 2.1.2.
...
Всего по подпрограмме "________"
всего, в том числе:
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
- за счет средств местного бюджета
- за счет других источников (расшифровать)
Подпрограмма "________"
Цель подпрограммы 3
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы
Задача 3.1.
...
Общий объем ассигнований на реализацию программы - всего, в том числе:
всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет средств местного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет других источников (расшифровать)
х
х
х
х
х
х
Объем ассигнований администратора
всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет средств местного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет других источников (расшифровать)
х
х
х
х
х
х
Объем ассигнований соадминистратора 1
всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет средств местного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет других источников (расшифровать)
х
х
х
х
х
х
Объем ассигнований соадминистратора 2
всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет средств местного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет других источников (расшифровать)
х
х
х
х
х
х
Объем ассигнований соадминистратора...
всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет средств местного бюджета
х
х
х
х
х
х
- за счет других источников (расшифровать)
х
х
х
х
х
х
--------------------------------
Примечание: <*> заполняется в случае, если отклонение составило более 5%.
------------------------------------------------------------------