Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2014 N 1257 "Об утверждении стандартов качества выполнения муниципальных работ в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 1257

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАБОТ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ)
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Ханты-Мансийска
от 10.08.2015 № 938)

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Администрации города Ханты-Мансийска от 08.07.2009 № 510 "Об утверждении Положения о стандартах качества предоставления муниципальных услуг города Ханты-Мансийска", от 07.03.2014 № 152 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (работ) города Ханты-Мансийска", руководствуясь ст. 71 Устава города Ханты-Мансийска:
1. Утвердить стандарты качества выполнения муниципальных работ (предоставления муниципальных услуг):
1.1. "Выполнение аварийно-спасательных работ" согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.2. "Поисково-спасательные работы на воде" согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
1.3. "Оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций" согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
1.4. "Обучение, подготовка к действиям при чрезвычайной ситуации" согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
1.5. "Обеспечение населения запасами продовольствия, вещевого имущества, строительными материалами, медикаментами и средствами индивидуальной защиты при чрезвычайных ситуациях" согласно приложению 5 к настоящему постановлению.
1.6. "Организация противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности" согласно приложению 6 к настоящему постановлению.
2. Муниципальному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" обеспечить соблюдение требований стандартов качества выполнения муниципальных работ (предоставления муниципальных услуг), утвержденных настоящим постановлением.
3. Признать утратившими силу:
постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 08.10.2009 № 892 "Об утверждении стандартов качества муниципальных услуг (выполнения работ)";
постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 17.01.2011 № 16 "О внесении изменений в постановление от 08.10.2009 № 892".
4. Разместить настоящее постановление на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска Шашкова А.Н.

Глава Администрации
города Ханты-Мансийска
М.П.РЯШИН





Приложение 1
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 25.12.2014 № 1257

СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РАБОТЫ
"ВЫПОЛНЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт качества выполнения муниципальной работы "Выполнение аварийно-спасательных работ" (далее - Стандарт) устанавливает общие обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной работы в целом, а также на каждом этапе ее выполнения, включая основные требования к органу, выполняющему муниципальную работу, к объему, качеству и процедурам выполнения аварийно-спасательных работ, к методам контроля, порядку обжалования и рассмотрения претензий.
1.2. Муниципальная работа "Выполнение аварийно-спасательных работ" (далее - муниципальная работа) включает в себя следующую деятельность:
а) выполнение аварийно-спасательных работ, в том числе:
разведку в интересах проведения аварийно-спасательных работ;
инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации в зоне чрезвычайной ситуации;
локализацию и ликвидацию различных очагов повышенной опасности;
поиск, спасание, оказание первой медицинской помощи.
б) выполнение эвакуационных работ, в том числе:
эвакуацию пострадавших в места временного пребывания и (или) пункты длительного проживания;
создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения;
обеспечение безопасности населения и сил ликвидации в зоне чрезвычайной ситуации.
1.3. Результатом выполнения муниципальной работы является спасение и оказание помощи людям, локализация и подавление очагов поражающих воздействий, предотвращение возникновения вторичных поражающих факторов, защита и спасение материальных и культурных ценностей.
1.4. Единица измерения муниципальной работы - 1 мероприятие.
1.5. Факт выполнения муниципальной работы фиксируется в документации учреждения, ответственного за ее выполнение.
1.6. Муниципальную работу выполняет Администрация города Ханты-Мансийска в лице муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" (далее - Учреждение).
Непосредственно аварийно-спасательные работы проводятся специализированной службой Учреждения - Спасательная служба - аварийно-спасательное формирование.
Субъектами, в отношении которых применяется настоящий Стандарт, являются также другие муниципальные учреждения и иные организации, в случае привлечения в установленном порядке к выполнению муниципальной работы за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения,
возникающие в связи с выполнением муниципальной работы

2.1. Конституция Российской Федерации.
2.2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.3. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
2.4. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
2.5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.6. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
2.8. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2006 № 78-п "О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
2.9. Постановление Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.09.2006 № 215-п "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
2.10. Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 10.06.2013 № 612 "О городском звене территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
2.11. Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 15.09.2014 № 881 "Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Ханты-Мансийска".

3. Порядок получения доступа к муниципальной работе

3.1. Муниципальная работа выполняется на территории города Ханты-Мансийска.
3.2. Муниципальная работа выполняется бесплатно.
3.3. Муниципальная работа выполняется для оказания помощи находящимся в условиях чрезвычайной ситуации либо ином положении, требующем проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ физическим лицам (гражданам), вне зависимости от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений, места регистрации и фактического проживания и иных обстоятельств, а также для юридическим лицам (организациям, предприятиям, учреждениям).
В части работ по эвакуации в места временного пребывания (пункты длительного проживания) помощь оказывается гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации либо подвергающимся риску причинения вреда их жизни и здоровью вследствие такой ситуации.
3.4. Муниципальная работа выполняется непосредственно по факту оповещения Учреждения о событии, требующем проведения аварийно-спасательных работ.
Выполнение муниципальной работы не предполагает необходимости совершения гражданами специальных действий, санкционирующих проведение аварийно-спасательных работ.
3.5. По вопросам выполнения муниципальной работы можно обратиться:
в муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности". Местонахождение: город Ханты-Мансийск, улица Гагарина, дом 130. График работы: понедельник - пятница - с 08.30 до 12.30 час. и с 14.00 до 18.00 час. (в предпраздничные дни - до 17.00 час.). Адрес электронной почты: oborona@admhmansy.ru. Номера телефонов: 32-94-66, 32-94-67, 32-94-68. Номера телефонов единой дежурно-диспетчерской службы Учреждения для экстренного обращения: 112, 05, 055 (круглосуточно).
3.6. При обращении необходимо сообщить свои фамилию, имя, отчество, а если заявитель действует от имени юридического лица, также наименование организации и замещаемую в ней должность, контактный телефон и адрес, изложить суть обращения.
В случаях чрезвычайной ситуации либо происшествия, связанного с необходимостью экстренного реагирования, сообщение должно содержать также следующие, по возможности полные, данные:
время возникновения, место (район), характер и обстоятельства события, требующего проведения аварийно-спасательных работ;
иные сведения, способствующие максимально эффективным действиям работников спасательной и других служб (при наличии).
3.7. Муниципальная работа не выполняется в случаях:
окончания срока действия свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ;
изъятия из оперативного управления Учреждения имущества, без использования которого, предоставление услуги, отвечающей требованиям настоящего Стандарта, невозможно;
наличия в заявке вида аварийно-спасательных работ, на проведение которых не аттестовано Учреждение и не выдано свидетельство;
предоставления заявителем недостоверных сведений либо наличия достаточных оснований полагать, что работы, о необходимости выполнения которых заявляется, не являются аварийно-спасательными.
В эвакуации в места временного пребывания (пункты длительного проживания) может быть отказано в случаях:
если лицо не является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и не подвергается риску причинения вреда жизни и здоровью;
если степень вреда причиненного лицу незначительна и его жизнь и здоровье находятся вне опасности;
если характер чрезвычайной ситуации не предполагает эвакуацию пострадавших в места временного пребывания или пункты длительного проживания.
3.8. Приостановление аварийно-спасательных работ может быть осуществлено в случае, когда возникла реальная угроза жизни и здоровью граждан и (или) сотрудников Учреждения. По миновании такой угрозы проведение аварийно-спасательных работ возобновляется.

4. Требования к качеству
и процедурам выполнения муниципальной работы

4.1. Основными факторами, влияющими на доступность и качество выполнения муниципальной работы, являются:
наличие правоустанавливающих документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение;
условия размещения и режим работы Учреждения;
укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация;
организационно-технические условия и материально-техническое оснащение Учреждения, включая оборудование, инструменты, транспорт и техническую документацию;
наличие обязательных требований к технологии выполнения муниципальной работы;
наличие информационного сопровождения деятельности Учреждения, порядка и правил выполнения муниципальной работы;
наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля над соответствием качества фактически выполняемой муниципальной работы требованиям настоящего Стандарта.
4.2. Документация Учреждения
Учреждение должно иметь следующие основные правоустанавливающие документы:
Устав;
Правила внутреннего трудового распорядка;
Инструкции: по эксплуатации оборудования (паспорта техники), по охране труда, о мерах пожарной безопасности, должностные инструкции;
эксплуатационные документы: на здания, сооружения, оборудование, приборы и аппаратуру, в том числе технические паспорта, сертификаты соответствия (сертификаты качества) и иные эксплуатационные документы;
документы (свидетельства), предоставляющие право выполнения аварийно-спасательных работ.
4.3. Размещение и режим работы Учреждения
4.3.1. Учреждение, выполняющее муниципальную работу, и его структурные подразделения должны размещаться с учетом транспортной доступности для граждан.
4.3.2. Стоянка для дежурства транспортных средств, используемых при выполнении муниципальной работы, должна размещаться с учетом возможности оперативного прибытия специалистов спасательного подразделения к месту проведения аварийно-спасательных работ.
4.3.3. Режим работы Учреждения должен обеспечивать возможность беспрепятственного обращения граждан и юридических лиц, а также своевременное реагирование на них.
4.4. Кадры Учреждения
4.4.1. Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов, способных обеспечить выполнение аварийно-спасательных работ.
4.4.2. Специалисты Учреждения должны иметь соответствующую квалификацию, подтвержденную необходимыми документами.
4.4.3. Учреждение обязано обеспечивать повышение квалификации своих работников.
4.4.4. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
4.4.5. Состав персонала Учреждения определяется в соответствии с его штатным расписанием.
4.5. Техническое оснащение Учреждения
4.5.1. Учреждение должно иметь в своем распоряжении:
специализированную технику, оборудование, отвечающее требованиям технических условий в количестве, обеспечивающем возможность оперативного выполнения муниципальной работы надлежащего качества и в нужном объеме;
необходимое оснащение в соответствии со спецификой муниципальной работы: специализированный автотранспорт и иную технику, механизмы, инструменты и оборудование для выполнения аварийно-спасательных работ, средства связи, средства для оказания первой медицинской помощи.
4.5.2. Технику следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии. Проведение текущего и капитального ремонта транспортных и иных технических средств должно осуществляться по мере необходимости либо при обнаружении неисправностей. Использование специализированной техники и иного оснащения в неисправном состоянии запрещено.
4.6. Технология выполнения муниципальной работы
4.6.1. Специалисты спасательной службы Учреждения должны в максимально короткий срок, после оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, прибыть на место проведения аварийно-спасательных работ, оценить ситуацию и приступить к выполнению аварийно-спасательных работ. Срок прибытия не должен превышать двух часов.
4.6.2. Помощь, в том числе первая медицинская помощь, оказывается всем лицам в ней нуждающимся.
4.6.3. В случае если очаг повышенной опасности ликвидирован, а планируемые действия по спасению могут причинить вред здоровью пострадавшего, сотрудники Учреждения должны согласовать такие действия с пострадавшим, за исключением случаев, когда пострадавший находится в невменяемом состоянии либо является несовершеннолетним.
4.6.4. Учреждение должно произвести вызов бригад скорой медицинской помощи на место проведения аварийно-спасательных работ из расчета не менее 1 бригады на 20 человек предполагаемых пострадавших.
4.6.5. В случае отсутствия машин скорой помощи Учреждение должно обеспечить доставку пострадавших, находящихся в тяжелом состоянии, в ближайшие медицинские учреждения.
4.6.6. Учреждение должно уведомить органы пожарной охраны о произошедшей чрезвычайной ситуации в случае, если характер чрезвычайной ситуации предполагает угрозу возникновения пожара.
4.6.7. Учреждение должно обеспечить ограждение опасной зоны в месте проведения аварийно-спасательных работ в срок, не превышающий двух часов с момента оповещения о чрезвычайной ситуации. Во время проведения аварийно-спасательных работ на границах опасной зоны должны быть выставлены посты, обеспечивающие недопущение на территорию опасной зоны посторонних лиц и ее охрану.
4.6.8. Учреждение должно организовать фото- и (или) видеосъемку действий, которые могут привести к летальному исходу или необратимым последствиям для жизни и здоровья потерпевших.
4.6.9. О чрезвычайной ситуации, требующей проведения аварийно-спасательных работ, приблизительном количестве пострадавших в ней лиц, месте размещения пункта временного пребывания пострадавших, в целях обеспечения эвакуационных работ Учреждение должно уведомить службы гражданской обороны города Ханты-Мансийска (медицинская служба, служба охраны общественного порядка, служба торговли и питания, транспортная служба).
4.6.10. Места временного размещения должны быть оборудованы доступными для эвакуированных лиц туалетными комнатами.
4.6.11. Температура воздуха в местах временного размещения не должна быть ниже +18 градусов Цельсия.
4.6.12. В случае принятия комиссией по чрезвычайной ситуации решения о переводе пострадавших из мест временного размещения в места длительного проживания Учреждение должно уведомить привлекаемые к реализации данного решения службы гражданской обороны города Ханты-Мансийска, проинформировать их о месте размещения пункта длительного проживания пострадавших.
4.6.13. Места длительного проживания должны быть оборудованы доступными для эвакуированных лиц: туалетными комнатами, умывальными, душевыми, спальными местами для каждого, подвергшегося эвакуации, горячим и холодным водоснабжением, бытовым электричеством.
4.6.14. Температура воздуха в пунктах длительного проживания не должна быть ниже +18 и выше +25 градусов Цельсия.
4.6.15. При оказании услуги сотрудники Учреждения должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение. Недопустимо кричать на граждан, применять к ним меры принуждения и насилия, если это не вызвано объективной необходимостью, связанной с пресечением действий лица, препятствующего проведению спасательных работ и (или) эвакуации.
4.6.16. При проведении аварийно-спасательных работ сотрудники Учреждения не должны без необходимости выполнять действия, которые могут привести к порче либо уничтожению имущества граждан и юридических лиц.
4.6.17. Учреждение не вправе привлекать к участию в аварийно-спасательных работах посторонних лиц, за исключением случаев, когда промедление может привести к летальному исходу или необратимым негативным последствиям для здоровья пострадавших и не несет в себе угрозу для жизни и здоровья лиц, привлекаемых к аварийно-спасательным работам.
4.6.18. Учреждение должно в течение 3 дней после окончания аварийно-спасательных работ проинформировать жителей города Ханты-Мансийска о произошедшей чрезвычайной ситуации, месте, в котором она произошла, наименовании и контактах организации, проводившей аварийно-спасательные работы.
4.7. Информационное обеспечение деятельности Учреждения
4.7.1. Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и место нахождения. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность муниципальной работы для населения.
4.7.2. Информирование граждан осуществляется посредством:
опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
размещения информации на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
размещения информационных стендов в Учреждении;
тематических публикаций, радио- и телепередач.
4.7.3. Учреждение должно иметь вывеску с его наименованием.
4.7.4. Информация о деятельности Учреждения, о режиме работы, о порядке и правилах выполнения муниципальной работы должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.

5. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта

5.1. Граждане, их представители (при наличии доверенности или иных подтверждающих их права документов) имеют право на внесудебное (досудебное) обжалование решений и действий (бездействия) работников Учреждения, а также должностных лиц Администрации города Ханты-Мансийска.
5.2. Предметом обжалования являются:
нарушение прав и законных интересов граждан в части касающейся муниципальной работы;
неправомерные действия или бездействие работников Учреждения, должностных лиц Администрации города Ханты-Мансийска, их некорректное поведение или нарушение этических норм;
нарушение положений настоящего Стандарта.
5.3. Заявителем или его представителем жалоба может быть озвучена на личном приеме у ответственного должностного лица, подана путем непосредственного вручения лицу, ответственному за прием корреспонденции, направлена адресату на бумажном носителе по почте или в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В электронном виде подача жалобы производится посредством:
направления на адрес электронной почты (E-mail);
использования Официального информационного портала органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
5.4. Жалоба в письменном виде на бумажном носителе, в электронной форме подается на имя:
руководителя Учреждения - при обжаловании действий (бездействия) работников Учреждения. Адрес: 628002, город Ханты-Мансийск, улица Гагарина, дом 130. E-mail: oborona@admhmansy.ru;
заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, - при обжаловании действий (бездействия) руководителя Учреждения. Адрес: 628012, город Ханты-Мансийск, улица Дзержинского, дом 6. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admhmansy.ru;
Главы Администрации города Ханты-Мансийска - при обжаловании действий (бездействия) заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Адрес: 628012, город Ханты-Мансийск, улица Дзержинского, дом 6. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admhmansy.ru.
5.5. Жалоба должна содержать:
наименование Учреждения, должность, фамилию и инициалы должностного лица, которому адресована жалоба;
фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, номер контактного телефона заявителя (при наличии);
описание нарушения(й) с указанием при каких обстоятельствах и в чем оно(и) выразилось(ись), даты, времени и места его (их) совершения, данных о работниках допустивших нарушение(я), а также свидетелях (при наличии);
иные сведения, способствующие оперативному и объективному рассмотрению жалобы (при наличии);
дату и подпись заявителя.
5.6. Заявитель может представить (приложить к жалобе) имеющиеся у него материалы, подтверждающие факт нарушения требований Стандарта:
письменные свидетельства граждан, содержащие информацию по существу жалобы и указание на их фамилию, имя, отчество, адреса места жительства и контактные телефоны;
фото-, аудио- и видеоматериалы;
иные материалы, которые, по мнению заявителя, могут помочь в установлении факта нарушения требований Стандарта.
5.7. Жалоба должна быть рассмотрена не позднее истечения 30 дней со дня регистрации обращения.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.9. О принятом решении лицо, обратившееся с жалобой, информируется путем направления письма по указанному в обращении почтовому адресу, адресу электронной почты.
Ответ на жалобу, изложенную устно на личном приеме у ответственного должного лица, с согласия гражданина, может быть дан устно.
5.10. В письме, содержащем ответ на жалобу, должна быть отражена информация:
о наименовании Учреждения (органа), рассмотревшего жалобу, должности, фамилии и инициалах должностного лица, принявшего решение по жалобе;
о подтверждении либо неподтверждении, фактов, о которых указано в жалобе;
об основаниях для принятия решения по жалобе;
о принятом по жалобе решении;
о мерах реагирования, направленных на устранение нарушений и ответственности работников, должностных лиц (в случае если жалоба признана обоснованной);
о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.11. Ответ на жалобу не дается:
если в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если текст письменного обращения не поддается прочтению;
если в течение срока, предусмотренного для рассмотрения жалобы, от заинтересованного лица поступило заявление об отзыве поданной жалобы;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством о регулировании вопросов рассмотрения обращений граждан.

6. Ответственность за нарушение требований Стандарта

6.1. Полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта несет руководитель Учреждения, который обязан:
обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников Учреждения;
четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Учреждения, осуществляющего выполнение муниципальной работы и контролирующего ее качество;
организовать информационное обеспечение процесса выполнения муниципальной работы в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
обеспечить внутренний контроль над соблюдением требований настоящего Стандарта;
обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры выполнения муниципальной работы.
6.2. Меры ответственности за нарушение требований настоящего Стандарта применяются к руководителю Учреждения Главой Администрации города Ханты-Мансийска после установления в результате проверочных действий факта нарушения требований Стандарта, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и актами Администрации города Ханты-Мансийска.
6.3. Меры ответственности за нарушение требований настоящего Стандарта к работникам Учреждения применяются его руководителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и локальными актами Учреждения.

7. Порядок проверки соответствия
деятельности Учреждения требованиям Стандарта

7.1. Обеспечение качества и доступности муниципальной работы, описываемой в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий в рамках процедур внутреннего и внешнего контроля.
7.2. Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения и подразделяется на:
оперативный контроль (анализ возникших проблемных фактов и жалоб на качество муниципальной работы и принятие мер реагирования);
контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия и принятие мер реагирования);
итоговый контроль (анализ деятельности Учреждения по результатам отчетного года и принятие мер реагирования).
Выявленные недостатки по выполнению муниципальной работы анализируются. По результатам анализа делаются выводы и принимаются меры к устранению недостатков и привлечению виновных в нарушении требований Стандарта к ответственности.
Система внутреннего контроля качества выполнения муниципальной работы разрабатывается и утверждается руководителем Учреждения.
7.3. Внешний контроль за деятельностью Учреждения в части соблюдения требований к качеству муниципальной работы осуществляется Администрацией города Ханты-Мансийска посредством:
проведения мониторинга основных показателей деятельности Учреждения;
анализа обращений и жалоб граждан, проведения по фактам обращений служебных расследований с привлечением виновных в нарушении требований Стандарта к ответственности;
проведения контрольных мероприятий.
7.4. Контрольные мероприятия делятся на плановые (определенные планом мероприятий) и внеплановые (по жалобам на качество муниципальной работы).
7.5. Для оценки качества и безопасности муниципальной работы могут использоваться следующие методы контроля:
аналитический - проверка наличия и сроков действия документов, устанавливающих право на выполнение муниципальной работы, правильности и своевременности заполнения документов, проверка профессиональной квалификации персонала, выполняющего муниципальную работу, основных показателей деятельности организации за отчетный период и других объективных данных;
визуальный - проверка готовности персонала к ведению аварийно-спасательных работ, состояния транспортных и иных технических средств на пригодность к эксплуатации;
измерительный - проверка с использованием средств измерения и испытания технического состояния оборудования;
экспертный - опрос специалистов о состоянии качества и безопасности муниципальной работы, оценка результатов опроса;
социологический - опрос или интервьюирование граждан, оценка результатов опроса.
7.6. Показателями качества выполнения муниципальной работы являются:
соответствие выполнения муниципальной работы требованиям настоящего Стандарта;
удовлетворенность граждан качеством муниципальной работы.
7.7. Качество выполнения муниципальной работы определяется следующими оценочными показателями:
"соответствует предъявляемым требованиям";
"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";
"не соответствует предъявляемым требованиям".





Приложение 2
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 25.12.2014 № 1257

СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РАБОТЫ
"ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ НА ВОДЕ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт качества выполнения муниципальной работы "Поисково-спасательные работы на воде" (далее - Стандарт) устанавливает общие обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной работы в целом, а также на каждом этапе ее выполнения, включая основные требования к органу, ответственному за выполнение муниципальной работы, к объему, качеству и процедурам выполнения поисково-спасательных работ на воде, к методам контроля, порядку обжалования и рассмотрения претензий.
1.2. Муниципальная работа "Поисково-спасательные работы на воде" (далее - муниципальная работа) включает в себя следующую деятельность:
спасение и обеспечение безопасности жизни людей;
ведение поиска людей, пропавших на воде, на береговых объектах и под водой;
профилактика чрезвычайных ситуаций - водолазное обследование объектов, акваторий пляжей и мест массового пребывания людей на воде (рекреативных зон);
ведение аварийно-спасательных и подводно-технических работ при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также для их предупреждения.
1.3. Результатом выполнения муниципальной работы является спасение и обеспечение безопасности жизни людей, отыскание погибших, выполнение мероприятий, вследствие которых устраняется опасность деятельности и пребывания людей на воде.
1.4. Единица измерения муниципальной работы - 1 мероприятие.
1.5. Факт выполнения муниципальной работы фиксируется в документации учреждения, ответственного за ее выполнение.
1.6. Муниципальную работу выполняет Администрация города Ханты-Мансийска в лице муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" (далее - Учреждение).
Непосредственно поисково-спасательные работы на воде проводятся специализированной службой Учреждения - Спасательная служба - аварийно-спасательное формирование.
Субъектами, в отношении которых применяется настоящий Стандарт, являются также другие муниципальные учреждения и иные организации, в случае их привлечения в установленном порядке к выполнению муниципальной работы за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения,
возникающие в связи с выполнением муниципальной работы

2.1. Конституция Российской Федерации.
2.2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.3. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
2.4. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
2.5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.6. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
2.8. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2006 № 78-п "О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
2.9. Постановление Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.09.2006 № 215-п "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
2.10. Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 10.06.2013 № 612 "О городском звене территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
2.11. Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 15.09.2014 № 881 "Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Ханты-Мансийска".

3. Порядок получения доступа к муниципальной работе

3.1. Муниципальная работа выполняется на водных бассейнах реки Иртыш и иных водоемов в границах территории города Ханты-Мансийска.
3.2. Муниципальная работа выполняется бесплатно.
3.3. Муниципальная работа выполняется для физических лиц (граждан), вне зависимости от их пола, возраста, национальности, религиозных убеждений, места регистрации и фактического проживания и иных обстоятельств, а также юридических лиц (организаций, предприятий, учреждений).
3.4. Муниципальная работа выполняется непосредственно по факту оповещения Учреждения о событии, требующем проведения поисково-спасательных работ на воде.
Выполнение муниципальной работы не предполагает необходимости совершения гражданами специальных действий, санкционирующих проведение поисково-спасательных работ на воде, установленных действующим законодательством.
3.5. По вопросам выполнения муниципальной работы можно обратиться:
в муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности". Местонахождение: город Ханты-Мансийск, улица Гагарина, дом 130. График работы: понедельник - пятница - с 08.30 до 12.30 час. и с 14.00 до 18.00 час. (в предпраздничные дни - до 17.00 час.). Адрес электронной почты: oborona@admhmansy.ru. Номера телефонов: 32-94-66, 32-94-67, 32-94-68. Номера телефонов единой дежурно-диспетчерской службы Учреждения для экстренного обращения: 112, 05, 055 (круглосуточно).
3.6. При обращении необходимо сообщить свои фамилию, имя, отчество, а если заявитель действует от имени юридического лица, также наименование организации и замещаемую в ней должность, контактный телефон и адрес, изложить суть обращения.
В случаях чрезвычайной ситуации либо происшествия, связанного с необходимостью экстренного реагирования, сообщение должно содержать также следующие, по возможности полные, данные:
время возникновения, место (район), характер и обстоятельства события, требующего проведения поисково-спасательных работ на воде;
фамилию, имя, отчество, особые приметы и возможный способ опознания пропавшего(их);
отношение заявителя к пропавшему(им) (степень родства и т.п.);
иные сведения, способствующие максимально эффективным действиям работников спасательной и других служб (при наличии).
3.7. Муниципальная работа не выполняется в случаях:
окончания срока действия свидетельства на право ведения поисково-спасательных работ на воде;
изъятия из оперативного управления Учреждения имущества, без использования которого, выполнение муниципальной работы, отвечающей требованиям настоящего Стандарта, невозможно;
наличия в заявке вида поисково-спасательных работ на воде, на проведение которых не аттестовано Учреждение и не выдано свидетельство;
предоставления заявителем недостоверных сведений либо наличия достаточных оснований полагать, что работы, о необходимости выполнения которых заявляется, не являются поисково-спасательными.
3.8. Приостановление поисково-спасательных работ на воде может быть осуществлено в случае, когда возникла реальная угроза жизни и здоровью граждан и (или) сотрудников Учреждения. По миновании такой угрозы выполнение поисково-спасательных работ на воде возобновляется.

4. Требования к качеству
и процедурам выполнения муниципальной работы

4.1. Основными факторами, влияющими на доступность и качество выполнения муниципальной работы, являются:
наличие правоустанавливающих документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение;
условия размещения и режим работы Учреждения;
укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация;
организационно-технические условия и материально-техническое оснащение Учреждения, включая оборудование, инструменты, транспорт и техническую документацию;
наличие обязательных требований к технологии выполнения муниципальной работы;
наличие информационного сопровождения деятельности Учреждения, порядка и правил выполнения муниципальной работы;
наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля над соответствием качества фактически выполняемой муниципальной работы требованиям настоящего Стандарта.
4.2. Документация Учреждения
Учреждение должно иметь следующие основные правоустанавливающие документы:
Устав;
Правила внутреннего трудового распорядка;
Инструкции: по эксплуатации оборудования (паспорта техники), по охране труда, о мерах пожарной безопасности, должностные инструкции;
эксплуатационные документы: на здания, сооружения, оборудование, приборы и аппаратуру, в том числе технические паспорта, сертификаты соответствия (сертификаты качества) и иные эксплуатационные документы;
документы (свидетельства), предоставляющие право выполнения поисково-спасательных работ на воде.
4.3. Размещение и режим работы Учреждения
4.3.1. Учреждение и его структурные подразделения должны размещаться с учетом транспортной доступности.
4.3.2. Стоянки для дежурства транспортных и плавсредств, используемых в целях выполнения муниципальной работы, должны размещаться с учетом возможности оперативного прибытия специалистов спасательного подразделения к месту проведения поисково-спасательных работ на воде.
4.3.3. Режим работы Учреждения должен обеспечивать возможность беспрепятственного обращения граждан и юридических лиц, а также своевременное реагирование на них.
4.4. Кадры Учреждения
4.4.1. Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов, способных обеспечить выполнение поисково-спасательных работ на воде.
4.4.2. Специалисты Учреждения должны иметь соответствующую квалификацию, подтвержденную необходимыми документами.
4.4.3. Учреждение обязано обеспечивать повышение квалификации своих работников.
4.4.4. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
4.4.5. Состав персонала Учреждения определяется в соответствии с его штатным расписанием.
4.5. Техническое оснащение Учреждения
4.5.1. Учреждение должно иметь в своем распоряжении:
специализированную технику, оборудование, отвечающее требованиям технических условий в количестве, обеспечивающем возможность оперативного выполнения муниципальной работы надлежащего качества и в нужном объеме;
необходимое оснащение в соответствии со спецификой муниципальной работы: специализированный автотранспорт, плавсредства и иную технику, механизмы, инструменты и оборудование для выполнения поисково-спасательных работ на воде, средства связи, средства для оказания первой медицинской помощи.
4.5.2. Технику следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии. Проведение текущего и капитального ремонта транспортных и иных технических средств должно осуществляться по мере необходимости либо при обнаружении неисправностей. Использование специализированной техники и иного оснащения в неисправном состоянии запрещено.
4.6. Технология предоставления Услуги
4.6.1. Специалисты спасательной службы Учреждения должны прибыть в место (район) проведения поисково-спасательных работ на воде в течение не более 1 часа с момента обращения заявителя (поступления сообщения).
4.6.2. Учреждение должно в течение 15 минут после обращения заявителя уведомить МО МВД России "Ханты-Мансийский" о проведении поисково-спасательных работ на воде и районе поиска, сообщить имеющуюся информацию о чрезвычайном происшествии.
4.6.3. При проведении поисково-спасательных работ на воде поиски должны продолжаться не менее 3 суток или до момента фактического обнаружения всех пострадавших.
4.6.4. При недостаточности сил дежурной смены спасателей их наращивание осуществляется за счет смен, находящихся в резерве и на отдыхе. Время сбора водолазов-спасателей и готовности к выезду к месту чрезвычайной ситуации - не более 1 часа.
4.6.5. При обнаружении пострадавших, находящихся в тяжелом состоянии, им должна быть оказана первая медицинская помощь и организована их доставка до ближайшего медицинского учреждения.
4.6.6. В случае если найденные лица не нуждаются в специализированной медицинской помощи, они должны быть доставлены до места жительства или в ближайшее отделение полиции.
4.6.7. По отношению к найденным лицам недопустимо повышать голос, оскорблять их, применять меры принуждения и физическое насилие.
4.6.8. Учреждение должно уведомить заявителя, родственников найденных (пропавших) лиц, а также органы полиции о результатах поисково-спасательных работ в течение не более 1 часа после их фактического обнаружения или завершения поисково-спасательной операции.
4.6.9. При наличии обращения заявителя, родственников пропавших лиц, Учреждение должно предоставить информацию о текущих результатах проведения поисково-спасательных работ на воде (вплоть до момента обнаружения или окончания поиска).
4.6.10. При выполнении поисково-спасательных работ на воде, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, готовится документация, содержащая описание действий службы при выполнении муниципальной работы.
4.6.11. Время выполнения муниципальной работы, связанной с ликвидацией чрезвычайной ситуации на воде, зависит от условий, характера и объема выполняемых работ, а также полученной информации об объекте работ.
4.6.12. Основаниями для завершения поисково-спасательных работ на воде являются:
выполнение всех поставленных задач;
отсутствие положительных результатов после многодневной работы и бесперспективность проведения поисково-спасательных работ;
невозможность проведения поисково-спасательных работ из-за наличия опасных для жизни и здоровья спасателей условий, в том числе связанных с метеорологическими явлениями.
4.7. Информационное обеспечение деятельности Учреждения
4.7.1. Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и место нахождения. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность муниципальной работы для населения.
4.7.2. Информирование граждан осуществляется посредством:
опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
размещения информации на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
размещения информационных стендов в Учреждении;
тематических публикаций, радио- и телепередач.
4.7.3. Учреждение должно иметь вывеску с его наименованием.
4.7.4. Информация о деятельности Учреждения, о режиме работы, о порядке и правилах выполнения поисково-спасательных работ на воде должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.

5. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта

5.1. Граждане, их представители (при наличии доверенности или иных подтверждающих их права документов) имеют право на внесудебное (досудебное) обжалование решений и действий (бездействия) работников Учреждения, а также должностных лиц Администрации города Ханты-Мансийска.
5.2. Предметом обжалования являются:
нарушение прав и законных интересов граждан в части касающейся муниципальной работы;
неправомерные действия или бездействие работников Учреждения, должностных лиц Администрации города Ханты-Мансийска, их некорректное поведение или нарушение этических норм;
нарушение положений настоящего Стандарта.
5.3. Заявителем или его представителем жалоба может быть озвучена на личном приеме у ответственного должностного лица, подана путем непосредственного вручения лицу, ответственному за прием корреспонденции, направлена адресату на бумажном носителе по почте или в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В электронном виде подача жалобы производится посредством:
направления на адрес электронной почты (E-mail);
использования Официального информационного портала органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
5.4. Жалоба в письменном виде на бумажном носителе, в электронной форме подается на имя:
руководителя Учреждения - при обжаловании действий (бездействия) работников Учреждения. Адрес: 628002, город Ханты-Мансийск, улица Гагарина, дом 130. E-mail: oborona@admhmansy.ru;
заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности - при обжаловании действий (бездействия) руководителя Учреждения. Адрес: 628012, город Ханты-Мансийск, улица Дзержинского, дом 6. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admhmansy.ru;
Главы Администрации города Ханты-Мансийска - при обжаловании действий (бездействия) заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Адрес: 628012, город Ханты-Мансийск, улица Дзержинского, дом 6. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admhmansy.ru.
5.5. Жалоба должна содержать:
наименование Учреждения, должность, фамилию и инициалы должностного лица, которому адресована жалоба;
фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, номер контактного телефона заявителя (при наличии);
описание нарушения(й) с указанием, при каких обстоятельствах и в чем оно(и) выразилось(ись), даты, времени и места его (их) совершения, данных о работниках, допустивших нарушение(я), а также свидетелях (при наличии);
иные сведения, способствующие оперативному и объективному рассмотрению жалобы (при наличии);
дату и подпись заявителя.
5.6. Заявитель может представить (приложить к жалобе) имеющиеся у него материалы, подтверждающие факт нарушения требований Стандарта:
письменные свидетельства граждан, содержащие информацию по существу жалобы и указание на их фамилию, имя, отчество, адреса места жительства и контактные телефоны;
фото-, аудио- и видеоматериалы;
иные материалы, которые, по мнению заявителя, могут помочь в установлении факта нарушения требований Стандарта.
5.7. Жалоба должна быть рассмотрена не позднее истечения 30 дней со дня регистрации обращения.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.9. О принятом решении лицо, обратившееся с жалобой, информируется путем направления письма по указанному в обращении почтовому адресу, адресу электронной почты.
Ответ на жалобу, изложенную устно на личном приеме у ответственного должного лица, с согласия гражданина, может быть дан устно.
5.10. В письме, содержащем ответ на жалобу, должна быть отражена информация:
о наименовании Учреждения (органа), рассмотревшего жалобу, должности, фамилии и инициалах должностного лица, принявшего решение по жалобе;
о подтверждении либо неподтверждении фактов, о которых указано в жалобе;
об основаниях для принятия решения по жалобе;
о принятом по жалобе решении;
о мерах реагирования, направленных на устранение нарушений и ответственности работников, должностных лиц (в случае если жалоба признана обоснованной);
о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.11. Ответ на жалобу не дается:
если в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если текст письменного обращения не поддается прочтению;
если в течение срока, предусмотренного для рассмотрения жалобы, от заинтересованного лица поступило заявление об отзыве поданной жалобы;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством о регулировании вопросов рассмотрения обращений граждан.

6. Ответственность за нарушение требований Стандарта

6.1. Полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта, несет руководитель Учреждения, который обязан:
обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников Учреждения;
четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Учреждения, осуществляющего выполнение муниципальной работы и контролирующего ее качество;
организовать информационное обеспечение процесса выполнения муниципальной работы в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
обеспечить внутренний контроль над соблюдением требований настоящего Стандарта;
обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры выполнения муниципальной работы.
6.2. Меры ответственности за нарушение требований настоящего Стандарта применяются к руководителю Учреждения Главой Администрации города Ханты-Мансийска, после установления в результате проверочных действий, факта нарушения требований Стандарта, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и актами Администрации города Ханты-Мансийска.
6.3. Меры ответственности за нарушение требований настоящего Стандарта к работникам Учреждения применяются его руководителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и локальными актами Учреждения.

7. Порядок проверки соответствия деятельности Учреждения
требованиям Стандарта

7.1. Обеспечение качества и доступности муниципальной работы, описываемой в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий в рамках процедур внутреннего и внешнего контроля.
7.2. Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения и подразделяется на:
оперативный контроль (анализ возникших проблемных фактов и жалоб на качество муниципальной работы и принятие мер реагирования);
контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия и принятие мер реагирования);
итоговый контроль (анализ деятельности Учреждения по результатам отчетного года и принятие мер реагирования).
Выявленные недостатки по выполнению муниципальной работы анализируются. По результатам анализа делаются выводы и принимаются меры к устранению недостатков и привлечению виновных в нарушении требований Стандарта к ответственности;
Система внутреннего контроля качества выполнения муниципальной работы разрабатывается и утверждается руководителем Учреждения.
7.3. Внешний контроль над деятельностью Учреждения в части соблюдения требований к качеству муниципальной работы осуществляется Администрацией города Ханты-Мансийска посредством:
проведения мониторинга основных показателей деятельности Учреждения;
анализа обращений и жалоб граждан, проведения по фактам обращений служебных расследований с привлечением виновных в нарушении требований Стандарта к ответственности;
проведения контрольных мероприятий.
7.4. Контрольные мероприятия делятся на плановые (определенные планом мероприятий) и внеплановые (по жалобам на качество муниципальной работы).
7.5. Для оценки качества и безопасности муниципальной работы могут использоваться следующие методы контроля:
аналитический - проверка наличия и сроков действия документов, устанавливающих право на выполнение муниципальной работы, правильности и своевременности заполнения документов, проверка профессиональной квалификации персонала, выполняющего муниципальную работу, основных показателей деятельности организации за отчетный период и других объективных данных;
визуальный - проверка готовности персонала к ведению аварийно-спасательных работ, состояния транспортных и иных технических средств на пригодность к эксплуатации;
измерительный - проверка с использованием средств измерения и испытания технического состояния оборудования;
экспертный - опрос специалистов о состоянии качества и безопасности муниципальной работы, оценка результатов опроса;
социологический - опрос или интервьюирование граждан, оценка результатов опроса.
7.6. Показателями качества выполнения муниципальной работы являются:
соответствие выполнения муниципальной работы требованиям настоящего Стандарта;
удовлетворенность граждан качеством муниципальной работы.
7.7. Качество выполнения муниципальной работы определяется следующими оценочными показателями:
"соответствует предъявляемым требованиям";
"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";
"не соответствует предъявляемым требованиям".





Приложение 3
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 25.12.2014 № 1257

СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОПОВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Ханты-Мансийска
от 10.08.2015 № 938)

1. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций" (далее - Стандарт) устанавливает общие обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая основные требования к органу, предоставляющему муниципальную услугу, объему, качеству и процедурам предоставления услуги, методам контроля, порядку обжалования и рассмотрения претензий получателей муниципальной услуги (далее - Услуга).
1.2. Основной задачей оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций является обеспечение своевременного доведения до организаций и населения города Ханты-Мансийска сигналов и информации обо всех видах опасности.
1.3. Результатом предоставления Услуги является информирование граждан об угрозе нападения противника, воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, начале эвакуационных мероприятий, о чрезвычайных ситуациях, возникающих вследствие военных действий или вследствие террористической акции, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.4. Единица измерения Услуги - 1 мероприятие.
1.5. Факт предоставления Услуги фиксируется в документации учреждения, ответственного за ее предоставление.
1.6. Предоставление Услуги осуществляет Администрация города Ханты-Мансийска в лице муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" (далее - Учреждение).
Субъектами, в отношении которых применяется настоящий Стандарт, являются также другие муниципальные учреждения и иные организации, в случае привлечения в установленном порядке к предоставлению Услуги за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги

2.1. Конституция Российской Федерации.
2.2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.3. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
2.4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 31.05.2005 № 428/432/321 "О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций".
(в ред. постановления Администрации города Ханты-Мансийска от 10.08.2015 № 938)
2.7. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
(в ред. постановления Администрации города Ханты-Мансийска от 10.08.2015 № 938)
2.8. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.10.2007 № 135-оз "О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".
2.9. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.09.2006 № 211-п "О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".
2.10. Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 10.06.2013 № 612 "О городском звене территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
2.11. Постановление Администрации города от 30.04.2014 № 350 "О системе оповещения и информирования населения города Ханты-Мансийска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".

3. Порядок получения доступа к муниципальной услуге

3.1. Услуга предоставляется на территории города Ханты-Мансийска.
3.2. Предоставление Услуги осуществляется бесплатно.
3.3. Услуга предоставляется физическим лицам (гражданам) вне зависимости от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений, места регистрации и фактического проживания и иных обстоятельств, а также юридическим лицам (организациям, предприятиям, учреждениям).
3.4. Услуга не предполагает необходимости совершения получателями Услуги специальных действий, санкционирующих ее предоставление.
3.5. По вопросам предоставления муниципальной Услуги можно обратиться в муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности". Местонахождение: город Ханты-Мансийск, улица Гагарина, дом 130. График работы: понедельник - пятница - с 08.30 до 12.30 час. и с 14.00 до 18.00 час. (в предпраздничные дни - до 17.00 час.). Номера телефонов: 32-94-66, 32-94-67, 32-94-68. Адрес электронной почты: oborona@admhmansy.ru.
3.6. При обращении необходимо сообщить свои фамилию, имя, отчество, а если заявитель действует от имени юридического лица, также наименование организации и замещаемую в ней должность, контактный телефон и адрес, изложить суть обращения.
3.7. Услуга не предоставляется в случаях:
вступления в силу законодательных актов федерального уровня, непосредственно регулирующих полномочия органов местного самоуправления, вопросы местного значения для органов власти городских округов, содержащих нормы, указывающие на необходимость прекращения предоставления Услуги;
исключения Услуги из перечня муниципальных услуг (работ) города Ханты-Мансийска, по которым формируется муниципальное задание.

4. Требования к качеству и процедурам предоставления
муниципальной услуги

4.1. Основными факторами, влияющими на доступность и качество предоставления Услуги, являются:
наличие правоустанавливающих документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение;
условия размещения и режим работы Учреждения;
укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация;
организационно-технические условия и материально-техническое оснащение Учреждения, включая оборудование, инструменты, транспорт и техническую документацию;
наличие обязательных требований к технологии оказания Услуги;
наличие информационного сопровождения деятельности Учреждения, порядка и правил оказания Услуги;
наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля над соответствием качества фактически предоставляемых Услуг требованиям настоящего Стандарта.
4.2. Документация Учреждения
Учреждение должно иметь следующие основные правоустанавливающие документы:
Устав;
Правила внутреннего трудового распорядка;
Инструкции: по эксплуатации оборудования (паспорта техники), по охране труда, о мерах пожарной безопасности, должностные инструкции;
эксплуатационные документы: на здания, сооружения, оборудование, приборы и аппаратуру, в том числе технические паспорта, сертификаты соответствия (сертификаты качества) и иные эксплуатационные документы.
4.3. Размещение и режим работы Учреждения
4.3.1. Учреждение и его структурные подразделения должны размещаться с учетом транспортной доступности.
4.3.2. Режим работы Учреждения должен обеспечивать возможность беспрепятственного обращения граждан и юридических лиц, а также своевременное реагирование на них.
4.4. Кадры Учреждения
4.4.1. Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов, способных обеспечить оказание Услуги.
4.4.2. Специалисты Учреждения должны иметь соответствующую квалификацию, подтвержденную необходимыми документами.
4.4.3. Учреждение обязано обеспечивать повышение квалификации своих работников.
4.4.4. У специалистов должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
4.4.5. Состав персонала Учреждения определяется в соответствии с его штатным расписанием.
4.5. Техническое оснащение Учреждения
4.5.1. Учреждение должно иметь в своем распоряжении автотранспорт, технические средства и оборудование, средства связи и оповещения отвечающее требованиям технических условий в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и предоставления Услуги в необходимом объеме и надлежащего качества.
4.5.2. Технику, оборудование, средства связи и оповещения следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами и содержать в технически исправном состоянии. Проведение текущего и капитального ремонта технических средств должно осуществляться по мере необходимости либо при обнаружении неисправностей.
4.6. Технология предоставления Услуги
4.6.1. В случае угрозы возникновения на территории города Ханты-Мансийска чрезвычайной ситуации, несущей массовую угрозу для жизни и здоровья граждан, Учреждение должно оповестить об этом население города не менее чем за 3 дня до прогнозной даты возникновения чрезвычайной ситуации, а в случае ее возникновения в тот же день.
4.6.2. Оповещение населения о возникновении чрезвычайной ситуации осуществляется посредством: передачи звуковых сигналов (сирен), радиотрансляций, телевещания, объявления через громкоговорители в зданиях крупных торговых центров, вокзала, аэропорта, громкоговорители на зданиях города.
4.6.3. Время работы сирен, сигнализирующих об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, призывающих к прослушиванию сообщений, транслируемых по радио, телевидению и передаваемых с использованием громкоговорителей, должно составлять 2 - 3 минуты.
4.6.4. Оповещение о возникновении чрезвычайной ситуации должно быть начато не позднее 30 минут после факта фиксации чрезвычайной ситуации.
4.6.5. Информация, транслируемая в рамках оповещения населения города Ханты-Мансийска об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации должна содержать сведения о характере чрезвычайной ситуации, дате, времени и месте возникновения чрезвычайной ситуации (прогнозных или фактических), способах (приемах) защиты от негативных последствий чрезвычайной ситуации.
4.6.6. При проведении проверки работы сирен Учреждение должно проинформировать об этом население города Ханты-Мансийска не менее чем за 1 сутки до проведения проверки посредством публикации в газете "Самарово - Ханты-Мансийск", размещения информации на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска и информационного сообщения в новостях местного телевизионного канала.
4.7. Информационное обеспечение деятельности Учреждения
4.7.1. Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и место нахождения. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения города Ханты-Мансийска.
4.7.2. Информирование граждан осуществляется посредством:
опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
размещения информации на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
размещения информационных стендов в Учреждении;
тематических публикаций, радио- и телепередач.
4.7.3. Учреждение должно иметь вывеску с его наименованием.
4.7.4. Информация о деятельности Учреждения, о режиме работы, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.

5. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта

5.1. Граждане, их представители (при наличии доверенности или иных подтверждающих их права документов) имеют право на внесудебное (досудебное) обжалование решений и действий (бездействия) работников Учреждения, а также должностных лиц Администрации города Ханты-Мансийска.
5.2. Предметом обжалования являются:
нарушение прав и законных интересов получателей Услуги;
неправомерные действия или бездействие работников Учреждения, должностных лиц Администрации города Ханты-Мансийска, их некорректное поведение или нарушение этических норм;
нарушение положений настоящего Стандарта.
5.3. Заявителем или его представителем жалоба может быть озвучена на личном приеме у ответственного должностного лица, подана путем непосредственного вручения лицу, ответственному за прием корреспонденции, направлена адресату на бумажном носителе по почте или в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В электронном виде подача жалобы производится посредством:
направления на адрес электронной почты (E-mail);
использования Официального информационного портала органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
5.4. Жалоба в письменном виде на бумажном носителе, в электронной форме подается на имя:
руководителя Учреждения - при обжаловании действий (бездействия) работников Учреждения. Адрес: 628002, город Ханты-Мансийск, улица Гагарина, дом 130. E-mail: oborona@admhmansy.ru;
заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности - при обжаловании действий (бездействия) руководителя Учреждения. Адрес: 628012, город Ханты-Мансийск, улица Дзержинского, дом 6. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admhmansy.ru;
Главы Администрации города Ханты-Мансийска - при обжаловании действий (бездействия) заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Адрес: 628012, город Ханты-Мансийск, улица Дзержинского, дом 6. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admhmansy.ru.
5.5. Жалоба должна содержать:
наименование Учреждения, должность, фамилию и инициалы должностного лица, которому адресована жалоба;
фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, данные паспорта или иного документа удостоверяющего личность, номер контактного телефона заявителя (при наличии);
описание нарушения(й) с указанием, при каких обстоятельствах и в чем оно(и) выразилось(ись), даты, времени и места его (их) совершения, данных о работниках допустивших нарушение(я), а также свидетелях (при наличии);
иные сведения, способствующие оперативному и объективному рассмотрению жалобы (при наличии);
дату и подпись заявителя.
5.6. Заявитель может представить (приложить к жалобе) имеющиеся у него материалы, подтверждающие факт нарушения требований Стандарта:
письменные свидетельства граждан, содержащие информацию по существу жалобы и указание на их фамилию, имя, отчество, адреса места жительства и контактные телефоны;
фото-, аудио- и видеоматериалы;
иные материалы, которые, по мнению заявителя, могут помочь в установлении факта нарушения требований Стандарта.
5.7. Жалоба должна быть рассмотрена не позднее истечения 30 дней со дня регистрации обращения.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.9. О принятом решении лицо, обратившееся с жалобой, информируется путем направления письма по указанному в обращении почтовому адресу, адресу электронной почты.
Ответ на жалобу, изложенную устно на личном приеме у ответственного должного лица, с согласия гражданина, может быть дан устно.
5.10. В письме, содержащем ответ на жалобу, должна быть отражена информация:
о наименовании Учреждения (органа), рассмотревшего жалобу, должности, фамилии и инициалах должностного лица, принявшего решение по жалобе;
о подтверждении либо не подтверждении, фактов, о которых указано в жалобе;
об основаниях для принятия решения по жалобе;
о принятом по жалобе решении;
о мерах реагирования направленных на устранение нарушений и ответственности работников, должностных лиц (в случае если жалоба признана обоснованной);
о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.11. Ответ на жалобу не дается:
если в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если текст письменного обращения не поддается прочтению;
если в течение срока, предусмотренного для рассмотрения жалобы, от заинтересованного лица поступило заявление об отзыве поданной жалобы;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством о регулировании вопросов рассмотрения обращений граждан.

6. Ответственность за нарушение требований Стандарта

6.1. Полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта несет руководитель Учреждения, который обязан:
обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников Учреждения;
четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Учреждения, осуществляющего предоставление Услуги и контроль качества ее предоставления;
организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
обеспечить внутренний контроль над соблюдением требований настоящего Стандарта;
обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры предоставления Услуги.
6.2. Меры ответственности за нарушение требований настоящего Стандарта применяются к руководителю Учреждения Главой Администрации города Ханты-Мансийска, после установления в результате проверочных действий, факта нарушения требований Стандарта, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и актами Администрации города.
6.3. Меры ответственности за нарушение требований настоящего Стандарта к сотрудникам Учреждения применяются его руководителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и локальными актами Учреждения.

7. Порядок проверки соответствия деятельности Учреждения
требованиям Стандарта

7.1. Обеспечение качества и доступности предоставления Услуги, описываемой в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий в рамках процедур внутреннего и внешнего контроля.
7.2. Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения и подразделяется на:
оперативный контроль (анализ возникших проблемных фактов и жалоб на качество Услуги и принятие мер реагирования);
контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия и принятие мер реагирования);
итоговый контроль (анализ деятельности Учреждения по результатам отчетного года и принятие мер реагирования).
Выявленные недостатки по оказанию Услуги анализируются. По результатам анализа делаются выводы и принимаются меры к устранению недостатков и привлечению виновных в нарушении требований Стандарта к ответственности;
Система внутреннего контроля качества предоставления Услуги разрабатывается и утверждается руководителем Учреждения.
7.3. Внешний контроль над деятельностью Учреждения в части соблюдения требований к качеству предоставления Услуги осуществляется Администрацией города Ханты-Мансийска посредством:
проведения мониторинга основных показателей деятельности Учреждения;
анализа обращений и жалоб граждан, проведения по фактам обращений служебных расследований с привлечением виновных в нарушении требований Стандарта к ответственности;
проведения контрольных мероприятий.
7.4. Контрольные мероприятия делятся на плановые (определенные планом мероприятий) и внеплановые (по жалобам на качество Услуги).
7.5. Для оценки качества и безопасности Услуги могут использоваться следующие методы контроля:
аналитический - проверка наличия и сроков действия документов, устанавливающих право на предоставление услуг, правильности и своевременности заполнения документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего услуги, основных показателей деятельности организации за отчетный период и других объективных данных;
визуальный - проверка готовности персонала к оповещению населения о возникновении чрезвычайной ситуации, состояния технических средств на пригодность к эксплуатации;
измерительный - проверка с использованием средств измерения и испытания технического состояния оборудования;
экспертный - опрос специалистов о состоянии качества и безопасности Услуги, оценка результатов опроса;
социологический - опрос или интервьюирование получателей Услуги, оценка результатов опроса.
7.6. Показателями качества Услуги являются:
соответствие Услуги требованиям настоящего Стандарта;
удовлетворенность получателей Услуги ее качеством.
7.7. Качество предоставления Услуги определяется следующими оценочными показателями:
"соответствует предъявляемым требованиям";
"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";
"не соответствует предъявляемым требованиям".





Приложение 4
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 25.12.2014 № 1257

СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОБУЧЕНИЕ,
ПОДГОТОВКА К ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Обучение, подготовка к действиям при чрезвычайных ситуациях" (далее - Стандарт) устанавливает общие обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая основные требования к органу, предоставляющему муниципальную услугу, объему, качеству и процедурам предоставления услуги, методам контроля, порядку обжалования и рассмотрения претензий получателей муниципальной услуги (далее - Услуга).
1.2. Услуга включает в себя обучение населения города Ханты-Мансийска способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях по месту жительства, учебы или работы.
1.3. Результатом предоставления Услуги является удовлетворение потребности граждан в получении и совершенствовании знаний о способах защиты и действиях в чрезвычайных ситуациях.
1.4. Единица измерения Услуги - 1 мероприятие.
1.5. Факт предоставления Услуги фиксируется в документации учреждения, ответственного за ее предоставление.
1.6. Предоставление Услуги осуществляет Администрация города Ханты-Мансийска в лице муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" (далее - Учреждение).
Субъектами, в отношении которых применяется настоящий Стандарт, являются также другие муниципальные учреждения и иные организации, в случае привлечения в установленном порядке к предоставлению Услуги за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги

2.1. Конституция Российской Федерации.
2.2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.3. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
2.4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
2.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.8. Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 10.06.2013 № 612 "О городском звене территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

3. Порядок получения доступа к муниципальной услуге

3.1. Услуга предоставляется на территории города Ханты-Мансийска.
3.2. Предоставление Услуги осуществляется бесплатно.
3.3. Услуга предоставляется гражданам, из числа не работающего населения, вне зависимости от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений и иных обстоятельств, а также юридическим лицам (организациям, предприятиям, учреждениям) подведомственным органам местного самоуправления города Ханты-Мансийска.
3.4. Время и место проведения занятий определяются решением Учреждения с учетом предложений организации, работникам которой предстоит обучение, заинтересованных граждан из числа неработающего населения.
3.5. По вопросам предоставления муниципальной Услуги можно обратиться:
в муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности". Местонахождение: город Ханты-Мансийск, улица Гагарина, дом 130. График работы: понедельник - пятница - с 08.30 до 12.30 час. и с 14.00 до 18.00 час. (в предпраздничные дни - до 17.00 час.). Номера телефонов: 32-94-66, 32-94-67, 32-94-68. Адрес электронной почты: oborona@admhmansy.ru;
в учебно-консультационный пункт МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ". Местоположение: город Ханты-Мансийск, улица Сургутская, дом. 27. График работы: понедельник - пятница - с 08.30 до 12.30 час. и с 14.00 до 18.00 час. (в предпраздничные дни - до 17.00 час.). Номер телефона: 33-72-12.
3.6. При обращении необходимо сообщить свои фамилию, имя, отчество, а если заявитель действует от имени юридического лица, также наименование организации и замещаемую в ней должность, контактный телефон и адрес, изложить суть обращения.
3.7. Услуга не предоставляется в случаях:
вступления в силу законодательных актов федерального уровня, непосредственно регулирующих полномочия органов местного самоуправления, вопросы местного значения для органов власти городских округов, содержащих нормы, указывающие на необходимость прекращения предоставления Услуги;
исключения Услуги из перечня муниципальных услуг (работ) города Ханты-Мансийска, по которым формируется муниципальное задание.

4. Требования к качеству и процедурам предоставления
муниципальной услуги

4.1. Факторы, влияющие на доступность и качество Услуги
Основными факторами, влияющими на доступность и качество предоставления Услуги, являются:
наличие правоустанавливающих документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение;
условия размещения и режим работы Учреждения;
укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация;
организационно-технические условия и материально-техническое оснащение Учреждения;
наличие обязательных требований к технологии оказания Услуги;
наличие информационного сопровождения деятельности Учреждения, порядка и правил оказания Услуги;
наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля над соответствием качества фактически предоставляемых Услуг требованиям настоящего Стандарта.
4.2. Документация Учреждения
Учреждение должно иметь следующие основные правоустанавливающие документы:
Устав;
Правила внутреннего трудового распорядка;
Инструкции: по эксплуатации оборудования (паспорта техники), по охране труда, о мерах пожарной безопасности, должностные инструкции;
эксплуатационные документы: на здания, сооружения, оборудование, приборы и аппаратуру, в том числе технические паспорта, сертификаты соответствия (сертификаты качества) и иные эксплуатационные документы;
документы (свидетельства), предоставляющие право обучения.
4.3. Размещение и режим работы Учреждения
4.3.1. Учреждение и его структурные подразделения должны размещаться с учетом транспортной доступности.
4.3.2. Режим работы Учреждения должен обеспечивать возможность беспрепятственного обращения граждан и юридических лиц, а также своевременное реагирование на них.
4.4. Кадры Учреждения
4.4.1. Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов, способных обеспечить качественное предоставление Услуги.
4.4.2. Специалисты Учреждения должны иметь соответствующую квалификацию, подтвержденную необходимыми документами.
4.4.3. Учреждение обязано обеспечивать повышение квалификации своих работников.
4.4.4. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
4.4.5. Состав персонала Учреждения определяется в соответствии с его штатным расписанием.
4.5. Техническое оснащение Учреждения
Учреждение должно иметь в своем распоряжении специальные помещения, технические средства, оборудование и оснащение, отвечающие требованиям, обеспечивающем возможность предоставления Услуги в необходимом объеме и надлежащего качества.
4.6. Технология предоставления Услуги
4.6.1. Обучение населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайной ситуации включает в себя организацию проведения учебно-методических занятий и сборов, учений, тренировок, других мероприятий по обучению действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с разрабатываемыми планами, а также использование других форм обучения не запрещенных законодательством Российской Федерации.
4.6.2. Занятия по обучению и подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях в обязательном порядке должны содержать информацию о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; способах защиты от опасностей, возникающих вследствие ведения военных действий, порядке действий по сигналам оповещения, приемах оказания первой медицинской помощи, правилах пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
4.6.3. Длительность одного занятия должна составлять не более 6 часов, с перерывами длительностью не менее 10 минут после каждого часа занятия.
4.6.4. Сотрудники, проводящие занятие, должны по существу ответить на все вопросы обучающихся, связанные с обучением и подготовкой к действиям в чрезвычайных ситуациях.
4.6.5. Занятия должны проводится в помещениях, на эксплуатацию которых выдано разрешение органов Государственного пожарного надзора.
4.6.6. В помещениях, в которых проводится занятие, должен поддерживаться температурный режим - не менее +18 градусов и не более +25 градусов по шкале Цельсия.
4.6.7. Помещение, в котором проводится занятие, должно быть оборудовано сидячими местами для всех обучающихся.
4.6.8. Помещение, в котором проводятся занятия, должно быть оборудовано гардеробом или вешалками, рассчитанными на размещение верхней одежды всех обучающихся.
4.6.9. Полы в коридорах и помещении, в котором проводится занятие, должны быть чистыми, без следов грязи, пыли, земли, посторонних предметов.
4.6.10. Помещения, в которых проводятся занятия, должны быть оборудованы санузлами и туалетными комнатами, доступными для обучающихся. В туалетных комнатах постоянно должны быть мусорные ведра (корзины), туалетная бумага, мыльные средства.
4.6.11. Учреждение должно обеспечить во время проведения занятий свободные пути эвакуации обучающихся (в том числе лестничные клетки, проходы в складах, входы на чердаки).
4.7. Информационное обеспечение деятельности Учреждения
4.7.1. Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и место нахождения. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения города Ханты-Мансийска.
4.7.2. Информирование граждан осуществляется посредством:
опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
размещения информации на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
размещения информационных стендов в Учреждении;
тематических публикаций, радио- и телепередач.
4.7.3. Учреждение должно иметь вывеску с его наименованием.
4.7.4. Информация о деятельности Учреждения, о режиме работы, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.

5. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта

5.1. Граждане, их представители (при наличии доверенности или иных подтверждающих их права документов) имеют право на внесудебное (досудебное) обжалование решений и действий (бездействия) работников Учреждения, а также должностных лиц Администрации города Ханты-Мансийска.
5.2. Предметом обжалования являются:
нарушение прав и законных интересов получателей Услуги;
неправомерные действия или бездействие работников Учреждения, должностных лиц Администрации города Ханты-Мансийска, их некорректное поведение или нарушение этических норм;
нарушение положений настоящего Стандарта.
5.3. Заявителем или его представителем жалоба может быть озвучена на личном приеме у ответственного должностного лица, подана путем непосредственного вручения лицу, ответственному за прием корреспонденции, направлена адресату на бумажном носителе по почте или в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В электронном виде подача жалобы производится посредством:
направления на адрес электронной почты (E-mail);
использования Официального информационного портала органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
5.4. Жалоба в письменном виде на бумажном носителе, в электронной форме подается на имя:
руководителя Учреждения - при обжаловании действий (бездействия) работников Учреждения. Адрес: 628002, город Ханты-Мансийск, улица Гагарина, дом 130. E-mail: oborona@admhmansy.ru;
заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности - при обжаловании действий (бездействия) руководителя Учреждения. Адрес: 628012, город Ханты-Мансийск, улица Дзержинского, дом 6. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admhmansy.ru;
Главы Администрации города Ханты-Мансийска - при обжаловании действий (бездействия) заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Адрес: 628012, город Ханты-Мансийск, улица Дзержинского, дом 6. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admhmansy.ru.
5.5. Жалоба должна содержать:
наименование Учреждения, должность, фамилию и инициалы должностного лица, которому адресована жалоба;
фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, данные паспорта или иного документа удостоверяющего личность, номер контактного телефона заявителя (при наличии);
описание нарушения(й) с указанием, при каких обстоятельствах и в чем оно(и) выразилось(ись), даты, времени и места его (их) совершения, данных о работниках допустивших нарушение(я), а также свидетелях (при наличии);
иные сведения, способствующие оперативному и объективному рассмотрению жалобы (при наличии);
дату и подпись заявителя.
5.6. Заявитель может представить (приложить к жалобе) имеющиеся у него материалы, подтверждающие факт нарушения требований Стандарта:
письменные свидетельства граждан, содержащие информацию по существу жалобы и указание на их фамилию, имя, отчество, адреса места жительства и контактные телефоны;
фото-, аудио- и видеоматериалы;
иные материалы, которые, по мнению заявителя, могут помочь в установлении факта нарушения требований Стандарта.
5.7. Жалоба должна быть рассмотрена не позднее истечения 30 дней со дня регистрации обращения.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.9. О принятом решении лицо, обратившееся с жалобой, информируется путем направления письма по указанному в обращении почтовому адресу, адресу электронной почты.
Ответ на жалобу, изложенную устно на личном приеме у ответственного должного лица, с согласия гражданина, может быть дан устно.
5.10. В письме, содержащем ответ на жалобу, должна быть отражена информация:
о наименовании Учреждения (органа), рассмотревшего жалобу, должности, фамилии и инициалах должностного лица, принявшего решение по жалобе;
о подтверждении либо не подтверждении, фактов, о которых указано в жалобе;
об основаниях для принятия решения по жалобе;
о принятом по жалобе решении;
о мерах реагирования направленных на устранение нарушений и ответственности работников, должностных лиц (в случае если жалоба признана обоснованной);
о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.11. Ответ на жалобу не дается:
если в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если текст письменного обращения не поддается прочтению;
если в течение срока, предусмотренного для рассмотрения жалобы, от заинтересованного лица поступило заявление об отзыве поданной жалобы;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством о регулировании вопросов рассмотрения обращений граждан.

6. Ответственность за нарушение требований Стандарта

6.1. Полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта, несет руководитель Учреждения, который обязан:
обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников Учреждения;
четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Учреждения, осуществляющего предоставление Услуги и контроль качества ее предоставления;
организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
обеспечить внутренний контроль над соблюдением требований настоящего Стандарта;
обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры предоставления Услуги.
6.2. Меры ответственности за нарушение требований настоящего Стандарта применяются к руководителю Учреждения Главой Администрации города Ханты-Мансийска, после установления в результате проверочных действий, факта нарушения требований Стандарта, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и актами Администрации города.
6.3. Меры ответственности за нарушение требований настоящего Стандарта к сотрудникам Учреждения применяются его руководителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и локальными актами Учреждения.

7. Порядок проверки соответствия деятельности Учреждения
требованиям Стандарта

7.1. Обеспечение качества и доступности предоставления Услуги, описываемой в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий в рамках процедур внутреннего и внешнего контроля.
7.2. Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения и подразделяется на:
оперативный контроль (анализ возникших проблемных фактов и жалоб на качество Услуги и принятие мер реагирования);
контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия и принятие мер реагирования);
итоговый контроль (анализ деятельности Учреждения по результатам отчетного года и принятие мер реагирования).
Выявленные недостатки по оказанию Услуги анализируются. По результатам анализа делаются выводы и принимаются меры к устранению недостатков и привлечению виновных в нарушении требований Стандарта к ответственности;
Система внутреннего контроля качества предоставления Услуги разрабатывается и утверждается руководителем Учреждения.
7.3. Внешний контроль над деятельностью Учреждения в части соблюдения требований к качеству предоставления Услуги осуществляется Администрацией города Ханты-Мансийска посредством:
проведения мониторинга основных показателей деятельности Учреждения;
анализа обращений и жалоб граждан, проведения по фактам обращений служебных расследований с привлечением виновных в нарушении требований Стандарта к ответственности;
проведения контрольных мероприятий.
7.4. Контрольные мероприятия делятся на плановые (определенные планом мероприятий) и внеплановые (по жалобам на качество Услуги).
7.5. Для оценки качества и безопасности Услуги могут использоваться следующие методы контроля:
аналитический - проверка наличия и сроков действия документов, устанавливающих право на предоставление услуг, правильности и своевременности заполнения документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего услуги, основных показателей деятельности организации за отчетный период и других объективных данных;
визуальный - проверка готовности персонала к оповещению населения о возникновении чрезвычайной ситуации, состояния технических средств на пригодность к эксплуатации;
измерительный - проверка с использованием средств измерения и испытания технического состояния оборудования;
экспертный - опрос специалистов о состоянии качества и безопасности Услуги, оценка результатов опроса;
социологический - опрос или интервьюирование получателей Услуги, оценка результатов опроса.
7.6. Показателями качества Услуги являются:
соответствие Услуги требованиям настоящего Стандарта;
удовлетворенность получателей Услуги ее качеством.
7.7. Качество предоставления Услуги определяется следующими оценочными показателями:
"соответствует предъявляемым требованиям";
"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";
"не соответствует предъявляемым требованиям".





Приложение 5
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 25.12.2014 № 1257

СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ ЗАПАСАМИ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ, ВЕЩЕВОГО ИМУЩЕСТВА,
СТРОИТЕЛЬНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ, МЕДИКАМЕНТАМИ И СРЕДСТВАМИ
ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Ханты-Мансийска
от 10.08.2015 № 938)

1. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Обеспечение населения запасами продовольствия, вещевого имущества, строительными материалами, медикаментами и средствами индивидуальной защиты при чрезвычайных ситуациях" (далее - Стандарт) устанавливает общие обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая основные требования к органу, предоставляющему муниципальную услугу, объему, качеству и процедурам предоставления услуги, методам контроля, порядку обжалования и рассмотрения претензий получателей муниципальной услуги (далее - Услуга).
1.2. Услуга включает в себя обеспечение населения города Ханты-Мансийска, пострадавшего при чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера, либо в результате военных действий, необходимым для обеспечения жизнедеятельности продовольствием, вещевым имуществом, строительными материалами, медикаментами, средствами индивидуальной защиты и иными средствами.
1.3. Результатом предоставления Услуги является удовлетворение потребности лиц, пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации, в продовольствии, вещевом имуществе, медикаментах, средствах индивидуальной защиты и иных средствах необходимых и достаточных для обеспечения жизнедеятельности.
1.4. Единица измерения Услуги - 1 мероприятие.
1.5. Факт предоставления Услуги фиксируется в документации учреждения, ответственного за ее предоставление.
1.6. Предоставление Услуги осуществляет Администрация города Ханты-Мансийска в лице муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" (далее - Учреждение).
Субъектами, в отношении которых применяется настоящий Стандарт, являются также другие муниципальные учреждения и иные организации, в случае привлечения в установленном порядке к предоставлению Услуги за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги

2.1. Конституция Российской Федерации.
2.2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.3. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
2.4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".
2.8. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014 № 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
(п. 2.8 в ред. постановления Администрации города Ханты-Мансийска от 10.08.2015 № 938)
2.9. Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 10.06.2013 № 612 "О городском звене территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

3. Порядок получения доступа к муниципальной услуге

3.1. Услуга предоставляется на территории города Ханты-Мансийска.
3.2. Предоставление Услуги осуществляется бесплатно.
3.3. Услуга предоставляется физическим лицам (гражданам), пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, на территории города Ханты-Мансийска, вне зависимости от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений, места регистрации и фактического проживания и иных обстоятельств.
3.4. О порядке и возможности получения необходимых запасов продовольствия, вещевого имущества, строительных материалов, медикаментов, средств индивидуальной защиты, пострадавших при чрезвычайной ситуации, уведомляют представители Учреждения либо иные уполномоченные на то лица.
В случае если пострадавший при чрезвычайной ситуации не получил соответствующего уведомления, он может обратиться с целью получения необходимой информации к сотруднику Учреждения на месте чрезвычайной ситуации либо месте временного пребывания.
3.5. По вопросам предоставления муниципальной Услуги можно обратиться в муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности". Местонахождение: город Ханты-Мансийск, улица Гагарина, дом 130. График работы: понедельник - пятница - с 08.30 до 12.30 час. и с 14.00 до 18.00 час. (в предпраздничные дни - до 17.00 час.). Номера телефонов: 32-94-66, 32-94-67, 32-94-68. Адрес электронной почты: oborona@admhmansy.ru.
3.6. При обращении необходимо сообщить свои фамилию, имя, отчество, а если заявитель действует от имени юридического лица, также наименование организации и замещаемую в ней должность, контактный телефон и адрес, изложить суть обращения.
3.7. В предоставлении Услуги может быть отказано в следующих случаях:
вступления в силу законодательных актов федерального уровня, непосредственно регулирующих полномочия органов местного самоуправления, вопросы местного значения для органов власти городских округов, содержащих нормы, указывающие на необходимость прекращения предоставления Услуги;
исключения Услуги из перечня муниципальных услуг (работ) города Ханты-Мансийска по которым формируется муниципальное задание;
если заявитель не является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории города Ханты-Мансийска;
если план ликвидации чрезвычайной ситуации (или ее последствий) не предусматривает обеспечение населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации, запасами продовольствия, вещевого имущества, строительными материалами, медикаментами и средствами индивидуальной защиты;
при наличии у пострадавшего необходимых вещей, аналогичных распределяемым в рамках оказания Услуги (за исключением продовольствия).

4. Требования к качеству и процедурам предоставления
муниципальной услуги

4.1. Основными факторами, влияющими на доступность и качество предоставления Услуги, являются:
наличие правоустанавливающих документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение;
условия размещения и режим работы Учреждения;
укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация;
организационно-технические условия и материально-техническое оснащение Учреждения;
наличие обязательных требований к технологии оказания Услуги;
наличие информационного сопровождения деятельности Учреждения, порядка и правил оказания Услуги;
наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля над соответствием качества фактически предоставляемых Услуг требованиям настоящего Стандарта.
4.2. Документация Учреждения
Учреждение должно иметь следующие основные правоустанавливающие документы:
Устав;
Правила внутреннего трудового распорядка;
Инструкции: по эксплуатации оборудования (паспорта техники), по охране труда, о мерах пожарной безопасности, должностные инструкции;
эксплуатационные документы: на здания, сооружения, оборудование, приборы и аппаратуру, в том числе технические паспорта, сертификаты соответствия (сертификаты качества) и иные эксплуатационные документы.
4.3. Размещение и режим работы Учреждения
4.3.1. Учреждение, предоставляющее Услугу и его структурные подразделения, должны размещаться с учетом транспортной доступности.
4.3.2. Режим работы Учреждения должен обеспечивать возможность беспрепятственного обращения граждан и юридических лиц, а также своевременное реагирование на них.
4.4. Кадры Учреждения
4.4.1. Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов, способных обеспечить предоставление Услуги.
4.4.2. Специалисты Учреждения должны иметь соответствующую квалификацию, подтвержденную необходимыми документами.
4.4.3. Учреждение обязано обеспечивать повышение квалификации своих работников.
4.4.4. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
4.4.5. Состав персонала Учреждения определяется в соответствии с его штатным расписанием.
4.5. Техническое оснащение Учреждения
4.5.1. Учреждение должно иметь в своем распоряжении технику и оборудование, отвечающее требованиям технических условий в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и предоставления Услуги в необходимом объеме и надлежащего качества.
4.5.2. Технику следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии. Проведение текущего и капитального ремонта транспортных и иных технических средств должно осуществляться по мере необходимости либо при обнаружении неисправностей. Использование специализированной техники и иного оснащения в неисправном состоянии запрещено.
4.6. Технология предоставления Услуги
4.6.1. Места хранения запасов продовольствия, вещевого имущества, строительных материалов, медикаментов и средств индивидуальной защиты должны отвечать требованиям и условиям их хранения и обеспечивать возможность их доставки населению, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации.
4.6.2. В срок, не превышающий четырех часов после возникновения чрезвычайной ситуации, Учреждение должно организовать доставку и выдачу населению, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации:
необходимых вещевых и медицинских запасов;
воды и продовольствия (в случае их вынужденного нахождения на специально выделенной для пострадавших от чрезвычайной ситуации территории временного пребывания (открытой площадки, палаточного городка, убежища в специализированных помещениях)).
4.6.3. Учреждение должно организовать обеспечение запасами продовольствия всего населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации, в соответствии с суточными нормами потребления, в течение всего срока вынужденного нахождения пострадавших на специально выделенной территории временного пребывания.
4.6.4. Учреждение должно контролировать процесс выдачи продовольствия, вещевого имущества, медикаментов и средств индивидуальной защиты населению, и не допускать фактов выдачи запасов лицам, не пострадавшим при чрезвычайной ситуации.
4.6.5. Учреждение должно контролировать обеспечение запасами необходимого вещевого имущества, медикаментов и средств индивидуальной защиты всех пострадавших при чрезвычайной ситуации.
4.6.6. Учреждение должно контролировать недопущение предоставления населению, пострадавшему при чрезвычайной ситуации, запасов с истекшим сроком годности.
4.6.7. При распределении вещевых и продовольственных запасов между пострадавшими в первую очередь должны быть обеспечены запасами лица, получившие травмы и повреждения, во вторую очередь - дети, больные и пожилые люди, после - все остальные лица, пострадавшие при чрезвычайной ситуации.
4.6.8. Учреждение уведомляет о возможности (необходимости) получения пострадавшими соответствующих запасов всех лиц, пострадавших при чрезвычайной ситуации.
4.6.9. Учреждение организует обеспечение пострадавшего при чрезвычайной ситуации населения запасами медицинского назначения, дающими возможность оказания первой медицинской помощи, в течение всего срока пребывания пострадавших на специально выделенной территории временного пребывания.
4.6.10. Доступные для пострадавшего при чрезвычайной ситуации населения запасы медицинских средств в обязательном порядке должны включать в себя обезболивающие, успокаивающие, дезинфицирующие и перевязочные средства.
4.6.11. Предоставляемые пострадавшему при чрезвычайной ситуации населению запасы продовольственных средств обязательно должны включать в себя муку, мясные и молочные консервы, соль, сахар.
4.6.12. В случае длительного пребывания пострадавшего при чрезвычайной ситуации населения на специально выделенной территории временного пребывания (более 6 часов) пострадавшие должны быть обеспечены местом для отдыха (раскладные кровати, спальные мешки), в зимний период - теплыми вещами (утепленные зимние костюмы, меховые рукавицы, утепленные ботинки).
4.7. Информационное обеспечение деятельности Учреждения
4.7.1. Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и место нахождения. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения города Ханты-Мансийска.
4.7.2. Информирование граждан осуществляется посредством:
опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
размещения информации на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
размещения информационных стендов в Учреждении;
тематических публикаций, радио- и телепередач.
4.7.3. Учреждение должно иметь вывеску с его наименованием.
4.7.4. Информация о деятельности Учреждения, о режиме работы, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.

5. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта

5.1. Граждане, их представители (при наличии доверенности или иных подтверждающих их права документов) имеют право на внесудебное (досудебное) обжалование решений и действий (бездействия) работников Учреждения, а также должностных лиц Администрации города Ханты-Мансийска.
5.2. Предметом обжалования являются:
нарушение прав и законных интересов получателей Услуги;
неправомерные действия или бездействие работников Учреждения, должностных лиц Администрации города Ханты-Мансийска, их некорректное поведение или нарушение этических норм;
нарушение положений настоящего Стандарта.
5.3. Заявителем или его представителем жалоба может быть озвучена на личном приеме у ответственного должностного лица, подана путем непосредственного вручения лицу, ответственному за прием корреспонденции, направлена адресату на бумажном носителе по почте или в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В электронном виде подача жалобы производится посредством:
направления на адрес электронной почты (E-mail);
использования Официального информационного портала органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
5.4. Жалоба в письменном виде на бумажном носителе, в электронной форме подается на имя:
руководителя Учреждения - при обжаловании действий (бездействия) работников Учреждения. Адрес: 628002, город Ханты-Мансийск, улица Гагарина, дом 130. E-mail: oborona@admhmansy.ru;
заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности - при обжаловании действий (бездействия) руководителя Учреждения. Адрес: 628012, город Ханты-Мансийск, улица Дзержинского, дом 6. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admhmansy.ru;
Главы Администрации города Ханты-Мансийска - при обжаловании действий (бездействия) заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Адрес: 628012, город Ханты-Мансийск, улица Дзержинского, дом 6. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admhmansy.ru.
5.5. Жалоба должна содержать:
наименование Учреждения, должность, фамилию и инициалы должностного лица, которому адресована жалоба;
фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, данные паспорта или иного документа удостоверяющего личность, номер контактного телефона заявителя (при наличии);
описание нарушения(й) с указанием, при каких обстоятельствах и в чем оно(и) выразилось(ись), даты, времени и места его (их) совершения, данных о работниках допустивших нарушение(я), а также свидетелях (при наличии);
иные сведения, способствующие оперативному и объективному рассмотрению жалобы (при наличии);
дату и подпись заявителя.
5.6. Заявитель может представить (приложить к жалобе) имеющиеся у него материалы, подтверждающие факт нарушения требований Стандарта:
письменные свидетельства граждан, содержащие информацию по существу жалобы и указание на их фамилию, имя, отчество, адреса места жительства и контактные телефоны;
фото-, аудио- и видеоматериалы;
иные материалы, которые, по мнению заявителя, могут помочь в установлении факта нарушения требований Стандарта.
5.7. Жалоба должна быть рассмотрена не позднее истечения 30 дней со дня регистрации обращения.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.9. О принятом решении лицо, обратившееся с жалобой, информируется путем направления письма по указанному в обращении почтовому адресу, адресу электронной почты.
Ответ на жалобу, изложенную устно на личном приеме у ответственного должного лица, с согласия гражданина, может быть дан устно.
5.10. В письме, содержащем ответ на жалобу, должна быть отражена информация:
о наименовании Учреждения (органа), рассмотревшего жалобу, должности, фамилии и инициалах должностного лица, принявшего решение по жалобе;
о подтверждении либо неподтверждении, фактов, о которых указано в жалобе;
об основаниях для принятия решения по жалобе;
о принятом по жалобе решении;
о мерах реагирования направленных на устранение нарушений и ответственности работников, должностных лиц (в случае если жалоба признана обоснованной);
о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.11. Ответ на жалобу не дается:
если в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если текст письменного обращения не поддается прочтению;
если в течение срока, предусмотренного для рассмотрения жалобы, от заинтересованного лица поступило заявление об отзыве поданной жалобы;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством о регулировании вопросов рассмотрения обращений граждан.

6. Ответственность за нарушение требований Стандарта

6.1. Полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта, несет руководитель Учреждения, который обязан:
обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников Учреждения;
четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Учреждения, осуществляющего предоставление Услуги и контроль качества ее предоставления;
организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
обеспечить внутренний контроль над соблюдением требований настоящего Стандарта;
обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры предоставления Услуги.
6.2. Меры ответственности за нарушение требований настоящего Стандарта применяются к руководителю Учреждения Главой Администрации города Ханты-Мансийска, после установления в результате проверочных действий, факта нарушения требований Стандарта, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и актами Администрации города.
6.3. Меры ответственности за нарушение требований настоящего Стандарта к сотрудникам Учреждения применяются его руководителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и локальными актами Учреждения.

7. Порядок проверки соответствия деятельности Учреждения
требованиям Стандарта

7.1. Обеспечение качества и доступности предоставления Услуги, описываемой в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий в рамках процедур внутреннего и внешнего контроля.
7.2. Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения и подразделяется на:
оперативный контроль (анализ возникших проблемных фактов и жалоб на качество Услуги и принятие мер реагирования);
контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия и принятие мер реагирования);
итоговый контроль (анализ деятельности Учреждения по результатам отчетного года и принятие мер реагирования).
Выявленные недостатки по оказанию Услуги анализируются. По результатам анализа делаются выводы и принимаются меры к устранению недостатков и привлечению виновных в нарушении требований Стандарта к ответственности;
Система внутреннего контроля качества предоставления Услуги разрабатывается и утверждается руководителем Учреждения.
7.3. Внешний контроль над деятельностью Учреждения в части соблюдения требований к качеству предоставления Услуги осуществляется Администрацией города Ханты-Мансийска посредством:
проведения мониторинга основных показателей деятельности Учреждения;
анализа обращений и жалоб граждан, проведения по фактам обращений служебных расследований с привлечением виновных в нарушении требований Стандарта к ответственности;
проведения контрольных мероприятий.
7.4. Контрольные мероприятия делятся на плановые (определенные планом мероприятий) и внеплановые (по жалобам на качество Услуги).
7.5. Для оценки качества и безопасности Услуги могут использоваться следующие методы контроля:
аналитический - проверка наличия и сроков действия документов, устанавливающих право на предоставление услуг, правильности и своевременности заполнения документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего услуги, основных показателей деятельности организации за отчетный период и других объективных данных;
визуальный - проверка готовности персонала к оповещению населения о возникновении чрезвычайной ситуации, состояния технических средств на пригодность к эксплуатации;
измерительный - проверка с использованием средств измерения и испытания технического состояния оборудования;
экспертный - опрос специалистов о состоянии качества и безопасности Услуги, оценка результатов опроса;
социологический - опрос или интервьюирование получателей Услуги, оценка результатов опроса.
7.6. Показателями качества Услуги являются:
соответствие Услуги требованиям настоящего Стандарта;
удовлетворенность получателей Услуги ее качеством.
7.7. Качество предоставления Услуги определяется следующими оценочными показателями:
"соответствует предъявляемым требованиям";
"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";
"не соответствует предъявляемым требованиям".





Приложение 6
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 25.12.2014 № 1257

СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ
И ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Ханты-Мансийска
от 10.08.2015 № 938)

1. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности" (далее - Стандарт) устанавливает общие обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая основные требования к органу, предоставляющему муниципальную услугу, объему, качеству и процедурам предоставления услуги, методам контроля, порядку обжалования и рассмотрения претензий получателей муниципальной услуги (далее - Услуга).
1.2. Основными задачами проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности являются:
целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;
совершенствование знаний и навыков населения по организации и проведению мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, по порядку действий при возникновении пожара, изучению приемов применения первичных средств пожаротушения.
1.3. Результатом предоставления Услуги является формирование общественного и личного сознания населения города Ханты-Мансийска в области обеспечения пожарной безопасности, а также удовлетворение потребности граждан в совершенствовании знаний и умений в этой области, и как следствие, снижение количества пожаров и тяжести их последствий.
1.4. Единица измерения Услуги - 1 мероприятие.
1.5. Факт предоставления Услуги фиксируется в документации учреждения, ответственного за ее предоставление.
1.6. Предоставление Услуги осуществляет Администрация города Ханты-Мансийска в лице муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" (далее - Учреждение).
Субъектами, в отношении которых применяется настоящий Стандарт, являются также другие муниципальные учреждения и иные организации, в случае привлечения в установленном порядке к предоставлению Услуги за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги

2.1. Конституция Российской Федерации.
2.2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
2.4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".
(в ред. постановления Администрации города Ханты-Мансийска от 10.08.2015 № 938)
2.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме".
2.8. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.10.1998 № 67-оз "О пожарной безопасности".
2.9. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.06.2006 № 146-п "Об организации обучения мерам пожарной безопасности населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
2.10. Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 10.06.2013 № 612 "О городском звене территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
2.11. Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 15.09.2014 № 856 "О первичных мерах пожарной безопасности в городе Ханты-Мансийске".

3. Порядок получения доступа к муниципальной услуге

3.1. Услуга предоставляется на территории города Ханты-Мансийска.
3.2. Предоставление Услуги осуществляется бесплатно.
3.3. Услуга предоставляется гражданам, из числа неработающего населения вне зависимости от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений и иных обстоятельств, а также организациям, предприятиям, учреждениям подведомственным органам местного самоуправления города Ханты-Мансийска.
3.4. Время и место проведения занятий определяются решением Учреждения с учетом предложений организации, работникам которой, предстоит обучение, заинтересованных граждан из числа неработающего населения.
3.5. По вопросам предоставления муниципальной Услуги можно обратиться:
в муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности". Местонахождение: город Ханты-Мансийск, улица Гагарина, дом 130. График работы: понедельник - пятница - с 08.30 до 12.30 час. и с 14.00 до 18.00 час. (в предпраздничные дни - до 17.00 час.). Номера телефонов: 32-94-66, 32-94-67, 32-94-68. Адрес электронной почты: oborona@admhmansy.ru;
в учебно-консультационный пункт МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ". Местоположение: город Ханты-Мансийск, улица Сургутская, дом 27. График работы: понедельник - пятница - с 08.30 до 12.30 час. и с 14.00 до 18.00 час. (в предпраздничные дни - до 17.00 час.). Номер телефона: 33-72-12.
3.6. При обращении необходимо сообщить свои фамилию, имя, отчество, а если заявитель действует от имени юридического лица, также - наименование организации и замещаемую в ней должность, контактный телефон и адрес, изложить суть обращения.
3.7. Услуга не предоставляется в случаях:
вступления в силу законодательных актов федерального уровня, непосредственно регулирующих полномочия органов местного самоуправления, вопросы местного значения для органов власти городских округов, содержащих нормы, указывающие на необходимость прекращения предоставления Услуги;
исключения Услуги из перечня муниципальных услуг (работ) города Ханты-Мансийска, по которым формируется муниципальное задание.

4. Требования к качеству и процедурам предоставления
муниципальной услуги

4.1. Факторы, влияющие на доступность и качество Услуги
Основными факторами, влияющими на доступность и качество предоставления Услуги, являются:
наличие правоустанавливающих документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение;
условия размещения и режим работы Учреждения;
укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация;
организационно-технические условия и материально-техническое оснащение Учреждения;
наличие обязательных требований к технологии оказания Услуги;
наличие информационного сопровождения деятельности Учреждения, порядка и правил оказания Услуги;
наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля над соответствием качества фактически предоставляемых Услуг требованиям настоящего Стандарта.
4.2. Документация Учреждения
Учреждение должно иметь следующие основные правоустанавливающие документы:
Устав;
Правила внутреннего трудового распорядка;
Инструкции: по эксплуатации оборудования (паспорта техники), по охране труда, о мерах пожарной безопасности, должностные инструкции;
эксплуатационные документы: на здания, сооружения, оборудование, приборы и аппаратуру, в том числе технические паспорта, сертификаты соответствия (сертификаты качества) и иные эксплуатационные документы;
документы (свидетельства), предоставляющие право предоставления Услуги.
4.3. Размещение и режим работы Учреждения
4.3.1. Учреждение, предоставляющее Услугу и его структурные подразделения, должны размещаться с учетом транспортной доступности.
4.3.2. Режим работы Учреждения должен обеспечивать возможность беспрепятственного обращения граждан и юридических лиц, а также своевременное реагирование на них.
4.4. Кадры Учреждения
4.4.1. Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов, способных обеспечить качественное предоставление Услуги.
4.4.2. Специалисты Учреждения должны иметь соответствующую квалификацию, подтвержденную необходимыми документами.
4.4.3. Учреждение обязано обеспечивать повышение квалификации своих работников.
4.4.4. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
4.4.5. Состав персонала Учреждения определяется в соответствии с его штатным расписанием.
4.5. Техническое оснащение Учреждения
Учреждение должно иметь в своем распоряжении специальные помещения, технические средства, оборудование и оснащение, отвечающие требованиям, обеспечивающим возможность предоставления Услуги в необходимом объеме и надлежащего качества.
4.6. Технология предоставления Услуги
4.6.1. Противопожарная пропаганда осуществляется посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций, теле- и радиотрансляции соответствующих сюжетов и роликов, проведения сходов граждан, бесед с прихожанами в культовых учреждениях, осуществления специальных рейдов. Для доведения до населения основных требований правил пожарной безопасности, сведений о последствиях пожаров, Учреждением во взаимодействии с организациями, эксплуатирующими объекты массового пребывания людей и иными организациями, на зданиях и прочих сооружениях обеспечивается установление стендов с информацией на противопожарную тематику, щитов с указанием номеров служб экстренного реагирования на улицах города, в общественном транспорте размещаются информационные листы. Для противопожарной пропаганды могут быть использованы возможности имеющихся информационных терминалов (экранов), установленных в зданиях. Также могут использоваться другие, не запрещенные законодательством Российской Федерации формы информирования населения.
4.6.2. Информационные материалы по пожарной безопасности должны содержать информацию об обстановке с пожарами на территории города Ханты-Мансийска, примеры произошедших пожаров, фотографии их трагических последствий с указанием причин возникновения, рекомендациями, касающимися мер пожарной безопасности.
4.6.3. В случае необходимости (в летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения) по решению Администрации города Ханты-Мансийска организуется патрулирование силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований с проведением соответствующей разъяснительной работы о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара.
4.6.4. Обучение населения мерам пожарной безопасности включает в себя организацию проведения учебно-методических занятий и сборов, учений, тренировок, других мероприятий по обучению мерам пожарной безопасности в соответствии с разрабатываемыми планами, а также использование других форм обучения не запрещенных законодательством Российской Федерации.
4.6.5. Обучение населения по месту жительства представляет собой совокупность противопожарной пропаганды и доведения до граждан требований пожарной безопасности (инструктаж).
4.6.6. Инструктаж жителей индивидуальных, многоквартирных жилых домов, общежитий, а также членов гаражных кооперативов перед началом весенне-летнего и осенне-зимнего сезона проводится организациями, осуществляющими обслуживание жилищного фонда, правлениями соответствующих товариществ и кооперативов, пожарной охраной и Учреждением.
4.6.7. Инструктаж пенсионеров и инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания, осуществляется администрацией указанных учреждений, проживающих самостоятельно - органами социальной защиты населения.
4.6.8. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией этих организаций.
4.6.9. Обязательное обучение мерам пожарной безопасности детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам.
4.6.10. Руководители и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму. Пожарно-технический минимум включает в себя объем знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
4.6.11. Занятия по обучению действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами в обязательном порядке должны содержать информацию о правилах поведения и действиях при пожарах.
4.6.12. Длительность одного занятия должна составлять не более 6 часов, с перерывами длительностью не менее 10 минут после каждого часа занятия.
4.6.13. Сотрудники, проводящие занятие, должны по существу ответить на все вопросы обучающихся, связанные с обучением и подготовкой к действиям в чрезвычайных ситуациях связанных с пожарами.
4.6.14. Занятия должны проводится в помещениях, на эксплуатацию которых выдано разрешение органов Государственного пожарного надзора.
4.6.15. В помещениях, в которых проводится занятие, должен поддерживаться температурный режим - не менее +18 градусов и не более +25 градусов по шкале Цельсия.
4.6.16. Помещение, в котором проводится занятие, должно быть оборудовано сидячими местами для всех обучающихся.
4.6.17. Помещение, в котором проводятся занятия, должно быть оборудовано гардеробом или вешалками, рассчитанными на размещение верхней одежды всех обучающихся.
4.6.18. Полы в коридорах и помещении, в котором проводится занятие, должны быть чистыми. В помещении не должно быть посторонних предметов.
4.6.19. Помещения, в которых проводятся занятия, должны быть оборудованы санузлами и туалетными комнатами, доступными для обучающихся. В туалетных комнатах постоянно должны быть мусорные ведра (корзины), туалетная бумага, мыльные средства.
4.6.20. Учреждение должно обеспечить во время проведения занятий свободные пути эвакуации обучающихся (в том числе лестничные клетки, проходы в складах, входы на чердаки).
4.7. Информационное обеспечение деятельности Учреждения
4.7.1. Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и место нахождения. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения города Ханты-Мансийска.
4.7.2. Информирование граждан осуществляется посредством:
опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
размещения информации на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
размещения информационных стендов в Учреждении;
тематических публикаций, радио- и телепередач.
4.7.3. Учреждение должно иметь вывеску с его наименованием.
4.7.4. Информация о деятельности Учреждения, о режиме работы, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.

5. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта

5.1. Граждане, их представители (при наличии доверенности или иных подтверждающих их права документов) имеют право на внесудебное (досудебное) обжалование решений и действий (бездействия) работников Учреждения, а также должностных лиц Администрации города Ханты-Мансийска.
5.2. Предметом обжалования являются:
нарушение прав и законных интересов получателей Услуги;
неправомерные действия или бездействие работников Учреждения, должностных лиц Администрации города Ханты-Мансийска, их некорректное поведение или нарушение этических норм;
нарушение положений настоящего Стандарта.
5.3. Заявителем или его представителем жалоба может быть озвучена на личном приеме у ответственного должностного лица, подана путем непосредственного вручения лицу, ответственному за прием корреспонденции, направлена адресату на бумажном носителе по почте или в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В электронном виде подача жалобы производится посредством:
направления на адрес электронной почты (E-mail);
использования Официального информационного портала органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
5.4. Жалоба в письменном виде на бумажном носителе, в электронной форме подается на имя:
руководителя Учреждения - при обжаловании действий (бездействия) работников Учреждения. Адрес: 628002, город Ханты-Мансийск, улица Гагарина, дом 130. E-mail: oborona@admhmansy.ru;
заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности - при обжаловании действий (бездействия) руководителя Учреждения. Адрес: 628012, город Ханты-Мансийск, улица Дзержинского, дом 6. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admhmansy.ru;
Главы Администрации города Ханты-Мансийска - при обжаловании действий (бездействия) заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Адрес: 628012, город Ханты-Мансийск, улица Дзержинского, дом 6. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admhmansy.ru.
5.5. Жалоба должна содержать:
наименование Учреждения, должность, фамилию и инициалы должностного лица которому адресована жалоба;
фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, данные паспорта или иного документа удостоверяющего личность, номер контактного телефона заявителя (при наличии);
описание нарушения(й) с указанием, при каких обстоятельствах и в чем оно(и) выразилось(ись), даты, времени и места его (их) совершения, данных о работниках допустивших нарушение(я), а также свидетелях (при наличии);
иные сведения, способствующие оперативному и объективному рассмотрению жалобы (при наличии);
дату и подпись заявителя.
5.6. Заявитель может представить (приложить к жалобе) имеющиеся у него материалы, подтверждающие факт нарушения требований Стандарта:
письменные свидетельства граждан, содержащие информацию по существу жалобы и указание на их фамилию, имя, отчество, адреса места жительства и контактные телефоны;
фото-, аудио- и видеоматериалы;
иные материалы, которые, по мнению заявителя, могут помочь в установлении факта нарушения требований Стандарта.
5.7. Жалоба должна быть рассмотрена не позднее истечения 30 дней со дня регистрации обращения.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.9. О принятом решении лицо, обратившееся с жалобой, информируется путем направления письма по указанному в обращении почтовому адресу, адресу электронной почты.
Ответ на жалобу, изложенную устно на личном приеме у ответственного должного лица, с согласия гражданина, может быть дан устно.
5.10. В письме, содержащем ответ на жалобу, должна быть отражена информация:
о наименовании Учреждения (органа), рассмотревшего жалобу, должности, фамилии и инициалах должностного лица, принявшего решение по жалобе;
о подтверждении либо не подтверждении, фактов, о которых указано в жалобе;
об основаниях для принятия решения по жалобе;
о принятом по жалобе решении;
о мерах реагирования направленных на устранение нарушений и ответственности работников, должностных лиц (в случае если жалоба признана обоснованной);
о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.11. Ответ на жалобу не дается:
если в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если текст письменного обращения не поддается прочтению;
если в течение срока, предусмотренного для рассмотрения жалобы, от заинтересованного лица поступило заявление об отзыве поданной жалобы;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством о регулировании вопросов рассмотрения обращений граждан.

6. Ответственность за нарушение требований Стандарта

6.1. Полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта, несет руководитель Учреждения, который обязан:
обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников Учреждения;
четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Учреждения, осуществляющего предоставление Услуги и контроль качества ее предоставления;
организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
обеспечить внутренний контроль над соблюдением требований настоящего Стандарта;
обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры предоставления Услуги.
6.2. Меры ответственности за нарушение требований настоящего Стандарта применяются к руководителю Учреждения Главой Администрации города Ханты-Мансийска, после установления в результате проверочных действий, факта нарушения требований Стандарта, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и актами Администрации города.
6.3. Меры ответственности за нарушение требований настоящего Стандарта к сотрудникам Учреждения применяются его руководителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и локальными актами Учреждения.

7. Порядок проверки соответствия деятельности Учреждения
требованиям Стандарта

7.1. Обеспечение качества и доступности предоставления Услуги, описываемой в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий в рамках процедур внутреннего и внешнего контроля.
7.2. Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения и подразделяется на:
оперативный контроль (анализ возникших проблемных фактов и жалоб на качество Услуги и принятие мер реагирования);
контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия и принятие мер реагирования);
итоговый контроль (анализ деятельности Учреждения по результатам отчетного года и принятие мер реагирования).
Выявленные недостатки по оказанию Услуги анализируются. По результатам анализа делаются выводы и принимаются меры к устранению недостатков и привлечению виновных в нарушении требований Стандарта к ответственности.
Система внутреннего контроля качества предоставления Услуги разрабатывается и утверждается руководителем Учреждения.
7.3. Внешний контроль над деятельностью Учреждения в части соблюдения требований к качеству предоставления Услуги осуществляется Администрацией города Ханты-Мансийска посредством:
проведения мониторинга основных показателей деятельности Учреждения;
анализа обращений и жалоб граждан, проведения по фактам обращений служебных расследований с привлечением виновных в нарушении требований Стандарта к ответственности;
проведения контрольных мероприятий.
7.4. Контрольные мероприятия делятся на плановые (определенные планом мероприятий) и внеплановые (по жалобам на качество Услуги).
7.5. Для оценки качества и безопасности Услуги могут использоваться следующие методы контроля:
аналитический - проверка наличия и сроков действия документов, устанавливающих право на предоставление услуг, правильности и своевременности заполнения документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего услуги, основных показателей деятельности организации за отчетный период и других объективных данных;
визуальный - проверка готовности персонала к оповещению населения о возникновении чрезвычайной ситуации, состояния технических средств на пригодность к эксплуатации;
измерительный - проверка с использованием средств измерения и испытания технического состояния оборудования;
экспертный - опрос специалистов о состоянии качества и безопасности Услуги, оценка результатов опроса;
социологический - опрос или интервьюирование получателей Услуги, оценка результатов опроса.
7.6. Показателями качества Услуги являются:
соответствие Услуги требованиям настоящего Стандарта;
удовлетворенность получателей Услуги ее качеством.
7.7. Качество предоставления Услуги определяется следующими оценочными показателями:
"соответствует предъявляемым требованиям";
"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";
"не соответствует предъявляемым требованиям".


------------------------------------------------------------------