Постановление Администрации города Урай от 30.09.2014 N 3429 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории города Урай" на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УРАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. № 3429
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УРАЙ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Урай от 25.03.2015 № 1066,
от 05.05.2015 № 1489, от 19.06.2015 № 1972, от 18.09.2015 № 3055)
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 7.1, 7.2, 37 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.03.2009 № 5-оз "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.10.2005 № 74-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", в соответствии с постановлением администрации города Урай от 05.09.2013 № 3126 "О муниципальных программах муниципального образования городской округ город Урай", постановлением администрации города Урай от 31.07.2014 № 2642 "О подготовке проекта муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории города Урай" на 2015 - 2017 годы:
1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика правонарушений на территории города Урай" на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Отменить с 1 января 2015 года:
- постановление администрации города Урай от 30.09.2013 № 3388 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Урай" на 2014 - 2016 годы";
- постановление администрации города Урай от 05.02.2014 № 276 "О внесении изменений в муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Урай" на 2014 - 2016 годы".
3. Опубликовать постановление в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Урай Н.Е. Бобкова.
Исполняющий обязанности
главы администрации города Урай
Н.Е.БОБКОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Урай
от 30.09.2014 № 3429
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УРАЙ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Урай от 25.03.2015 № 1066,
от 05.05.2015 № 1489, от 19.06.2015 № 1972, от 18.09.2015 № 3055)
Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы:
муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории города Урай" на 2015 - 2017 годы.
Дата утверждения муниципальной программы:
постановление администрации города Урай от 30.09.2014 № 3429 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории города Урай" на 2015 - 2017 годы.
Куратор программы:
первый заместитель главы администрации города Урай.
Ответственный исполнитель:
отдел гражданской защиты населения администрации города Урай.
Соисполнители муниципальной программы:
1) администрация города Урай;
2) Управление образования администрации города Урай;
3) управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай;
4) управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Урай;
5) управление по информационным технологиям и связи администрации г. Урай;
6) административная комиссия муниципального образования город Урай;
7) отдел по работе с обращениями граждан администрации города Урай;
8) отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Урай;
9) пресс-служба администрации города Урай;
10) исключен. - Постановление Администрации города Урай от 25.03.2015 № 1066;
11) муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр";
12) исключен. - Постановление Администрации города Урай от 25.03.2015 № 1066;
13) муниципальное автономное учреждение "Культура";
14) отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации города Урай.
(в ред. постановлений Администрации города Урай от 25.03.2015 № 1066, от 05.05.2015 № 1489)
Цели муниципальной программы:
1) обеспечение общественной безопасности, правопорядка и привлечение общественности к осуществлению мероприятий по профилактике правонарушений;
2) совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков;
3) профилактика терроризма и экстремизма.
Задачи муниципальной программы:
1) предупреждение правонарушений на улицах города;
2) профилактика правонарушений несовершеннолетних;
3) профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодежи;
4) профилактическая и разъяснительная работа по профилактике терроризма;
5) профилактика экстремистской деятельности.
Подпрограммы муниципальной программы:
1) подпрограмма I "Профилактика правонарушений";
2) подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ";
3) подпрограмма III "Профилактика терроризма и экстремизма".
Сроки реализации муниципальной программы:
2015 - 2017 годы.
Объемы и источники финансирования программы:
Общий объем финансирования программы составляет 30205,8 тыс. рублей, в том числе:
1) средства окружного бюджета - 27438,9 тыс. рублей;
на 2015 год - 9393,5 тыс. рублей;
на 2016 год - 9022,7 тыс. рублей;
на 2017 год - 9022,7 тыс. рублей.
2) средства бюджета городского округа город Урай - 2766,9 тыс. рублей, из них:
на 2015 год - 2085,4 тыс. рублей;
на 2016 год - 359,3 тыс. рублей;
на 2017 год - 322,2 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 19.06.2015 № 1972)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
1) уменьшение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений с 10,9% до 10,0%;
2) уменьшение уровня общеуголовной преступности (на 10 тыс. населения) со 145,0 ед. до 141,0 ед.;
3) увеличение доли выявленных с участием общественности правонарушений в общем количестве правонарушений с 5,9% до 7,3%;
4) Обеспечение доли учащихся 6 - 11 классов образовательных организаций, охваченных мероприятиями, направленными на формирование стойкой негативной установки по отношению к употреблению психоактивных веществ до 100%;
5) увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с положительной динамикой, от общего числа состоящих на учете на конец отчетного периода с 80% до 85%;
6) увеличение доли семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с положительной динамикой, от общего числа состоящих на учете на конец отчетного периода с 51% до 53%;
7) увеличение доли учащихся образовательных организаций, охваченных мероприятиями подпрограммы III "Профилактика терроризма и экстремизма", с 63% до 69%;
8) увеличение количества рассмотренных дел об административных правонарушениях, составленных должностными лицами администрации города Урай, со 111 до 125;
9) увеличение доли взысканных штрафов, от общего числа наложенных административной комиссией муниципального образования город Урай с 42% до 44%;
10) увеличение доли выявленных нарушений правил дорожного движения с помощью технических средств видеофиксации в общем количестве нарушений до 30,5%;
11) увеличение доли раскрытых преступлений с использованием системы видеонаблюдения в общем количестве преступлений до 1.5%;
12) увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, до 71,5% <*>;
13) увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений <*>, до 85,2% <*>;
14) увеличение уровня толерантного отношения граждан к представителям другой национальности до 76,8% <*>.
--------------------------------
Примечание:
<*> - по данным социологического исследования состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
(в ред. постановлений Администрации города Урай от 25.03.2015 № 1066, от 05.05.2015 № 1489, от 18.09.2015 № 3055)
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД УРАЙ
Программа разработана в целях повышения эффективности реализации на территории города Урай вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1, 7.2, 37 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", "Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан", утвержденных Президентом Российской Федерации 28.04.2011 Пр-1168, постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 428-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах", а также отдельно переданных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.03.2009 № 5-оз "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.10.2005 № 74-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" государственных полномочий.
1. Подпрограмма I "Профилактика правонарушений".
Реализация в 2012 - 2013 годах мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории города Урай" на 2012 - 2014 годы позволила к 2014 году существенно улучшить криминогенную обстановку на территории города.
Так, за отчетный период 2014 года количество заявлений и сообщений граждан о преступлениях и происшествиях снизилось на 16,8% (2013 год - 2141, 2014 год - 1782).
Из них зарегистрировано 331 преступление (2013 год - 396) - снижение на 16,4%.
Снижение (на 16,4%) общего количества зарегистрированных преступлений произошло, как по преступлениям, следствие по которым обязательно, - на 17,5% (с 212 до 175), так и по преступлениям, следствие по которым не обязательно, - на 15,2% соответственно (с 184 до 156), удельный вес которых от общего количества зарегистрированных преступлений составил:
- по преступлениям, следствие по которым обязательно (52,9%), что на 10,6% ниже периода 2013 года (53,5%);
- по преступлениям, следствие по которым не обязательно (47,1%), что на 1,3% выше периода 2013 года (46,5%).
Из общего количества преступлений в отчетном периоде 2014 года зарегистрировано:
- 86 преступлений против личности, что на 8,5% меньше (2013 год - 94);
- 136 преступлений в сфере экономики, что на 21% меньше (2013 год - 172);
- 133 преступления против собственности, что на 18,4% меньше (2013 год - 163);
- 77 преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, что на 15% больше (2013 год - 67);
- 8 преступлений против общественной безопасности, что на 33,3% меньше (2013 год - 12).
В 2014 году, на фоне общего снижения количества преступлений на территории обслуживания ОМВД России по г. Ураю зарегистрировано 101 тяжкое и особо тяжкое преступление (в 2013 году - 98), что на 3,1% больше периода 2013 года, 31 (2013 год - 22) из которых относятся к числу преступлений общеуголовной направленности. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от числа всех зарегистрированных составил 30,5%, что на 5,8% больше периода 2013 года (24,7%).
Из числа расследованных преступлений не допущен рост преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, снижение - на 34,5% (с 119 до 78 преступлений), из них ранее судимыми - на 20,8% (с 48 до 38 преступлений), на 28,8% преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, и на 66,7% - наркотического.
Несовершеннолетними совершено 6 преступлений, что на 14,3% меньше 2013 года (7), однако работа по профилактике правонарушений несовершеннолетних требует дальнейшего совершенствования.
В системе профилактики правонарушений ОМВД России по г. Ураю в пределах своей компетенции и во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями города, в целях формирования комплексной многоуровневой системы профилактики правонарушений, активно проводили работу по обеспечению правопорядка.
Так, на 10,5% меньше совершено преступлений в общественных местах, или 94 преступления (2013 год - 105), на 18,4%, или 31 преступление, меньше совершено преступлений на улицах (2013 год - 38).
В рамках проведения на территории обслуживания профилактического воздействия подразделениями охраны общественного порядка ОМВД России по г. Ураю, в части выявления административных правонарушений поспособствовало снижению преступлений, совершенных на улицах города.
Так, в отчетном периоде 2014 года зарегистрировано и внесено в базу данных ПК "Легенда-Марафон" - 3119 протоколов об административных правонарушениях, что на 22% больше (или 564 материала) аналогичного периода прошлого года (2013 год - 2555), из них привлечено к административной ответственности ОМВД России по г. Ураю - 1688 человек, что в 1,5 раза больше 2013 года (в 2013 году - 931).
Существенно повлияло на снижение преступности на улицах города в условиях снижения штатной численности сотрудников полиции внедрение технических средств видеонаблюдения и видеоконтроля, привлечение общественности к охране общественного порядка.
В 2013 году была произведена модернизация системы видеонаблюдения за состоянием правопорядка, кроме того, в обеспечении правопорядка принимали участие добровольные народные дружины организаций города. Так, в рамках совместных с сотрудниками полиции мероприятий были задействованы 85 человек из числа добровольных народных дружин.
Дополнительная потребность в камерах видеонаблюдения, а также произошедшие в законодательстве Российской Федерации в сфере регулирования правоотношений по участию граждан в охране общественного порядка изменения диктуют необходимость решения задачи по профилактике правонарушений на территории города Урай программно-целевым методом.
2. Подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ".
Подпрограмма разработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года".
Необходимость разработки и реализации подпрограммы вызвана напряженной ситуацией в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку, и требует решения программно-целевым методом.
Территория города Урай является уязвимой в отношении распространения наркомании в силу преобладания в городе молодого населения и высокого уровня миграция населения, в том числе из стран Средней Азии.
Основную массу тяжких и особо тяжких преступлений составляют преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, 62,4% (или 63) преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, которые выявлены сотрудниками:
- Урайского межрайонного отдела УФСКН по ХМАО - Югре - 47 преступлений (из них 30 квалифицировано как сбыт, 17 - как хранение);
- территориального органа Следственного комитета Российской Федерации - 2 преступления (1 квалифицировано как сбыт, 1 - как хранение);
- ОМВД России по городу Ураю - 14 преступлений (10 квалифицировано как сбыт, 4 - как хранение).
Можно отметить увеличение на 6,2% в сравнении с началом отчетного периода 2014 года числа выявленных сотрудниками отдела полиции деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков, так за первое полугодие 2014 года сотрудниками ОМВД России по г. Ураю пресечено 17 фактов (в 2013 году - 16) преступных деяний.
Удельный вес расследования уголовных дел данной категории на 33,3% возрос и составил 100% (в 2013 году за аналогичный период - 66,7%). Из незаконного оборота было изъято 36,16 (в 2013 году за аналогичный период - 54,0) граммов наркотических средств. За потребление наркотических средств без назначения врача к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ привлечено 4 человека.
Данные социологических исследований показывают, что основными причинами распространения наркомании в настоящее время являются: незанятость молодежи, доступность наркотиков, влияние мигрантов и приезжих.
Недостаточно эффективно организованы профилактическая деятельность, медицинская помощь и медико-социальная реабилитация больных наркоманией. Недостаточно используется потенциал общественных объединений и религиозных организаций.
Появление синтетических наркотиков, использование сети Интернет в целях пропаганды немедицинского употребления наркотиков, их производства и распространения требуют принятия дополнительных мер по противодействию употреблению наркотических средств.
Программой предусмотрены комплексные меры, которые позволят снизить немедицинское потребление наркотиков и последствия их потребления.
В целом реализация ряда организационных и практических мер, исходящих из указаний МВД России, УМВД России по ХМАО - Югре, постановлений координационных совещаний руководителей правоохранительных органов города при прокуроре и собственных управленческих решений, направленных на повышение эффективности работы по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, в целом положительно отразились на конечных результатах оперативно-служебной деятельности отдела.
Так, по итогам 1 полугодия 2014 года в соответствии с требованиями Приказа МВД России от 31.12.2013 № 1040 оперативно-служебная деятельность ОМВД России по г. Ураю оценивается удовлетворительно. В рейтинговой таблице среди подразделений ХМАО - Югры отдел стабильно входит в тройку лидеров (и по итогам отчетного периода занимает 1 место).
3. Подпрограмма III "Профилактика терроризма и экстремизма".
В городе Урай проживает более 100 национальностей и народностей.
Ежегодно Федеральной миграционной службой в городе Урай регистрируется порядка 2 - 2,5 тысяч временно прибывающих на территорию Российской Федерации иностранных граждан, граждан Российской Федерации из других субъектов Российской Федерации, различных национальностей и конфессий.
На территории города осуществляют свою деятельность 1 зарегистрированное национальное общественное объединение, 3 религиозные организации, 3 культовых религиозных объекта.
Проведенный опрос среди школьников старших классов показывает, что в сфере межнациональных отношений у старшеклассников отмечается снижение уровня толерантности, в зависимости от национальности и принадлежности к конфессии, к гражданам Российской Федерации, приехавших из других субъектов Российской Федерации и государств.
По мнению опрошенных, межнациональные отношения в городе в последние годы стали напряженнее.
На территории города Урай при главе города Урай создан и эффективно действует консультационно-совещательный орган - Координационный совет по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений и сохранения этнокультур.
На заседаниях и встречах с активом национальных объединений рассматриваются вопросы взаимодействия и комфортного сосуществования представителей различных национальностей на территории муниципального образования, предупреждения правонарушений на межнациональной и межрелигиозной почве, профилактики экстремистских и террористических действий, духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения, активного участия общественных объединений в социально-культурной жизни города.
В образовательных организациях города Урай проводятся мероприятия по развитию межэтнической интеграции, воспитанию культуры мира, профилактике проявлений ксенофобии и экстремизма.
Однако система профилактики экстремизма не обеспечивает всего комплекса мер, реализация которых могла бы эффективно формировать у дошкольников, школьников и студентов основы толерантного мировоззрения. Об этом свидетельствуют факты проявления в молодежной среде национальной нетерпимости.
В целом в городе пока еще не сложилась система формирования духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, отсутствует согласованность действий в этом направлении различных социальных институтов: семьи, образовательных учреждений, государственных и общественных структур. Недостаточен уровень культуры и профессиональной компетентности специалистов в вопросах этнокультурных традиций, особенностей этнопсихологии, содержания этнокультурных ценностей.
В данных условиях профилактика экстремизма требует более тесного взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций в воспитании культуры мира, профилактике проявлений ксенофобии и экстремизма.
Повышения уровня толерантности можно добиться только в случае обеспечения комплексного подхода к решению этих задач, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.
Срок исполнения муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории города Урай на 2012 - 2014 годы" заканчивается в 2014 году. В связи с этим возникла необходимость реализации дополнительных мер целевого воздействия на криминогенные факторы. Требуется комплексный подход и координация действий правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций и населения в предупреждении и ликвидации условий для роста преступности.
Наиболее эффективно реализовать полномочия органов местного самоуправления, направленные на осуществление мер по профилактике правонарушений на территории муниципального образования городской округ город Урай, возможно в рамках муниципальной программы.
Реализация программы призвана усилить действие уже ранее предпринятых, в том числе посредством программно-целевого метода, мер по профилактике правонарушений, устранению (минимизации) причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать комплекс мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания.
Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
1. Цели программы:
1) обеспечение общественной безопасности, правопорядка и привлечение общественности к осуществлению мероприятий по профилактике правонарушений;
2) совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков;
3) профилактика терроризма и экстремизма.
2. Задачи программы:
1) предупреждение правонарушений на улицах города;
2) профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;
3) профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодежи;
4) профилактическая и разъяснительная работа среди населения по профилактике терроризма;
5) профилактика экстремистской деятельности.
3. Показатели их достижения (представлены в таблице 4.2):
1) уменьшение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений с 10,9% до 10,0%;
2) уменьшение уровня общеуголовной преступности (на 10 тыс. населения) со 145,0 ед. до 141,0 ед.;
3) увеличение доли выявленных с участием общественности правонарушений в общем количестве правонарушений с 5,9% до 7,3%;
4) Обеспечение доли учащихся 6 - 11 классов образовательных организаций, охваченных мероприятиями, направленными на формирование стойкой негативной установки по отношению к употреблению психоактивных веществ, до 100%;
5) увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с положительной динамикой, от общего числа состоящих на учете на конец отчетного периода с 80% до 85%;
6) увеличение доли семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с положительной динамикой, от общего числа состоящих на учете на конец отчетного периода с 51% до 53%;
7) увеличение доли учащихся образовательных организаций, охваченных мероприятиями подпрограммы III "Профилактика терроризма и экстремизма", с 63% до 69%;
8) увеличение количества рассмотренных дел об административных правонарушениях, составленных должностными лицами администрации города Урай, со 111 до 125;
9) увеличение доли взысканных штрафов, от общего числа наложенных административной комиссией муниципального образования город Урай с 42% до 44%;
10) увеличение доли выявленных нарушений правил дорожного движения с помощью технических средств видеофиксации в общем количестве нарушений до 30,5%;
11) увеличение доли раскрытых преступлений с использованием системы видеонаблюдения в общем количестве преступлений до 1.5%;
(п. 3 в ред. постановления Администрации города Урай от 05.05.2015 № 1489)
12) увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, до 71,5% <*>;
(пп. 12 введен постановлением Администрации города Урай от 18.09.2015 № 3055)
13) увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений <*>, до 85,2% <*>;
(пп. 13 введен постановлением Администрации города Урай от 18.09.2015 № 3055)
14) увеличение уровня толерантного отношения граждан к представителям другой национальности до 76,8% <*>.
(пп. 14 введен постановлением Администрации города Урай от 18.09.2015 № 3055)
--------------------------------
Примечание:
<*> - по данным социологического исследования состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
(примечание введено постановлением Администрации города Урай от 18.09.2015 № 3055)
Раздел 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
1. Куратором Программы является первый заместитель главы администрации г. Урай.
2. Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел гражданской защиты населения администрации города Урай.
3. Соисполнителями программных мероприятий являются
1) администрация города Урай;
2) Управление образования администрации города Урай;
3) управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай;
4) управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Урай;
5) управление по информационным технологиям и связи администрации г. Урай;
6) административная комиссия муниципального образования город Урай;
7) отдел по работе с обращениями граждан администрации города Урай;
8) отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Урай;
9) отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации города Урай;
10) пресс-служба администрации города Урай;
11) муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр";
12) муниципальное автономное учреждение "Культура".
(п. 3 в ред. постановления Администрации города Урай от 05.05.2015 № 1489)
4. Соисполнители осуществляют реализацию программных мероприятий, несут ответственность за качественное, рациональное и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.
В случае выявления соисполнителем муниципальной программы несоблюдения или ненадлежащего исполнения обязательств получателем средств, соисполнитель муниципальной программы в течение 10 рабочих дней возвращает средства и направляет получателю средств требование об исполнении данного решения.
В случае невыполнения требования о возврате суммы получателем средств возврат средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Реализация муниципальной программы осуществляется путем размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
6. Соисполнители муниципальной программы представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы и подготовки ежеквартального и годовых отчетов.
7. Привлечение средств из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию муниципальной программы осуществляется на основании соглашений, а также в рамках финансового обеспечения отдельно переданных органам местного самоуправления города Урай государственных полномочий.
8. Ответственный исполнитель муниципальной программы в соответствии с порядком представляет отчет о ходе реализации муниципальной программы и необходимую информацию для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы.
9. На достижение целей и задач муниципальной программы могут оказать влияние следующие риски:
- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение муниципальной программы;
- невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств поставщиками и подрядчиками работ по реализации мероприятий муниципальной программы.
10. Ответственным исполнителем муниципальной программы с целью минимизации рисков планируется:
- осуществление мониторинга реализации мероприятий муниципальной программы;
- корректировка программных мероприятий и показателей результативности муниципальной программы;
- перераспределение финансовых ресурсов в целях эффективного расходования бюджетных средств.
Раздел 4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Таблица 4.1
(в ред. постановления Администрации города Урай
от 25.03.2015 № 1066)
№ п/п
Наименование программных мероприятий
Источники финансирования
Объем финансирования (всего, тыс. руб.)
в том числе по годам (тыс. руб.)
Исполнители программных мероприятий
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель 1. Обеспечение общественной безопасности, правопорядка и привлечение общественности к осуществлению мероприятий по профилактике правонарушений
Подпрограмма I "Профилактика правонарушений"
Задача 1. Предупреждение правонарушений на улицах города
1.1.
Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (общественные формирования, добровольные народные дружины, родительские патрули, молодежные отряды и т.д.), материальное стимулирование деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка
Всего
238,9
138,3
50,3
50,3
отдел гражданской защиты населения администрации города Урай
бюджет ХМАО - Югры
167,2
96,8
35,2
35,2
бюджет городского округа город Урай
71,7
41,5
15,1
15,1
1.2.
Размещение (в том числе разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение) в наиболее криминогенных общественных местах и на улицах города, местах массового пребывания граждан, обеспечение функционирования систем видеообзора с установкой мониторов для контроля за обстановкой и оперативного реагирования, модернизация имеющихся систем видеонаблюдения, проведение работ, обеспечивающих функционирование систем, в том числе по направлению безопасности дорожного движения и информирование населения о системах, необходимости соблюдения правил дорожного движения (в том числе санкциях за их нарушение) с целью избежания детского дорожно-транспортного травматизма
Всего
2474,4
2243,1
134,2
97,1
управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай;
отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации города Урай;
отдел гражданской защиты населения администрации города Урай
бюджет ХМАО - Югры
309,2
309,2
0,0
0,0
бюджет городского округа город Урай
2165,2
1933,9
134,2
97,1
(п. 1.2 в ред. постановления Администрации города Урай от 19.06.2015 № 1972)
1.3.
Осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности административной комиссии
бюджет ХМАО - Югры
4898,4
1632,8
1632,8
1632,8
административная комиссия муниципального образования город Урай
Итого по задаче 1
Всего
7611,7
4014,2
1817,3
1780,2
бюджет ХМАО - Югры
5374,8
2038,8
1668,0
1668,0
бюджет городского округа город Урай
2236,9
1975,4
149,3
112,2
(в ред. постановления Администрации города Урай от 19.06.2015 № 1972)
Задача 2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних
2.1.
Проведение профилактических мероприятий для несовершеннолетних и молодежи
бюджет городского округа город Урай
0,0
0,0
0,0
0,0
Управление образования администрации города Урай;
50,0
0,0
25,0
25,0
муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр";
0,0
0,0
0,0
0,0
муниципальное автономное учреждение "Культура" (киноконцертный цирковой комплекс "Юность Шаима")
2.2.
Проведение и обнародование результатов социологических исследований общественного мнения:
1) об эффективности принимаемых мер по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории города Урай;
2) об отношении молодежи города Урай к употреблению наркотических и психотропных веществ
бюджет городского округа город Урай
10,0
0,0
5,0
5,0
муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр"
2.3.
Проведение профилактических мероприятий с семьями, находящимися в социально опасном положении
бюджет городского округа город Урай
40,0
0,0
20,0
20,0
Управление образования администрации города Урай
2.4.
Организация дополнительных временных рабочих мест для несовершеннолетних подростков, находящихся в конфликте с законом
бюджет городского округа город Урай
100,0
0,0
50,0
50,0
муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр"
2.5.
Осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
бюджет ХМАО - Югры
22064,1
7354,7
7354,7
7354,7
отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Урай
Итого по задаче 2
Всего
22264,1
7354,7
7454,7
7454,7
бюджет ХМАО - Югры
22064,1
7354,7
7354,7
7354,7
бюджет городского округа город Урай
200,0
0,0
100,0
100,0
Итого по подпрограмме I
Всего
29875,8
11368,9
9272,0
9234,9
бюджет ХМАО - Югры
27438,9
9393,5
9022,7
9022,7
бюджет городского округа город Урай
2436,9
1975,4
249,3
212,2
(в ред. постановления Администрации города Урай от 19.06.2015 № 1972)
Цель 2. Совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков
Подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ"
Задача 3. Профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодежи
3.1.
Проведение антинаркотических акций "Остановись, подумай" и других массовых мероприятий, направленных на профилактику наркомании в образовательных организациях
бюджет городского округа город Урай
60,0
20,0
20,0
20,0
Управление образования администрации города Урай
3.2.
Организация работы по изготовлению и распространению средств наглядной и печатной агитации, направленных на профилактику наркомании:
1) выпуск пособий для классного руководителя, воспитателей детских садов по пропаганде здорового образа жизни;
2) выпуск пособий для сопровождающих детские группы в лагеря
бюджет городского округа город Урай
21,0
7,0
7,0
7,0
Управление образования администрации города Урай
3.3.
Проведение массовых профилактических мероприятий:
1) "Неделя здоровья и жизни";
2) "Лето желаний"
бюджет городского округа город Урай
30,0
10,0
10,0
10,0
муниципальное автономное учреждение "Культура"
3.4.
Цикл бесед для учащихся старших классов образовательных организаций "Скажи наркотикам - НЕТ"
бюджет городского округа город Урай
9,0
3,0
3,0
3,0
муниципальное автономное учреждение "Культура" (киноконцертный цирковой комплекс "Юность Шаима")
3.5.
Организация деятельности молодежного волонтерского движения "Доброволец Урая" с акцентом на пропаганду ценности жизни и здоровья:
бюджет городского округа город Урай
муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр"
1) приобретение отличительной атрибутики (футболки, кепки, жилеты-накидки);
60,0
20,0
20,0
20,0
2) изготовление ориентированной на молодежь полиграфической продукции для распространения во время проведения профилактических мероприятий
0,0
0,0
0,0
0,0
3.6.
Осуществление мониторинга социальных сетей и иных информационных порталов Интернет-пространства на предмет предупреждения, выявления Интернет-ресурсов, содержащих информацию о способах, методах разработки, изготовления и (или) приобретения наркотических средств, психотропных веществ
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
Управление образования администрации города Урай;
управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай
(п. 3.6 введен постановлением Администрации города Урай от 18.09.2015 № 3055)
3.7.
Осуществление работы по установке контент-фильтров, блокирующих доступ к Интернет-ресурсам, содержащим информацию о способах, методах разработки, изготовления и (или) приобретения наркотических средств, психотропных веществ
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
Управление образования администрации города Урай;
управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай
(п. 3.7 введен постановлением Администрации города Урай от 18.09.2015 № 3055)
Итого по задаче 3
Всего
180,0
60,0
60,0
60,0
бюджет городского округа город Урай
180,0
60,0
60,0
60,0
Итого по подпрограмме II
Всего
180,0
60,0
60,0
60,0
бюджет городского округа город Урай
180,0
60,0
60,0
60,0
Цель 3. Профилактика терроризма и экстремизма
Подпрограмма III "Профилактика терроризма и экстремизма"
Задача 4. Профилактическая и разъяснительная работа по профилактике терроризма
4.1.
Проведение в образовательных организациях классных часов о порядке и правилах поведения населения при угрозе возникновения террористических актов
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
Управление образования администрации города Урай
4.2.
Организация в образовательных организациях встреч родителей и детей с сотрудниками правоохранительных органов для проведения разъяснительных мероприятий по вопросам антитеррористической защищенности
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
Управление образования администрации города Урай
Итого по задаче 4
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет городского округа город Урай
0,0
0,0
0,0
0,0
Задача 5. Профилактика экстремистской деятельности
5.1.
Проведение классных часов, бесед в образовательных организациях, направленных на профилактику проявления экстремизма, ксенофобии, преступлений против личности, общества и государства
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
Управление образования администрации города Урай
5.2.
Организация и проведение ежегодных конкурсов по вопросам противодействия ксенофобии, профилактики экстремизма среди образовательных организаций, молодежных и детских объединений
бюджет городского округа город Урай
60,0
20,0
20,0
20,0
Управление образования администрации города Урай
5.3.
Ведение курса "Основы религиозных культур и светской этики"
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
Управление образования администрации города Урай
5.4.
Проведение и участие в профилактических мероприятиях по предупреждению фактов националистического или религиозного экстремизма (круглые столы, диспуты, встречи и др.), в том числе при реализации проектов отдыха и занятости детей и молодежи
бюджет городского округа город Урай
15,0
5,0
5,0
5,0
муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр"
5.5.
Формирование и реализация стратегии социальной рекламы, формирующей уважительное отношение к представителям различных национальностей, проживающих на территории города Урай, направленной на укрепление позитивного имиджа города Урай как территории культуры мира и толерантности
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай;
пресс-служба администрации города Урай;
муниципальное автономное учреждение "Культура"
5.6.
Обеспечение работы интернет-проектов, направленных на укрепление единства и духовной общности этноконфессиональной среды на территории города Урай
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
Управление образования администрации города Урай;
управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай;
управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай;
пресс-служба администрации города Урай
5.7.
Подготовка и проведение мероприятий, в рамках Декады профилактики экстремизма
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
Управление образования администрации города Урай;
управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай;
управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Урай;
отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Урай;
пресс-служба администрации города Урай;
муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр";
муниципальное автономное учреждение "Культура"
5.8.
Проведение фестивалей, конкурсов плакатов среди учащихся старших классов образовательных организаций "Мы разные - в этом наше богатство, мы вместе - в этом наша сила", национальностей "Много голосов - один мир" в целях профилактики экстремизма и терроризма
бюджет городского округа город Урай
75,0
25,0
25,0
25,0
муниципальное автономное учреждение "Культура" (киноконцертный цирковой комплекс "Юность Шаима")
5.9.
Осуществление информационного мониторинга религиозной ситуации на территории города Урай
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
пресс-служба администрации города Урай
5.10.
Оказание содействия религиозным организациям в реализации культурно-просветительской и социально значимой деятельности в подготовке и проведении мероприятий, способствующих развитию межконфессионального диалога, совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления и религиозных организаций
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай;
отдел по работе с обращениями граждан администрации города Урай;
пресс-служба администрации города Урай
5.11.
Осуществление мониторинга социальных сетей и иных информационных порталов Интернет-пространства на предмет предупреждения, выявления действий экстремистской направленности, возникновения межнациональной напряженности на территории муниципального образования город Урай
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
Управление образования администрации города Урай;
управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай
(п. 5.11 введен постановлением Администрации города Урай от 18.09.2015 № 3055)
5.12.
Освещение в средствах массовой информации вопросов профилактики и противодействия радикальным религиозным течениям
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
отдел по работе с обращениями граждан администрации города Урай; пресс-служба администрации города Урай
(п. 5.12 введен постановлением Администрации города Урай от 18.09.2015 № 3055)
5.13.
Осуществление работы по установке контент-фильтров, блокирующих доступ к Интернет-ресурсам экстремистской направленности
бюджет городского округа город Урай
Не требуют финансирования
-
-
-
Управление образования администрации города Урай;
управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай
(п. 5.13 введен постановлением Администрации города Урай от 18.09.2015 № 3055)
Итого по задаче 5
Всего
150,0
50,0
50,0
50,0
бюджет городского округа город Урай
150,0
50,0
50,0
50,0
Итого по подпрограмме III
Всего
150,0
50,0
50,0
50,0
бюджет городского округа город Урай
150,0
50,0
50,0
50,0
Всего по программе
Всего
30205,8
11478,9
9382,0
9344,9
бюджет ХМАО - Югры
27438,9
9393,5
9022,7
9022,7
бюджет городского округа город Урай
2766,9
2085,4
359,3
322,2
(в ред. постановления Администрации города Урай от 19.06.2015 № 1972)
Таблица 4.2
(в ред. постановления Администрации города Урай
от 25.03.2015 № 1066)
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Отчетный год (базовый показатель на начало реализации программы) Оценка по состоянию на 01.07.2014
Значение показателя за год
Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений
%
10,9
10,8
10,5
10,0
10,0
2.
Уровень общеуголовной преступности
на 10 тыс. населения
145,0
143,0
142,0
141,0
141,0
3.
Доля выявленных с участием общественности правонарушений, в общем количестве правонарушений
%
5,9
6,7
7,0
7,3
7,3
4.
Доля учащихся 6 - 11 классов образовательных организаций охваченных мероприятиями, направленными на формирование стойкой негативной установки по отношению к употреблению психоактивных веществ
%
100
100
100
100
100
5.
Доля несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с положительной динамикой, от общего числа состоящих на учете на конец отчетного периода
%
80
80
83
85
85
6.
Доля семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с положительной динамикой, от общего числа состоящих на учете на конец отчетного периода
%
51
51
53
55
55
7.
Доля учащихся образовательных организаций охваченных мероприятиями Подпрограммы III "Профилактика терроризма и экстремизма"
%
60,0
63,0
66,0
69,0
69,0
8.
Количество рассмотренных дел об административных правонарушениях, составленных должностными лицами администрации города Урай
шт.
111
115
120
125
125
9.
Доля взысканных штрафов, от общего числа наложенных административной комиссией муниципального образования город Урай
%
42
42
43
44
44
10.
Доля выявленных нарушений правил дорожного движения с помощью технических средств видеофиксации в общем количестве нарушений.
%
27,5
28,6
29,4
30,5
30,5
(п. 10 введен постановлением Администрации города Урай от 05.05.2015 № 1489)
11.
Доля раскрытых преступлений с использованием системы видеонаблюдения в общем количестве преступлений
%
0,8
1,0
1,2
1,5
1,5
(п. 11 введен постановлением Администрации города Урай от 05.05.2015 № 1489)
12.
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений <*>
%
70
70,5
71
71,5
71,5
(п. 12 введен постановлением Администрации города Урай от 18.09.2015 № 3055)
13.
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений <*>
%
83,7
84,2
84,7
85,2
85,2
(п. 13 введен постановлением Администрации города Урай от 18.09.2015 № 3055)
14.
Уровень толерантного отношения граждан к представителям другой национальности <*>
%
75,3
75,8
76,3
76,8
76,8
(п. 14 введен постановлением Администрации города Урай от 18.09.2015 № 3055)
--------------------------------
Примечание:
<*> - по данным социологического исследования состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
(примечание введено постановлением Администрации города Урай от 18.09.2015 № 3055)
------------------------------------------------------------------