Постановление Администрации города Югорска от 16.01.2014 N 29 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам , индивидуальным предпринимателям, физическим лицам"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2014 г. № 29

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБСИДИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ) УЧРЕЖДЕНИЯМ),
ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Югорска от 15.07.2015 № 2578)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях создания условий для качественного и доступного оказания жилищно-коммунальных, бытовых и транспортных услуг населению города Югорска:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (приложение 1).
2. Утвердить состав Комиссии по принятию решения о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (приложение 2).
3. Определить департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска уполномоченным органом по заключению договора о предоставлении субсидий, выплате субсидий и контролю за целевым использованием бюджетных средств, направленных на выплату субсидий.
4. Признать утратившими силу:
- постановление администрации города Югорска от 21.11.2011 № 2629 "О порядке предоставления субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов, в связи с оказанием жилищно-коммунальных и бытовых услуг (услуг бань) населению города Югорска";
- постановление администрации города Югорска от 24.09.2013 № 2643 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 21.11.2011 № 2629".
5. Опубликовать постановление в газете "Югорский вестник" и разместить на официальном сайте администрации города Югорска.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Югорский вестник".
7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города - директора департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса В.К. Бандурина.

Глава администрации
города Югорска
М.И.БОДАК





Приложение 1
к постановлению
администрации города Югорска
от 16 января 2014 г. № 29

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
СУБСИДИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ) УЧРЕЖДЕНИЯМ),
ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Югорска от 15.07.2015 № 2578)

1. Общие положения

1.1. Порядок (далее - Порядок) предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам разработан в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет критерии отбора, цели, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, порядок возврата субсидий, положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
1.2. Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в целях возмещения обоснованных и документально подтвержденных затрат или недополученных доходов в связи с оказанием жилищно-коммунальных, бытовых и транспортных услуг населению города Югорска (далее - Услуги).
1.3. Субсидии предоставляются за счет средств бюджета города Югорска, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в решении Думы города Югорска о бюджете города Югорска на текущий финансовый год и плановый период на данные цели на соответствующий финансовый год.
1.4. Субсидии носят заявительный характер, право на предоставление субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, фактически оказывающие населению города Югорска жилищно-коммунальные, бытовые и транспортные услуги (далее - Заявители).
1.5. Предоставление субсидий возможно как за предшествующие периоды, не превышающие 2-х лет, так и за текущий период авансовыми платежами.
1.6. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:
субсидия - денежные средства, предоставляемые за счет средств бюджета города Югорска на безвозмездной и безвозвратной основе, в целях возмещения обоснованных и документально подтвержденных затрат или недополученных доходов в связи с оказанием Услуг населению города Югорска;
жилищно-коммунальные услуги - услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, снабжению сжиженным газом для бытовых нужд (кроме газа арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), содержанию жилищного фонда;
бытовые услуги - услуги бань;
транспортные услуги - услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярного сообщения.

2. Условия и критерии отбора Заявителей,
претендующих на получение

2.1. В соответствии с настоящим Порядком субсидия предоставляется Заявителям на условиях:
2.1.1. Наличия государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.1.2. Отсутствия факта административного приостановления деятельности в течение года, предшествовавшему периоду, в котором Заявитель претендует на предоставление субсидии.
2.1.3. Отсутствия проведения процедуры реорганизации, ликвидации или несостоятельности в случаях, установленных федеральным законодательством.
2.1.4. Наличия разрешений и лицензий, выданных уполномоченными органами, необходимых в соответствии с действующим законодательством для оказания Услуг.
2.2. Критериями отбора Заявителей являются их соответствие следующим требованиям, подтвержденные Заявителем документально:
2.2.1. Заявитель обладает правом собственности, пользования, владения или распоряжения на имущество, используемое для оказания Услуг населению города Югорска.
2.2.2. Заявитель фактически оказывает Услуги населению города Югорска в соответствии с заключенными договорами, по утвержденным в установленном порядке тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат или недополученных доходов.
2.2.3. Заявитель ведет раздельный учет состава затрат и объемов в натурально-стоимостном выражении по видам Услуг, по которым предоставляется субсидия, что подтверждает документально.

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Для решения вопроса предоставления субсидии Заявитель обращается в комиссию по принятию решения о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее - Комиссия) с письменным заявлением, по форме согласно приложению к настоящему Порядку, с приложением перечня обязательных документов.
3.2. Документы, прилагаемые к заявлению:
3.2.1. Копия документа, удостоверяющего личность Заявителя либо личность представителя.
3.2.2. Копия документа, подтверждающего полномочия Заявителя.
3.2.3. Копии учредительных документов для юридических лиц.
3.2.4. Копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
3.2.5. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
3.2.6. Копии разрешений и лицензий, выданных уполномоченными органами, необходимых в соответствии с действующим законодательством для оказания Услуг населению города Югорска.
3.2.7. Копии документов о наличии права на имущество, которое используется для оказания Услуг населению города Югорска.
3.2.8. Копия бухгалтерской отчетности за прошедший календарный год и последний отчетный период текущего года с отметкой налоговых органов.
3.2.9. Расчет суммы возмещения затрат или недополученных доходов, с уровнем рентабельности, установленным в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию тарифов в зависимости от регулируемого вида услуг.
(пп. 3.2.9 в ред. постановления Администрации города Югорска от 15.07.2015 № 2578)
3.2.10. Копии документов, подтверждающие фактические объемы оказания Услуг населению города Югорска (копии договоров на оказание услуг, копии актов сверки, актов об объемах оказанных услуг, подписанные сторонами), - в случае, если Заявитель подал заявление на возмещение затрат или недополученных доходов за прошедший календарный год.
3.2.11. Копии документов, подтверждающие планируемые объемы оказания Услуг населению города Югорска (копии заключенных договоров, документы, подтверждающие объемы услуг прошедшего года, плановые объемы услуг текущего года), - в случае, если Заявитель подал заявление на возмещение затрат или недополученных доходов на текущий календарный год.
3.2.12. Копии документов, подтверждающих полученные либо планируемые доходы от оказания Услуг населению города Югорска, с приложением документов, подтверждающих фактические объемы либо планируемые объемы оказания Услуг по установленным для населения тарифам, не обеспечивающим возмещения затрат.
3.2.13. Расшифровка фактических расходов в разрезе статей затрат, с приложением подтверждающих документов за прошедший календарный год - в случае если Заявитель подал заявление на возмещение за прошедший календарный год.
3.2.14. Расшифровка плановых расходов с приложением подтверждающих документов - в случае, если Заявитель подал заявление на возмещение на текущий календарный год.
3.2.15. Копии документов, подтверждающих экономически обоснованные затраты по Услугам для населения, которые подлежат государственному регулированию или регулированию на уровне органов местного самоуправления.
Заявитель имеет право предоставления также иных документов по своему усмотрению.
3.3. Заявитель несет полную ответственность за достоверность представленных документов и сведений.
3.4. Заявление, документы предоставляются в прошнурованном и пронумерованном виде, с обязательной описью представленных документов, с указанием страниц. Копии документов должны содержать удостоверительную подпись, подпись уполномоченного лица и печать (у индивидуального предпринимателя при наличии). Копия должна иметь ясный текст, исключающий подчистки и иные исправления.
3.5. Заявления, поданные в Комиссию, регистрируются в журнале заявлений на предоставление субсидий.
3.6. Для рассмотрения заявления и представленных документов, проверки соответствия Заявителя условиям, критериям отбора, принятия решения о предоставлении субсидии из бюджета города Югорска созывается Комиссия.
3.7. Организационные мероприятия по созыву Комиссии, принятию документов от Заявителей, подготовке заседаний Комиссии, подготовке и регистрации протоколов решений Комиссии осуществляет секретарь Комиссии. Во время отсутствия секретаря Комиссии обязанность возлагается на главного специалиста планово-экономического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска.
3.8. Заседания Комиссии проводятся при присутствии более пятидесяти процентов членов Комиссии. Председатель Комиссии, а во время его отсутствия - заместитель председателя Комиссии, проводит заседания, руководит работой Комиссии.
3.9. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях Комиссии осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации города Югорска от 31.12.2009 № 2382 "О порядке обеспечения присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов администрации города Югорска".
3.10. В десятидневный срок с момента получения Заявления и документов Комиссия проводит проверку представленных документов, при необходимости привлекает сторонних специалистов и принимает решение.
3.11. Решение о предоставлении субсидии оформляется протоколом, подписывается членами Комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии. Приложением к протоколу оформляется таблица соответствия Заявителя условиям и критериям отбора. Решение Комиссии, оформленное протоколом, является основанием для заключения Уполномоченным органом договора с Заявителем на предоставление субсидии.
3.12. Решение об отказе в предоставлении субсидии также оформляется протоколом Комиссии, направляется Заявителю в течение 3-х рабочих дней с момента подписания протокола.
3.13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- отсутствие лимитов бюджетных обязательств;
- несоответствие Заявителя условиям и критериям отбора, установленным разделом 2 настоящего Порядка;
- предоставление Заявителем не в полном объеме документов, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, или обнаружение в представленных документах недостоверной и (или) неполной информации.
3.14. В соответствии с решением комиссии Уполномоченный орган заключает с Заявителем договор на предоставление субсидии, Заявитель приобретает статус Получателя субсидии. Договор о предоставлении субсидии заключается в течение тридцати дней с момента регистрации заявления и документов.
3.15. Договор должен содержать:
3.15.1. Цели, условия, сроки, порядок предоставления и перечисления субсидии.
3.15.2. Порядок формирования экономически обоснованных затрат при оказании Услуг населению.
3.15.3. Порядок расчета недополученных доходов, с уровнем рентабельности не более 5%.
3.15.4. Порядок и сроки предоставления документов, подтверждающих фактическое оказание и стоимость Услуг населению.
3.15.5. Порядок и сроки предоставления отчетности, предусмотренной договором.
3.15.6. Порядок возврата субсидии в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
3.15.7. Порядок возврата остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году.
3.15.8. Порядок предоставления субсидии за последний квартал текущего финансового года, с осуществлением окончательного расчета в течение I квартала года, следующего за отчетным.
3.15.9. Согласие получателя субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
3.15.10. Ответственность за несоблюдение сторонами условий договора.
3.16. По соглашению сторон договором может быть предусмотрено предоставление промежуточных (авансовых) платежей на приобретение энергоресурсов, горюче-смазочных материалов, выплату заработной платы.
3.17. Плановый (предварительный) расчет суммы субсидий на очередной финансовый год рассчитывается Уполномоченным органом и вносится на рассмотрение в проект бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период.
3.18. Расчет суммы субсидии, в том числе плановый предварительный расчет для проекта бюджета, производится в следующем порядке:
3.18.1. При оказании Услуг для населения по тарифам, подлежащим государственному регулированию, производится по формуле:

S = Pэот. - (Ртар * V услуг), где:

S - сумма субсидии, рублей;
Pэот - экономически обоснованная стоимость объема Услуг для населения, определенная в соответствии с методикой, утвержденной органами государственной власти в области государственного регулирования тарифов, оказание Услуг которых подлежат государственному регулированию, рублей;
Ртар - тариф на единицу Услуги для населения, установленный исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области государственного регулирования тарифов, рублей;
V - объем оказания Услуг населению в натуральных единицах.
3.18.2. При оказании Услуг для населения по социально ориентированным тарифам, производится по формуле:

S = (Pэот. - Ртар) * V услуг, где:

S - сумма субсидии, рублей;
Pэот - экономически обоснованная стоимость на единицу Услуги, установленная органом местного самоуправления в определенном законодательством порядке, рублей;
Ртар - социально ориентированный тариф на единицу Услуги для населения, установленный органом местного самоуправления в определенном законодательством порядке, рублей;
V - планируемый объем оказания Услуг населению.
3.18.3. При невыполнении плана объема реализации Услуг населению организациями коммунального комплекса (далее - ОКК), эксплуатирующими имущество, находящееся в собственности органа местного самоуправления, и осуществляющими деятельность, подлежащую государственному регулированию, производится по формуле:

РS невыпол. объемов = (Vплан ПП - V факт. реализации) *
* T услуги, где:

РS невыпол. объемов - размер субсидии на возмещение экономически обоснованных затрат ОКК в связи с невыполнением запланированных объемов реализации Услуг населению, рублей;
Vплан ПП - плановый объем реализации населению услуг теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, принятый исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области государственного регулирования тарифов;
V факт. реализации - фактический объем реализации населению услуг теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения за соответствующий период в натуральных единицах;
T услуги - тариф на Услугу, установленный для ОКК исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области государственного регулирования тарифов, рублей/1 Гкал, рублей/1 м3 без учета НДС.

4. Порядок возврата субсидии

4.1. Субсидия подлежит возврату в бюджет города Югорска в случаях:
4.1.1. Неиспользования средств субсидии в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.
4.1.2. Неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору, в том числе некачественного оказания Услуг населению города Югорска.
4.1.3. Недостоверности предоставленных сведений и (или) документов, подтверждающих фактические затраты, недополученные доходы.
4.2. Факт нецелевого использования субсидии или факт невыполнения условий, предусмотренных договором, устанавливается актом проверки, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.
4.3. Возврат денежных средств осуществляется получателем субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта проверки.
4.4. Возврат в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, осуществляется получателем субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня предоставления им установленной договором отчетности.
4.5. При отказе получателя субсидии в добровольном порядке возместить денежные средства взыскание производится в порядке и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Контроль и разрешение споров

5.1. Финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их Получателями осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства (подпункт 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и настоящего Порядка.
5.2. Проверки осуществляются органом, предоставляющим субсидию в порядке, предусмотренном договором на предоставление субсидии.
5.3. Проверки, осуществляемые главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля, осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими полномочия указанных органов.
5.4. Разногласия и споры, возникающие в процессе предоставления и использования субсидии, разрешаются в установленном действующим законодательством порядке.

6. Ответственность

6.1. Получатель субсидии несет ответственность за недостоверность представляемых в Уполномоченный орган сведений, нарушение условий предоставления субсидии, а также нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение
к Порядку предоставления субсидий
юридическим лицам (за исключением субсидий
государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

Форма
предоставляется на официальном бланке
Заявителя
Председателю комиссии
по принятию решения о предоставлении субсидий
Заместителю директора по ЖКХ департамента
жилищно-коммунального и строительного комплекса
администрации города Югорска
___________________________________________
(указываются сведения о заявителе,
почтовый адрес, телефон, факс)


ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении субсидии из бюджета города Югорска

Прошу предоставить субсидию в целях возмещения недополученных доходов
(или возмещения затрат) в связи с оказанием населению города Югорска Услуг
_____________________________________ в период с "___" ____________ 20__ г.
по "___" ____________ 20__ г.
С условиями предоставления субсидии согласно Порядку предоставления
субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим
лицам, утвержденному постановлением администрации города Югорска от "___"
____________ 2013 г. № _____, согласен.
В случае положительного решения о предоставлении субсидии даю согласие
на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств,
предоставившим субсидию, и органом муниципального финансового контроля
проверок соблюдения условий, целей и порядка ее предоставления.
Достоверность документов и сведений подтверждаю.

К заявлению прилагаю следующие документы:
1. Наименование документа, на _____ листах в _____ экз.
2.
3.



Подпись Заявителя ________________________/____________________________
(уполномоченного лица Заявителя) подпись Ф.И.О.

Главный бухгалтер ________________________/____________________________
подпись Ф.И.О.
Печать





Приложение 2
к постановлению
администрации города Югорска
от 16 января 2014 г. № 29

СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБСИДИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ) УЧРЕЖДЕНИЯМ),
ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

Заместитель директора по ЖКХ департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска, председатель комиссии
Начальник юридического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска, заместитель председателя комиссии
Заместитель начальника планово-экономического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска, секретарь комиссии
Члены Комиссии:
Заместитель начальника управления экономической политики администрации города Югорска
Начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, транспорту и связи администрации города Югорска
Начальник планово-экономического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска
Начальник отдела по бухгалтерскому учету департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска
Главный специалист отдела по бухгалтерскому учету департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска
Главный специалист планово-экономического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска


------------------------------------------------------------------