Постановление Администрации Сургутского района от 20.05.2014 N 1816-нпа "Об организации подготовки и обучения населения на территории Сургутского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

АДМИНИСТРАЦИЯ СУРГУТСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. № 1816-нпа

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
СУРГУТСКОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.06.2006 № 144-п "Об организации подготовки обучения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 38 Устава Сургутского района, распоряжением администрации Сургутского района от 28.01.2014 № 25-р "Об утверждении подготовки правовых актов" и в целях организации подготовки и обучения различных групп населения на территории Сургутского района к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний и иной информации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1. Утвердить Положение об организации подготовки и обучения населения на территории Сургутского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению.
2. Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района осуществлять контроль мероприятий:
2.1. По повышению квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны Сургутского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляемых в установленном порядке в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии.
2.2. По пропаганде знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, осуществляемых с привлечением средств массовой информации в установленном порядке.
2.3. По обеспечению в установленном порядке заключения договоров, соглашений с соответствующими учебными заведениями по организации и осуществлению подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Сургутского района, в том числе предусматривать в муниципальной программе мероприятия по обучению и пропаганде знаний населения в этой области.
3. Рекомендовать главам городских и сельских поселений Сургутского района в соответствии с их уставами и в пределах своей компетенции организовать подготовку и обучение населения на территории муниципальных образований в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Признать утратившими силу постановления администрации Сургутского района:
- от 30.11.2009 № 2979 "Об организации подготовки и обучения населения на территории Сургутского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- от 25.08.2011 № 3078-нпа "О внесении изменений в постановление администрации Сургутского района от 30.11.2009 № 2979".
5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования Сургутский район.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района Анискина В.П.

Глава администрации
Сургутского района
С.А.ЧЕРКАШИН





Приложение
к постановлению
администрации Сургутского района
от 20 мая 2014 года № 1816-нпа

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
СУРГУТСКОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Настоящее Положение об организации подготовки и обучения населения на территории Сургутского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) определяет основные цели, задачи и формы обязательного обучения населения способам защиты и действиям в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) на территории Сургутского района во исполнение законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
1. Основными задачами обучения населения Сургутского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
1.1. Обучение действиям по сигналам оповещения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
1.2. Выработка у главы администрации Сургутского района, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Сургутского района умений и навыков управления силами и средствами, входящих в Сургутское районное звено территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа (далее - территориальная подсистема РСЧС).
1.3. Практическое усвоение работниками управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района, городских и сельских поселений и организаций, специально уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенными в состав органов управления территориальной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования территориальной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных работ.
1.4. Совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
2. Обучение населения Сургутского района способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Обучение населения на территории Сургутского района является обязательным для соответствующих групп населения и проводится в установленном порядке:
- в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего образования;
- в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующую лицензию;
- по месту работы, месту жительства граждан по программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
4. Повышение квалификации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций уполномоченных работников проводится не реже 1 раза в 5 лет.
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
6. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).
7. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
- глава администрации Сургутского района, главы городских и сельских поселений, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Сургутского района, городских и сельских поселений и организаций - в соответствующих учреждениях автономного округа, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеющих соответствующие лицензии;
- члены комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сургутского района, городских и сельских поселений и организаций - в учреждениях автономного округа, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеющих соответствующие лицензии;
- уполномоченные работники - в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии;
- преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподаватели - организаторы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" - в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
- руководители организаций, не отнесенных к соответствующим категориям по гражданской обороне, руководители занятий по гражданской обороне, руководители и инструкторы (консультанты) учебно-консультативных пунктов по гражданской обороне, руководители и работники эвакуационных органов организаций, диспетчеры потенциально опасных объектов, руководители служб и формирований, обеспечивающие осуществление мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, - в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии.
8. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
8.1. Для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенных в состав органов управления территориальной подсистемы РСЧС (далее - работающее население), - проведение занятий по месту работы по программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, учитывая, что организации обязаны планировать и осуществлять обучение своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в соответствующем состоянии учебно-материальную базу, а также финансировать подготовку работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовку и аттестацию формирований, проведение организациями учений и тренировок.
8.2. Для граждан, не занятых в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население), - обучение в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопрограмм, просмотр телепередач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, учитывая, что органы местного самоуправления муниципальных образований в установленном порядке планируют и осуществляют организацию обучения неработающего населения, работу учебно-консультативных пунктов по гражданской обороне, пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с привлечением местных средств массовой информации, а также осуществляют финансирование подготовки неработающего населения, проживающего на территории данного муниципального образования.
8.3. Для лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся), - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации в установленном порядке, учитывая, что органы управления образованием, образовательные учреждения планируют и организуют подготовку обучающихся и работников подведомственных образовательных учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проведение учений и тренировок, Дня защиты детей, а также проведение в системе дополнительного образования соревнований "Школа безопасности".
9. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется также в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, проводимых администрацией Сургутского района, городскими и сельскими поселениями и организациями согласно соответствующим планам основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год, учитывая, что координацию и методическое сопровождение по перспективному планированию проведения учений и тренировок осуществляют управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района, уполномоченные работники городских и сельских поселений и организации на опережающий период - 3 года, с учетом периодичности проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.
10. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района в пределах своих полномочий:
10.1. Организует подготовку главы администрации Сургутского района, председателя и членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Сургутского района, специалистов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района, муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Сургутского района" на основе соблюдения норм федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
10.2. Назначает работника управления, решать задачи по организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
10.3. Планирует и осуществляет работу по развитию и совершенствованию учебной материальной базы для обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
10.4. Ежегодно формирует списки (заявку) на обучение в области безопасности жизнедеятельности муниципальных служащих, гражданских служащих Сургутского района из числа уполномоченных работников территориальной подсистемы РСЧС и в срок до 01 марта года, предшествующего планируемому, направляет их в Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
11. Финансирование подготовки председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации Сургутского района, работников управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района, подготовки неработающего населения, в том числе проведение учений и тренировок, осуществляется за счет средств бюджета Сургутского района в установленном порядке.
12. За невыполнение или ненадлежащее исполнение норм законодательства по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера соответствующие должностные лица и граждане несут ответственность согласно действующему законодательству.
13. Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляет руководитель гражданской обороны Сургутского района.


------------------------------------------------------------------