Постановление Администрации города Нижневартовска от 21.02.2014 N 335 "Об утверждении Положения о формировании, рассмотрении и установлении тарифов на услуги и работы, предоставляемые и выполняемые муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Нижневартовска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2014 г. № 335
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФОРМИРОВАНИИ, РАССМОТРЕНИИ
И УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ И РАБОТЫ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ И ВЫПОЛНЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ
И КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Нижневартовска, решением Думы города от 14.09.2012 № 275 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги и работы, предоставляемые и выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории города":
1. Утвердить Положение о формировании, рассмотрении и установлении тарифов на услуги и работы, предоставляемые и выполняемые муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Нижневартовска, согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города от 27.03.2013 № 549 "Об утверждении Положения о взаимодействии структурных подразделений администрации города при установлении тарифов на услуги и работы, предоставляемые и выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Нижневартовска".
3. Пресс-службе администрации города (Н.В. Ложева) опубликовать постановление в газете "Варта".
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителей главы администрации города по курируемым направлениям деятельности.
Глава администрации города
А.А.БАДИНА
Приложение
к постановлению
администрации города
от 21.02.2014 № 335
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ, РАССМОТРЕНИИ И УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ И РАБОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ И ВЫПОЛНЯЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ И КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
I. Общие положения
1.1. Положение о формировании, рассмотрении и установлении тарифов на услуги и работы, предоставляемые и выполняемые муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Нижневартовска (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы города от 14.09.2012 № 275 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги и работы, предоставляемые и выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории города".
1.2. Положение определяет процедуру формирования, рассмотрения и установления тарифов на услуги и работы, предоставляемые и выполняемые муниципальными учреждениями города Нижневартовска (далее - субъекты ценообразования), за исключением муниципальных автономных учреждений и муниципальных предприятий, для которых процедура формирования, рассмотрения и установления тарифов на услуги и работы утверждается отдельным муниципальным правовым актом.
1.3. Положение не распространяется на услуги и работы, предоставляемые и выполняемые субъектами ценообразования:
- для которых нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрен иной порядок установления тарифов;
- в пределах установленного муниципального задания, а также сверх муниципального задания по основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами.
1.4. Установление тарифов на услуги (работы), предоставляемые и выполняемые субъектами ценообразования, осуществляется при наличии соответствующих услуг и работ в учредительных документах субъекта ценообразования.
II. Формирование тарифа на услугу (работу)
2.1. Тариф на услугу (работу) определяется на основе расчета экономически обоснованных расходов (далее - расходы) субъекта ценообразования с учетом спроса на услугу (работу), требований к качеству услуги (работы) и положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ).
2.2. Расходы субъекта ценообразования делятся на расходы, непосредственно связанные с предоставлением услуги (выполнением работы), и расходы, необходимые для обеспечения его деятельности в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе предоставления услуги (выполнения работы).
2.3. К расходам, непосредственно связанным с предоставлением услуги (выполнением работы), относятся расходы на:
- оплату труда персонала субъекта ценообразования, непосредственно участвующего в процессе предоставления услуги (выполнения работы) (далее - основной персонал);
- страховые взносы;
- материальные расходы, потребляемые в процессе предоставления услуги (выполнения работы);
- амортизацию основных средств, приобретаемых за счет доходов, полученных от предоставления услуг (выполнения работ), и используемых в процессе предоставления услуг (выполнения работ);
- прочие расходы, отражающие специфику предоставления услуг (выполнения работ).
2.4. К расходам, необходимым для обеспечения деятельности субъекта ценообразования в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе предоставления услуги (выполнения работы) (далее - накладные расходы), относятся расходы на:
- оплату труда персонала субъекта ценообразования, не участвующего непосредственно в процессе предоставления услуги (выполнения работы) (далее - административно-управленческий, хозяйственный и обслуживающий персонал);
- страховые взносы на оплату труда;
- расходы общехозяйственного назначения (оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, содержание помещений, приобретение материальных запасов и др.);
- прочие расходы, отражающие отраслевую специфику учреждения.
2.5. Для расчета расходов на предоставление услуги (выполнение работы) используется метод прямого счета, то есть прямой учет всех элементов расходов:
Русл (раб) = Роп + Рсв + Рмз + Аусл + Рн,
где:
Русл (раб) - расходы на предоставление услуги (выполнение работы);
Роп - расходы на оплату труда основного персонала;
Рсв - расходы на страховые взносы на оплату труда;
Рмз - расходы на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе предоставления услуги (выполнения работы);
Аусл - сумма начисленной амортизации основных средств, используемых при предоставлении услуги (выполнении работы);
Рн - накладные расходы, относимые на стоимость услуги (работы).
2.6. Расходы на оплату труда основного персонала включают в себя расходы на оплату труда работников субъекта ценообразования, привлекаемых к предоставлению услуг (выполнению работ), рассчитываются по форме согласно приложению 1 к Положению и согласовываются со структурным подразделением администрации города, курирующим деятельность субъекта ценообразования.
2.7. Расходы на страховые взносы - обязательные страховые взносы во внебюджетные фонды (в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), установленные законодательством.
2.8. Расходы на приобретение материалов, потребляемых в процессе предоставления услуги (выполнения работы), рассчитываются исходя из стоимости материалов (с предоставлением товарных накладных, прайс-листов не менее трех источников) и объемов потребления в процессе предоставления услуги (выполнения работы).
2.9. Сумма начисленной амортизации основных средств, используемых при предоставлении услуги (выполнении работы), определяется исходя из балансовой стоимости основных средств, нормы амортизации, начисленной исходя из срока полезного использования и времени работы в процессе предоставления услуги (выполнения работы).
2.10. Накладные расходы относятся на стоимость услуги (работы) пропорционально затратам на оплату труда основного персонала и включают в себя оплату труда административно-управленческого, хозяйственного и обслуживающего персонала, страховые взносы на оплату труда, коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, банков, прочие услуги, потребляемые субъектом ценообразования при предоставлении услуги (выполнении работы).
Накладные расходы рассчитываются по форме согласно приложению 2 к Положению.
2.11. Расчет расходов на предоставление услуги (выполнение работы) оформляется в виде калькуляции стоимости предоставляемой услуги (выполняемой работы) по форме согласно приложению 3 к Положению.
2.12. Расчет плановой прибыли, необходимой для финансирования расходов, не включаемых в состав себестоимости услуг (работ), не должен превышать предельный уровень рентабельности - 20%.
III. Порядок рассмотрения и установления тарифов
3.1. Субъект ценообразования направляет с сопроводительным письмом в структурное подразделение администрации города, курирующее деятельность субъекта ценообразования, подготовленные расчеты проектов тарифов с пакетом документов, соответствующих перечню, установленному в разделе IV Положения (далее - документы).
Документы должны быть подписаны руководителем субъекта ценообразования или лицом, официально его замещающим.
3.2. Структурное подразделение администрации города, курирующее деятельность субъекта ценообразования, в течение 5 рабочих дней со дня получения документов согласовывает расчет затрат на оплату труда основного персонала по форме, согласно приложению 1 к Положению, либо направляет субъекту ценообразования замечания.
После устранения замечаний субъектом ценообразования и согласования расчета затрат на оплату труда основного персонала структурным подразделением администрации города, курирующим деятельность субъекта ценообразования, документы направляются в департамент экономики администрации города (далее - департамент) для рассмотрения и согласования.
3.3. Департамент в течение 20 рабочих дней со дня получения рассматривает документы, представленные субъектом ценообразования.
При представлении документов не в полном объеме либо при наличии в документах противоречивых и (или) недостоверных сведений департамент письменно направляет замечания и возвращает субъекту ценообразования документы на доработку.
3.4. Субъект ценообразования в течение 5 рабочих дней со дня получения замечаний устраняет указанные замечания и направляет доработанные документы в департамент для повторного рассмотрения.
При этом срок рассмотрения продлевается с учетом даты представления доработанных документов.
3.5. При наличии основания для установления тарифов по результатам рассмотрения представленных документов департамент готовит проект нормативного правового акта главы администрации города об установлении тарифов.
3.6. Проект нормативного правового акта главы администрации города об установлении тарифов на услуги (работы) проходит согласование и антикоррупционную экспертизу в установленном порядке.
IV. Перечень документов
для рассмотрения и согласования проектов тарифов
4.1. Для рассмотрения и согласования проектов тарифов субъектами ценообразования к сопроводительному письму прилагаются следующие документы:
- пояснительная записка с указанием причин установления новых или изменения действующих тарифов;
- копия титульного листа и раздела устава (с изменениями), отражающего виды деятельности;
- копия лицензии на вид деятельности, подлежащий лицензированию;
- сведения о применяемой системе налогообложения;
- копия уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- перечень услуг (работ) и проектов тарифов;
- отчет о финансовых результатах и отчет об исполнении финансово-хозяйственной деятельности по приносящей доход деятельности за предыдущий финансовый год субъекта ценообразования;
- расчет затрат на оплату труда основного персонала, согласованный со структурным подразделением администрации города, курирующим деятельность субъекта ценообразования;
- тарификационный список основного персонала, участвующего в предоставлении услуг (выполнении работ);
- расчет накладных расходов, составленный с учетом фактических расходов по приносящей доход деятельности за предыдущий финансовый год, в случае отсутствия фактических данных - в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, бюджетной сметой;
- калькуляции стоимости предоставляемой услуги (выполняемой работы) с расшифровками по всем статьям затрат;
- документы, подтверждающие нормы расхода, стоимость материалов, услуг, учитываемых при формировании тарифов (копии договоров, товарных накладных);
- краткая характеристика предоставляемых услуг (выполняемых работ) с указанием наименования должности исполнителя, продолжительности предоставления услуги (выполнения работы), возрастной категории и количества потребителей услуги (работы);
- перечень основных средств, приобретаемых за счет доходов, полученных от предоставления услуг (выполнения работ), с указанием даты ввода, срока полезного использования, размеров и суммы амортизационных отчислений;
- расчет плановой прибыли, необходимой для финансирования расходов, не включаемых в состав себестоимости услуг (работ).
4.2. Ответственность за достоверность документов и сведений, представляемых для установления тарифов, несут должностные лица субъектов ценообразования в соответствии с действующим законодательством.
V. Основания для отказа
в установлении тарифов на услугу (работу)
5.1. Основаниями для отказа в установлении тарифов на услугу (работу) являются:
- отсутствие законных оснований для предоставления услуги (выполнения работы);
- экономическая необоснованность тарифа на услугу (работу);
- нарушение сроков устранения замечаний, установленных пунктом 3.4 Положения.
5.2. Отказ в установлении тарифов не является препятствием для повторного обращения субъекта ценообразования после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
5.3. Субъект ценообразования имеет право обратиться с предложением о прекращении рассмотрения проекта установления тарифов и отозвать представленные документы с обоснованием причин на любой стадии рассмотрения.
Приложение 1
к Положению о формировании,
рассмотрении и установлении
тарифов на услуги и работы, предоставляемые
и выполняемые муниципальными
бюджетными и казенными
учреждениями города Нижневартовска
УТВЕРЖДАЮ
____________________________________________________
(должность руководителя, наименование организации)
____________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество)
РАСЧЕТ
затрат на оплату труда основного персонала
____________________________________________________________
(наименование организации)
____________________________________________________________
(наименование услуги (работы))
№ п/п
Должность
Фонд оплаты труда в месяц (руб.)
Фонд рабочего времени в месяц (мин.)
Продолжительность предоставления услуги (выполнения работы) (мин.)
Затраты на оплату труда основного персонала (руб.) (гр. 3 / гр. 4 x гр. 5)
1
2
3
4
5
6
1.
2.
Итого
х
х
х
Исполнитель _______________ ___________ _________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
СОГЛАСОВАНО
____________________________________________________________
(должность специалиста структурного подразделения
администрации города, курирующего деятельность субъекта
ценообразования, ответственного за рассмотрение материалов)
____________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество)
Приложение 2
к Положению о формировании,
рассмотрении и установлении
тарифов на услуги и работы,
предоставляемые и выполняемые
муниципальными бюджетными и казенными
учреждениями города Нижневартовска
УТВЕРЖДАЮ
____________________________________________________
(должность руководителя, наименование организации)
____________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество)
Расчет накладных расходов
____________________________________________________________
(наименование организации)
№ п/п
Наименование статей расходов
КЭСР
Расходы
за __________
год
(тыс. руб.)
Накладные расходы (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
1.
Оплата труда административно-управленческого, хозяйственного и обслуживающего персонала
2.
Страховые взносы на оплату труда
3.
Услуги связи
4.
Транспортные расходы
5.
Коммунальные услуги
6.
Услуги по содержанию имущества
7.
Прочие услуги
8.
Прочие расходы
9.
Материальные затраты
10.
Накладные расходы, всего
11.
Расходы, всего
12.
Оплата труда основного персонала, участвующего в предоставлении услуги (выполнении работы)
13.
Коэффициент накладных расходов (Кнр = стр. 10 / стр. 12)
Исполнитель _______________ ___________ _________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
Приложение 3
к Положению о формировании,
рассмотрении и установлении
тарифов на услуги и работы,
предоставляемые и выполняемые
муниципальными бюджетными и казенными
учреждениями города Нижневартовска
УТВЕРЖДАЮ
____________________________________________________
(должность руководителя, наименование организации)
____________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество)
КАЛЬКУЛЯЦИЯ
стоимости предоставляемой услуги (выполняемой работы)
__________________________________________________
(наименование организации)
__________________________________________________
(наименование услуги (работы))
№ п/п
Наименование статей расходов
Сумма на единицу услуги (работы) (руб.) без НДС
1
2
3
1.
Оплата труда основного персонала
2.
Страховые взносы
3.
Материалы
4.
Амортизация основных средств
5.
Прочие расходы
6.
Накладные расходы (Кнр)
7.
Итого
8.
Рентабельность (%)
9.
Сумма прибыли (стр. 7 x стр. 8)
10.
Расходы, всего (стр. 7 + стр. 9)
11.
Количество потребителей услуги (работы), чел.
12.
Продолжительность оказания услуги (выполнения работы), мин.
13.
Стоимость одной единицы услуги (работы) на 1 чел.
Исполнитель _______________ ___________ _________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
------------------------------------------------------------------