Постановление Администрации города Урай от 31.10.2014 N 3832 "О регламенте информационного взаимодействия в рамках использования геоинформационной системы "Ингео" и объединенной автоматизированной информационной системы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УРАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 3832
О РЕГЛАМЕНТЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
В РАМКАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "ИНГЕО"
И ОБЪЕДИНЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
С целью упорядочения использования геоинформационной системы "Ингео" и объединенной автоматизированной информационной системы (далее - информационные ресурсы) в администрации города Урай и муниципальных организациях:
1. Утвердить регламент информационного взаимодействия в рамках использования информационных систем: геоинформационной системы "Ингео" и объединенной автоматизированной информационной системы (приложение).
2. Определить:
1) координатора взаимодействия в рамках использования информационных ресурсов - управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай;
2) оператора информационных ресурсов - муниципальное казенное учреждение "Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай".
3. Руководителям органов администрации города Урай со статусом юридического лица, муниципальных организаций, в деятельности которых используются информационные ресурсы:
1) в срок до 1 декабря 2014 года заключить соглашения об информационном взаимодействии с оператором информационных ресурсов;
2) в срок до 1 декабря 2014 года назначить ответственных за наполнение и актуализацию информационных ресурсов с предоставлением сведений о назначенных ответственных лицах оператору;
3) обеспечить выполнение регламента информационного взаимодействия при использовании информационных ресурсов и условий соглашений.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
5. Постановление разместить на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Урай И.А. Фузееву.
Исполняющий обязанности
главы администрации города Урай
В.В.ГАМУЗОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Урай
от 31.10.2014 № 3832
РЕГЛАМЕНТ
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В РАМКАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ: ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "ИНГЕО"
И ОБЪЕДИНЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
1. Общие положения
1. Настоящий Регламент информационного взаимодействия (далее - регламент) в сфере использования геоинформационной системы "Ингео" и объединенной автоматизированной информационной системы, включающей в себя автоматизированную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности "Мониторинг" и автоматизированную информационную систему "Имущество" (далее - информационные ресурсы), определяет механизм информационного взаимодействия органов администрации города Урай, муниципальных организаций при использовании информационных ресурсов.
2. Основные понятия и сокращения, применяемые в регламенте:
1) геопространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении и свойствах, пространственных и непространственных атрибутах;
2) пространственный объект - цифровое представление объекта реальности, содержащее набор свойств, характеристик, атрибутов, или сам этот объект;
3) метаданные - набор допустимых структурированных описаний, которые доступны в явном виде и предназначение которых может помочь найти объект;
4) слой - набор однотипных пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов), в пределах одной территории и в единой системе координат (МСК-86);
5) объекты информационного взаимодействия - геопространственные данные и метаданные;
6) участники информационного взаимодействия:
а) субъект, использующий данные информационного ресурса, а также обеспечивающий накопление, формирование, размещение информации, собственником которой он является или в пределах полномочия распоряжения в рамках прав, установленных законом, в информационном ресурсе именуется в настоящем регламенте владельцем объектов информационного взаимодействия (далее - владелец);
б) субъект, только использующий данные из информационного ресурса, именуется в настоящем регламенте пользователем объектов информационного взаимодействия (далее - пользователь).
В зависимости от роли участия информационного взаимодействия один и тот же участник информационного взаимодействия в различных ситуациях может выступать и в качестве владельца, и в качестве пользователя информационного ресурса;
7) координатор взаимодействия в рамках использования информационного ресурса - управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай (далее - координатор).
8) оператор информационного ресурса - муниципальное казенное учреждение "Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай" - организация, обеспечивающая функционирование информационного ресурса, доступ участников информационного взаимодействия к информационному ресурсу в соответствии с утвержденным составом данных, системно-аналитическое и программное сопровождение информационного ресурса (при наличии финансирования) специализированной организацией (далее - оператор);
9) специализированная организация - разработчик программного обеспечения, используемого в информационном ресурсе, или организация, являющаяся партнером разработчика, или же организация, выполняющая системное и техническое обслуживание компьютерной техники, локально-вычислительной сети у каждого из участников информационного взаимодействия. Определяется на основе осуществленных закупок на оказание услуг по системно-аналитическому и программному сопровождению информационного ресурса.
2. Порядок информационного взаимодействия
1. Перечень операторов, участников информационного взаимодействия в рамках использования информационного ресурса определяется координатором.
2. Информационное взаимодействие осуществляется в рамках заключенных соглашений об информационном взаимодействии на безвозмездной основе (по форме согласно приложению 1 к регламенту).
3. Информационное взаимодействие осуществляется путем организации доступа к объектам информационного взаимодействия с использованием сетей передачи данных участников информационного взаимодействия и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Ответственность за актуальность и достоверность объектов информационного взаимодействия, закрепленных за участником информационного взаимодействия и вносимых им в информационный ресурс, несет владелец объектов информационного взаимодействия.
5. Владелец обеспечивает актуализацию закрепленных за ним объектов информационного взаимодействия в срок не более 5 рабочих дней с момента их изменения.
6. При работе с информационным ресурсом все участники информационного взаимодействия обязаны руководствоваться "Перечнем служебной информации ограниченного доступа, используемой в деятельности органов местного самоуправления города Урай, подведомственных им учреждений", утвержденным протоколом № 1/14 от 09.06.2014 постоянно действующей комиссии по защите государственной тайны администрации города Урай.
7. Оператор информационного ресурса:
1) доводит до сведения участников порядок установки и настройки прикладного программного обеспечения, а также необходимого дополнительного программного обеспечения, на клиентских местах для функционирования информационного ресурса в соответствии с требованиями документации информационного ресурса;
2) обеспечивает резервное копирование данных информационного ресурса;
3) регистрирует ответственных лиц участника в информационном ресурсе;
4) создает слои и карты для участников информационного взаимодействия;
5) назначает права доступа к информационному ресурсу;
6) обеспечивает защиту ресурса от несанкционированного доступа.
8. Специализированная организация (подразделение):
1) осуществляет установку и настройку ГИС-сервера;
2) разрабатывает порядок установки и настройки прикладного программного обеспечения, а также необходимого дополнительного программного обеспечения, на клиентских местах для функционирования информационного ресурса;
3) доводит данный порядок до оператора информационного ресурса на бумажном носителе или в электронном виде;
4) производит установку и настройку прикладного программного обеспечения, а также необходимого дополнительного программного обеспечения на клиентских местах для функционирования информационного ресурса;
5) обеспечивает доступ участников взаимодействия к локально-вычислительной сети оператора информационного ресурса.
9. Участники информационного взаимодействия при отсутствии системно-аналитического и программного сопровождения информационного ресурса самостоятельно осуществляют установку, настройку прикладного программного обеспечения и программного обеспечения, необходимого для функционирования информационного ресурса.
Приобретение дополнительных компонентов в соответствии с требованиями документации информационного ресурса обеспечивается за счет средств муниципальной программы "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Урай на 2015 - 2017 годы" (далее - муниципальная программа) на основании заявки участника информационного взаимодействия, направленной в адрес координатора.
После согласования координатором совершения закупки участник информационного взаимодействия направляет оператору необходимую документацию для внесения изменений (дополнений) в муниципальную программу.
После внесения изменений (дополнений) в муниципальную программу - для осуществления закупки, оператор обеспечивает осуществление закупки в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Оператор размещает заказ, контролирует процесс выполнения, является ответственным исполнителем по закупке.
10. Участник информационного взаимодействия вправе направлять в адрес координатора с одновременным уведомлением оператора предложения по функционированию и развитию информационного ресурса с обосновывающими материалами, необходимыми для рассмотрения предложения по существу.
В случае принятия решения о реализации предложений участника информационного взаимодействия координатор направляет оператору необходимую информацию для сведения или документацию для внесения изменений в муниципальную программу.
После внесения изменений (дополнений) в муниципальную программу - для осуществления закупки, оператор обеспечивает осуществление закупки в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Порядок получения доступа
и работы с информационным ресурсом
1. Координатор на основании письменных заявок потенциальных участников информационного ресурса, содержащих перечень слоев с приложением утвержденных требований к описанию пространственных данных и состава пространственных данных, совместно с оператором информационного ресурса определяет необходимость доступа пользователей к данным информационного ресурса.
2. Состав слоев, метаданных для каждого нового пользователя (владельца) информационного ресурса, права доступа к данным утверждаются координатором.
3. Оператор информационного ресурса назначает права доступа в течение 10 рабочих дней с момента утверждения координатором состава слоев, метаданных с последующим уведомлением владельца объектов информационного взаимодействия в течение 3 рабочих дней.
4. Участники информационного взаимодействия получают доступ к данным информационного ресурса уровня, утвержденного координатором, после заключения соглашения об информационном взаимодействии.
5. Владельцы объектов информационного взаимодействия назначают ответственных лиц для работы с информационным ресурсом.
6. Владельцы объектов информационного взаимодействия после согласования с координатором направляют соглашение, содержащее заявку и сведения об ответственных лицах за актуализацию, предоставление и размещение ведомственной информации, оператору информационного ресурса согласно приложениям 1, 2 к настоящему регламенту соответственно.
7. Оператор информационного ресурса после поступления от координатора согласованного им перечня ответственных лиц производит регистрацию ответственных лиц участника в информационном ресурсе.
В случае возникновения обстоятельств, влекущих необходимость изменения регистрационных данных ответственных лиц или прав доступа этих лиц, не позднее 5 рабочих дней с момента возникновения таких обстоятельств участником направляется в адрес координатора соответствующее заявление.
8. Оператор информационного ресурса создает слои участника (геопространственные данные) и размещает их в имеющейся или новой карте, и предоставляет доступ к созданным слоям. Наполнение слоев или метаданных объектами информационного взаимодействия владелец производит своими силами.
Приложение 1
к регламенту
СОГЛАШЕНИЕ № _____
об информационном взаимодействии
в сфере использования информационного ресурса
Муниципальное казенное учреждение "Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай", далее по тексту именуемое "оператор", в лице директора ____________________________, действующего на основании ____________________________, с одной стороны,
Муниципальная организация: ____________________________, далее по тексту "участник информационного взаимодействия", в лице ____________________________, действующего на основании ____________________________, с другой стороны,
совместно по тексту соглашения именуемые "Стороны", заключили соглашение о нижеследующем:
1. Настоящее Соглашение об информационном взаимодействии разработано в соответствии с регламентом информационного взаимодействия в рамках использования геоинформационной системы "Ингео" и объединенной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - информационный ресурс), утвержденным постановлением администрации города Урай от __________________ № _____, которым стороны соглашения обязуются руководствоваться при осуществлении информационного взаимодействия.
2. Стороны определили основные термины и используемые сокращения (не предусмотренные регламентом информационного взаимодействия):
1) геоинформационная система (географическая информационная система) - система, предназначенная для сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации о представленных в ней объектах;
2) объединенная АИС "Мониторинг" и "Имущество" - автоматизированная информационная система, содержащая реестровые данные о пространственных объектах ГИС "Ингео". Не все слои ГИС имеют реестровые данные;
3) слой ГИС "Ингео" - набор однотипных пространственных объектов;
4) стиль - метод отображения пространственных объектов.
3. Права и обязанности сторон соглашения:
1) Оператор:
а) обеспечивает доступ для ответственных лиц участника информационного взаимодействия (приложение к соглашению) для пользования информационным ресурсом, размещения объектов информационного взаимодействия;
б) осуществляет учет ответственных лиц участника информационного взаимодействия для работы с информационным ресурсом, ведет учет ответственных лиц участника информационного взаимодействия и назначает права доступа;
в) оказывает консультативную и методическую помощь ответственным лицам участника информационного взаимодействия по работе с информационным ресурсом.
2) Участник информационного взаимодействия:
а) самостоятельно формирует стили отображения пространственных объектов в "выделенном" ему слое(ях) информационного ресурса;
б) осуществляет ввод данных в семантические таблицы пространственных объектов;
в) обеспечивает актуализацию пространственных, реестровых данных в соответствии с периодом актуализации;
г) своевременно извещает оператора об изменениях в перечне ответственных лиц;
д) вправе получить доступ к данным уровня, утвержденного координатором;
е) не вправе оказывать услуги с использованием данных информационного ресурса, владельцем которых не является.
5. Доступ участника информационного взаимодействия к данным другого участника осуществляется только с согласия владельца объектов информационного взаимодействия.
6. Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу с момента его подписания сторонами.
7. Соглашение может быть расторгнуто при взаимном согласии сторон, а также любой из сторон в одностороннем порядке с предварительным письменным уведомлением другой стороны, не менее чем за один месяц.
8. При наступлении обстоятельств непреодолимой силы, таких как пожар, стихийные бедствия, военные действия любого характера, запретительные акты и действия государственных органов, а равно любые события чрезвычайного характера, которые Стороны не могли предвидеть, не предотвратить разумными мерами, срок исполнения обязательств отодвигается соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства.
9. Все споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, Стороны будут стараться разрешить путем переговоров и стремиться к выработке взаимоприемлемого решения, соблюдающего правовые и имущественные интересы Сторон.
10. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
11. Приложения 1, 2, 3 являются неотъемлемой частью соглашения.
12. Реквизиты и подписи Сторон.
Приложение 1
к соглашению
об информационном взаимодействии
в сфере использования информационного ресурса
Перечень
ответственных лиц участника взаимодействия
№ п/п
ФИО
Логин
Приложение 2
к соглашению
об информационном взаимодействии
в сфере использования информационного ресурса
Перечень
слоев ГИС
№ п/п
Наименование слоя
Пространственная информация слоя (географическая, атрибутивная, семантическая информация, графическая информация)
Субъект информационного взаимодействия
Срок и (или) периодичность актуализации слоя
1.
Муниципальный контроль
Тип объекта, наименование, адрес или местоположение и т.п.
Отдел муниципального контроля администрации города Урай
По мере необходимости
Приложение 3
к соглашению
об информационном взаимодействии
в сфере использования информационного ресурса
Перечень
данных ГИС
№ п/п
Наименование класса
Перечень действий над классом (создание, удаление, чтение)
Перечень действий над свойствами класса (создание, удаление, чтение)
Перечень действий над прикрепленными объектами (создание, удаление, чтение, изменение)
1.
Организация
Создание, удаление
Организация третьего раздела - создание, удаление,
Запрет для всех, кроме пользователей 1, 2
Код (имущество 4) - создание, удаление,
Запрет для всех, кроме пользователей 1, 2
Приложение 2
к регламенту
Бланк
заявки на подключение участника
информационного взаимодействия к информационному ресурсу
Выполняется на бланке организации
Начальнику управления по информационным технологиям и связи (координатору)
Прошу Вас подключить <Наименование участника информационного взаимодействия> к геоинформационной системе "Ингео", объединенной автоматизированной информационной системе "Мониторинг" и "Имущество" в качестве владельца (пользователя) объектов информационного взаимодействия.
Ответственным за ведение тематического слоя (слоев) <Наименование слоя> (указывается при наличии) назначен <Должность> <ФИО> <Контактная информация (телефон, e-mail)> <*>:
Карта (тематический раздел)
Наименование слоя
Состав пространственных данных слоя
Атрибутивная информация (состав, тип полей)
Способ нанесения (точка, линия, полигон)
Цвет, заливка, форма, штриховка либо графический значок
Периодичность актуализации
Примечание
Приложение: копия решения о назначении ответственных лиц.
Руководитель подпись
Исп. (отв. лицо)
Тел.
--------------------------------
<*> - для владельцев объектов информационного взаимодействия
------------------------------------------------------------------