Постановление Администрации города Лангепаса от 16.09.2014 N 1381 "Об утверждении Положения об установлении системы критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса города Лангепаса"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2014 г. № 1381

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ГОРОДА ЛАНГЕПАСА

В соответствии с Уставом города Лангепаса, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса":
1. Утвердить Положение об установлении системы критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса города Лангепаса, согласно приложению № 1.
2. Утвердить показатели системы критериев для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса по городу Лангепасу, согласно приложению № 2.
3. Опубликовать постановление в газете "Звезда Лангепаса" и разместить на официальном сайте администрации города Лангепаса в сети "Интернет".
4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Лангепаса А.М.Миниахметова.

Глава администрации города Лангепаса
Б.Ф.СУРЦЕВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации города Лангепаса
от 16 сентября 2014 г. № 1381

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ
И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ГОРОДА ЛАНГЕПАСА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об установлении системы критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса города Лангепаса (далее по тексту - Положение), разработано на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
1.2. Положение является частью формируемой нормативной правовой базы города, составляющей основу регулирования вопросов жилищно-коммунального комплекса и обеспечения прав участников взаимоотношений жилищно-коммунального комплекса в условиях развивающихся рыночных отношений.
1.3. Настоящее Положение устанавливает систему критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, а также доступности для потребителей жилищных услуг в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 156, п. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, при установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений органами местного самоуправления.

2. Основы установления системы критериев доступности

2.1. В Положении используются следующие основные понятия:
"расчетный период регулирования" - период, на который устанавливаются регулируемые цены (тарифы) и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
"организация коммунального комплекса" - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, "организация жилищного комплекса" - юридическое лицо, осуществляющее работы по сбору и вывозу твердобытовых отходов, по содержанию и ремонту жилищного фонда для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и для собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом (далее по тексту - организации ЖКК);
"доступность для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК" - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
"потребители товаров и услуг организаций ЖКК" - лица, приобретающие по договору товары и услуги для собственных хозяйственно-бытовых нужд (далее - потребители).
В жилищном секторе потребителями товаров и услуг являются:
а) в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;
б) в индивидуальном жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо.

3. Цели разработки системы критериев доступности

Целями разработки системы критериев доступности являются:
3.1. Определение доступности приобретения и оплаты потребителями товаров и услуг организаций ЖКК.
3.2. Достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций ЖКК и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций.
3.3. Установление цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам), обеспечивающих финансовые потребности организаций ЖКК, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ.
3.4. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями ЖКК.
3.5. Полное возмещение от потребителей затрат организаций ЖКК, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ.
3.6. Установление условий обязательного пересмотра цен (тарифов) на товары и услуги организаций ЖКК в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок установления системы критериев доступности

4.1. Система критериев, используемых для определения доступности потребителей товаров и услуг организаций ЖКК, и показатели системы критериев доступности утверждаются постановлением главы администрации города Лангепаса.
4.2. Для определения критериев доступности цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги до рассмотрения документов на установление новых цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги отдел тарифной и ценовой политики администрации города проводит сбор материалов, которые должны содержать следующую информацию:
- оценку доходности, финансовой устойчивости и ликвидности организаций - производителей товаров и услуг ЖКК за отчетный финансовый год;
- сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальные услуги на последнюю отчетную дату;
- валовой объем реализации коммунальных услуг населению, тыс. руб.;
- численность населения города, тыс. чел.;
- среднедушевой доход населения города Лангепаса;
- размер платы граждан за коммунальные услуги и жилое помещение на стандартную квартиру (54 кв. м на 3 человека) по предлагаемым к введению ценам и тарифам на жилищно-коммунальные услуги в среднем по городу Лангепасу.
Отдел тарифной и ценовой политики администрации города на основании полученных материалов производит расчет показателей критериев и их оценку доступности платы за жилье и коммунальные услуги населением.

5. Период действия показателей критериев доступности

5.1. Показатели критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК устанавливаются на срок не менее одного года, за исключением случаев их досрочного пересмотра.
5.2. Период действия показателей критериев доступности для потребителей товаров и услуг организации ЖКК должен соответствовать сроку реализации производственной программы, а также соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (или этапов их инвестиционных программ).

6. Досрочный пересмотр показателей критериев доступности
для потребителей товаров и услуг организации ЖКК

6.1. Основаниями для досрочного пересмотра показателей критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК являются:
- изменение действующего законодательства в области ЖКХ;
- изменение уровня платежеспособности потребителей товаров и услуг организаций ЖКК в сторону снижения по данным отчетов статистики.

7. Порядок разработки показателей
системы критериев доступности

7.1. Доступность цен (тарифов) для потребителей жилищно-коммунальных услуг характеризуется динамикой изменения цен (тарифов) и влиянием этой динамики на платежеспособность потребителей.
7.2. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК производится на основе использования системы критериев.
7.3. При оценке доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК используются следующие показатели критериев:
- К1 - доля семей, имеющих право на получение субсидий при оплате жилищно-коммунальных услуг;
- К2 - доля расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе (из расчета среднемесячной заработной платы на работающего на семью);
- К3 - доля расходов населения за жилищно-коммунальные услуги в размере величины прожиточного минимума из расчета установленной средней величины на душу населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 3 человека семьи на последнюю дату.

8. Расчет показателя - доля семей, получающих субсидии
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
и его оценка

8.1. Исходные данные
При расчете показателя критерия применяются данные:
- количество семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по городу Лангепасу на последнюю отчетную дату;
- количество семей, проживающих на территории города Лангепаса.
Источник данных - управление по социальным вопросам администрации города и управление экономики, статистики и торгов администрации города.
8.2. Алгоритм расчета значения критерия по муниципальному образованию:
значение критерия рассчитывается как отношение количества семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, к общему числу семей, проживающих на территории города Лангепаса, выраженное в процентах.

К1 = К семей, получающих субсидии / К семей, проживающих на территории МО x 100

8.3. Значения показателя критерия
Доля семей, получающих субсидии, не должна быть более определенного приложением № 2 настоящего постановления показателя доли семей, имеющих право на получение субсидии при оплате жилищно-коммунальных услуг.

9. Расчет показателя - доля расходов населения на оплату
жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе и его оценка

9.1. Исходные данные
При расчете показателя критерия применяются следующие данные:
- размер платы граждан за коммунальные услуги и жилое помещение на стандартную квартиру по предлагаемым к введению ценам (тарифам) на жилищно-коммунальные услуги в среднем по городу Лангепасу.
Источник данных - отдел по ценообразованию и регулированию тарифов администрации города.
- Размер среднемесячной заработной платы в целом по городу Лангепасу в расчете на 1 работающего на семью.
Источник данных - управление экономики, статистики и торгов администрации города.
9.2. Алгоритм расчета значения критерия по муниципальному образованию
Значение критерия рассчитывается как отношение размера платы граждан за коммунальные услуги и жилое помещение на стандартную квартиру по предлагаемым к введению ценам (тарифам) на жилищно-коммунальные услуги в среднем по городу Лангепасу (Сжку) к размеру среднемесячной заработной платы по городу Лангепасу в расчете на 1 работающего на семью (Сзп), выраженное в процентах.

К2 = Сжку / Сзп x 100

9.3. Значения показателя критерия
Уровень расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг не должен превышать определенного приложением № 2 настоящего постановления показателя доли расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе.

10. Расчет показателя доли расходов населения на оплату
жилищно-коммунальных услуг в размере величины
прожиточного минимума на семью и его оценка

10.1. Исходные данные
При расчете показателя критерия применяются следующие данные:
- размер платы граждан за коммунальные услуги и жилое помещение на стандартную квартиру по предлагаемым к введению ценам и тарифам на жилищно-коммунальные услуги в среднем по городу Лангепасу.
Источник данных - отдел тарифной и ценовой политики администрации города.
- величина прожиточного минимума, установленная субъектом Российской Федерации на территории округа (в среднем на душу населения в рублях на человека в месяц), с учетом индекса потребительских цен на расчетный период регулирования.
Источник данных - нормативный акт Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
10.2. Алгоритм расчета значения критерия по муниципальному образованию
Значение критерия рассчитывается как отношение размера платы граждан за коммунальные услуги и жилое помещение на стандартную квартиру по предлагаемым к введению ценам (тарифам) на жилищно-коммунальные услуги в среднем по городу Лангепасу (Сжку) к величине прожиточного минимума (ВПМ) семьи из 3 человек, выраженное в процентах.

К3 = Сжку / (ВПМ x 3) x 100

10.3. Значения показателя критерия
Уровень расходов населения на оплату жилищно-коммунальной услуги не должен превышать определенного приложением № 2 настоящего постановления показателя доли расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере величины прожиточного минимума на семью.

11. Заключительные положения

11.1. Расчет показателей критерия доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса осуществляет отдел тарифной и ценовой политики администрации города при регулировании тарифов на услуги коммунального хозяйства, исходя из конкретных данных города.
11.2. Администрация города Лангепаса вправе привлекать соответствующую организацию для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК. Данная организация в своем заключении определяет оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК.
11.3. В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей услуг конкретной организации коммунального хозяйства, данная организация по согласованию с отделом развития жилищно-коммунального хозяйства администрации города и отделом тарифной и ценовой политики администрации города осуществляет изменение производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои услуги.
11.4. В случае невозможности изменения производственной программы и пересмотра тарифов в сторону уменьшения администрация направляет в Думу города обращение по возмещению убытков по соответствующим видам услуг.





Приложение № 2
к постановлению
администрации города Лангепаса
от 16 сентября 2014 г. № 1381

Показатели
системы критериев для определения доступности
для потребителей товаров и услуг организаций
жилищно-коммунального комплекса по городу Лангепасу

№ п/п
Наименование показателя
Обозначение
Значение показателя, %
1.
Доля семей, имеющих право на получение субсидий при оплате жилищно-коммунальных услуг
К 1

2.
Доля расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе (из расчета среднемесячной заработной платы на 1 работающего на семью)
К 2

3.
Доля расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере величины прожиточного минимума на семью
К 3



------------------------------------------------------------------