Постановление Администрации города Лангепаса от 22.07.2014 N 1065 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2014 г. № 1065

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ

В соответствии с Уставом города Лангепаса, статьями 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с изменениями в структуре органов местного самоуправления, с целью приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством:
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Лангепаса от 14.07.2009 № 867 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Звезда Лангепаса" и разместить на официальном сайте администрации города Лангепаса: www.admlangepas.ru.
4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Лангепаса В.В. Яковченко.

Исполняющий обязанности главы
администрации города Лангепаса
В.В.ЯКОВЧЕНКО





Приложение
к постановлению
администрации города Лангепаса
от 22 июля 2014 г. № 1065

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле (далее - Положение) устанавливает порядок использования земель на территории муниципального образования городского округа города Лангепаса (далее - город Лангепас), предотвращения и устранения фактов нарушений земельного законодательства, а также повышение эффективности муниципального земельного контроля (далее - земельный контроль) за использованием и охраной земель на территории города Лангепаса, в отношении собственников, арендаторов земельных участков, землепользователей, землевладельцев, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
1.2. Земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами.
1.3. Задачей земельного контроля является обеспечение соблюдения собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями и землевладельцами требований законодательства в целях эффективного использования и охраны земель в границах города Лангепаса.
1.4. Земельный контроль осуществляется администрацией города Лангепаса, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Лангепаса (далее - Комитет). Комитет осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, правоохранительными органами, организациями и общественными объединениями, гражданами.
Земельный контроль осуществляет уполномоченное должностное лицо Комитета, являющееся муниципальным инспектором.
1.5. Предметом земельного контроля, является деятельность, направленная на:
- соблюдение установленного режима использования земельных участков в соответствии с градостроительным зонированием территории, с их целевым назначением и разрешенным использованием и иными требованиями законодательства, муниципальных правовых актов;
- выявление и предупреждение административных правонарушений в области земельных отношений;
- принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства;
- выявление земельных участков, самовольно занятых или используемых без документов, удостоверяющих права на землю, оформленных в установленном порядке;
- своевременность возврата земель, предоставленных в пользование, либо в аренду;
- контроль выполнения иных требований нормативных правовых актов по вопросам использования и охраны земель на территории муниципального образования городского округа города Лангепаса;
- ежегодное (по состоянию на 1 января) информирование общественности на официальном сайте администрации города Лангепаса в сети Интернет о выявляемых типичных нарушениях земельного законодательства.

II. Порядок осуществления земельного контроля.
Права и обязанности должностных лиц

2.1. Земельный контроль осуществляется в форме плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок.
2.1.1. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения проверок.
В ежегодном плане проведения проверок в обязательном порядке указываются сведения, предусмотренные п. 4 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:
- истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- истечение трех лет со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.
Проект ежегодного плана проведения проверок формируется отделом земельных отношений Комитета и утверждается главой администрации города Лангепаса.
Проект ежегодного плана проведения проверок направляется Комитетом в органы прокуратуры в порядке, установленном ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа первого заместителя главы администрации города Лангепаса заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
2.1.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в орган местного самоуправления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
2.2. Должностные лица при осуществлении земельного контроля имеют право:
2.2.1. Осуществлять земельный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по:
- соблюдению порядка использования земель, исключающего самовольное занятие земельных участков и использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- соблюдению порядка переуступки права пользования землей;
- выполнению требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнению обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- соблюдению принципа платности использования земельных участков;
- сохранению межевых знаков границ земельных участков.
2.2.2. Запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.
2.2.3. Требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, документы, подтверждающие их права на пользование земельными участками.
2.2.4. Требовать от арендаторов земельных участков платежные поручения (квитанции) о внесении арендной платы при проведении сверок по арендной плате с составлением акта сверки.
2.2.5. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.
2.2.6. Направлять в соответствующие органы материалы о признаках нарушений в области земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной, уголовной и иной, предусмотренной законом ответственности, а также о лишении определенного статуса (лицензии).
2.2.7. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа о проведении проверки и служебного удостоверения, беспрепятственно посещать предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые специальными объектами с составлением акта обследования земельного участка и фототаблицы.
2.2.8. В случае неявки юридического лица, индивидуального предпринимателя или его законного представителя для проведения обследования земельного участка, если он извещен в установленном порядке (с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено), акт обследования земельного участка составляется в его отсутствие, о чем в акте делается соответствующая отметка.
2.2.9. Получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей письменные пояснения (объяснения) по вопросам, возникшим в ходе проведения мероприятий по осуществлению земельного контроля.
2.2.10. Оформлять акты приемки и передачи земельных участков, в том числе в случаях, связанных с принудительным освобождением земельных участков.
2.2.11. Направлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, от имени органа местного самоуправления, обязательные для исполнения предписания по вопросам использования земель, устранения нарушений законодательства и договорных отношений в разумный срок.
2.2.12. Привлекать специалистов структурных подразделений администрации города Лангепаса и государственных органов, в том числе сотрудников органов внутренних дел, для проведения обследования земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране земель.
2.2.13. Вносить предложения органам, уполномоченным на распоряжение земельными участками, о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством.
2.2.14. Представлять интересы органа местного самоуправления в судах общей юрисдикции, мировых, арбитражных и третейских судах в пределах указанных полномочий.
2.2.15. Осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение возникновения нарушений земельного законодательства, в том числе с использованием средств массовой информации.
2.2.16. Составлять акты проверок по результатам проверок или повторных проверок соблюдения земельного законодательства.
2.2.17. Направлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям письма о необходимости прибыть в орган местного самоуправления по вопросам, связанным с правомерностью использования земельных участков.
2.2.18. Составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Должностные лица при осуществлении земельного контроля обязаны:
2.3.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований нормативных актов.
2.3.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.3.3. Проводить проверку на основании и в строгом соответствии с приказом.
2.3.4. Осуществлять проверку юридических лиц, индивидуальных предпринимателей только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки.
2.3.5. Не препятствовать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
2.3.6. Предоставлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, необходимую информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
2.3.7. Знакомить юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или их уполномоченных представителей с результатами проверки.
2.3.8. Доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или их уполномоченными представителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.3.9. Соблюдать сроки проведения проверок.
2.3.10. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или их уполномоченных представителей.
2.3.11. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
2.3.12. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

III. Порядок возврата, приемки земельных участков

3.1. Приемка земельных участков, предоставленных в аренду или пользование, производится комиссионно. Состав комиссии утверждается постановлением администрации города Лангепаса. Комиссия создается на постоянной основе и действует с июня по сентябрь.
В случае возврата (приемки) земельных участков, предоставленных под размещение движимого имущества, приемка может осуществляться рабочей группой.
Возврат (приемка) земельных участков оформляется актом сдачи (приемки), который утверждается председателем комиссии и подлежит хранению в отделе земельных отношений.
Условиями приемки земельных участков являются:
- приведение участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования;
- отсутствие захламления, загрязнения отходами;
- отсутствие задолженности по оплате за землю.
3.2. Лица, обязанные передать земельные участки, обеспечивают проведение работ по обследованию земельных участков.
3.3. Возврат (приемка) земельных участков проводится в присутствии лиц, их законных представителей, сдающих земельные участки.

IV. Отчетность Комитета
при осуществлении муниципального земельного контроля

4.1. Комитет при реализации деятельности, связанной с осуществлением муниципального земельного контроля, подотчетен первому заместителю главы администрации города Лангепаса.
4.2. Комитет в необходимых случаях может предоставлять федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, правоохранительным органам запрашиваемую информацию.


------------------------------------------------------------------