Постановление Администрации Сургутского района от 15.07.2014 N 2578-нпа "Об утверждении Положения по организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе"
АДМИНИСТРАЦИЯ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2014 г. № 2578-нпа
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБСУЖДЕНИЙ О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
В соответствии со статьями 9, 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", статьей 13 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", распоряжением администрации Сургутского района от 07.09.2009 № 243р "Об утверждении Положения об отделе недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района", в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности:
1. Утвердить Положение по организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, согласно приложению.
2. Отделу недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района при организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, руководствоваться настоящим Положением.
3. Со дня вступления в силу настоящего постановления считать утратившими силу постановления администрации Сургутского района:
- от 22.07.2013 № 3062-нпа "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе";
- от 26.02.2014 № 657-нпа "О внесении изменений в постановление администрации Сургутского района от 22.07.2013 № 3062-нпа".
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования Сургутский район.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Сургутского района Жиденко И.С.
Глава администрации
Сургутского района
С.А.ЧЕРКАШИН
Приложение
к постановлению
администрации Сургутского района
от 15 июля 2014 года № 2578-нпа
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ О НАМЕЧАЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение по организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на окружающую среду на территории Сургутского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" и регламентирует порядок организации общественных обсуждений воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на окружающую среду на территории Сургутского района.
1.2. Предметом регулирования Положения являются правоотношения, возникающие в связи с организацией общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельностью, которая подлежит экологической экспертизе (далее - общественные обсуждения), между отделом недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района (далее - Отдел) и юридическими или физическими лицами (далее - Заявитель).
1.2. Положение разработано в целях реализации полномочий администрации Сургутского района по вопросам экологической экспертизы, определяет сроки, порядок и последовательность действий администрации Сургутского района при организации общественных обсуждений.
2. Участники общественных обсуждений
2.1. Участниками общественных обсуждений являются:
2.1.1. Заявитель - юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, государственные органы власти, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.
2.1.2. Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (далее - Исполнитель) - физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду, которому Заявитель предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду.
2.1.3. Общественные организации, объединения.
2.1.4. Граждане.
2.1.5. Представитель администрации Сургутского района.
Общественные обсуждения проводятся при обязательном участии уполномоченного представителя Заявителя и Исполнителя, в случае, когда функции Исполнителя выполняет Заявитель - Заявителя.
3. Перечень документов для организации общественных
обсуждений
3.1. Перечень документов, необходимых для организации общественных обсуждений, предоставляемых Заявителем самостоятельно:
3.1.1. Письменное обращение Заявителя с указанием официального названия организации, адреса, телефона, факса, наименования объектов государственной экологической экспертизы, фамилии, имени, отчества, телефона сотрудника - контактного лица для юридического лица и указанием адреса, телефона, факса, наименования объектов государственной экологической экспертизы для физического лица.
3.1.2. Предъявление документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц).
3.1.3. Документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (заверенная копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.
3.1.4. Документация, представляемая на общественные обсуждения:
- ходатайство (Декларация) о намерениях;
- технико-экономическое обоснование (проект);
- рабочий проект, раздел "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" или раздел "Оценка воздействия на окружающую среду".
Материалы, направляемые на общественные обсуждения, предоставляются на бумажном и электронном носителях.
3.1.5. Раздел "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" или раздел "Оценка воздействия на окружающую среду" должен содержать сведения в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".
3.2. Основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для организации общественных обсуждений:
- заявление подано лицом, не уполномоченным Заявителем на осуществление таких действий;
- тексты документов написаны неразборчиво, исполненные карандашом или имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, в документах имеются приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления;
- представленные Заявителем документы не соответствуют требованиям, установленным данным Положением;
- не предоставлены документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения;
- в заявлении не указаны данные заявителя либо данные не поддаются прочтению, отсутствует подпись Заявителя;
- заявление или текст прикладываемых документов содержит ненормативную лексику и оскорбительные нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
3.3. Основания для отказа в организации общественных обсуждений:
- представлены недостоверные сведения;
- предоставлен неполный пакет документов;
- по инициативе Заявителя по его заявлению.
4. Состав, последовательность и сроки организации
общественных обсуждений
4.1. В целях исполнения настоящего Положения начальник Отдела приказом назначает специалистов Отдела, ответственных за прием документов и за организацию общественных обсуждений, а также секретаря общественных обсуждений.
4.1.1. Прием и регистрация заявления об организации общественных обсуждений - в течение 1 рабочего дня.
4.1.2. В рамках Положения специалист Отдела, ответственный за приемку документов, рассматривает и осуществляет проверку заявления и приложенных к нему документов на предмет соответствия требованиям пунктов 3.1, 3.2 настоящего Положения и принимает решение об организации общественных обсуждений либо об отказе в организации общественных обсуждений в течение 3 рабочих дней.
4.1.3. В рамках Положения специалист отдела, ответственный за организацию общественных обсуждений, в течение 7 рабочих дней разрабатывает и направляет на согласование проект постановления администрации Сургутского района о проведении общественных обсуждений (приложение 1 к Положению).
4.1.4. Специалист Отдела, ответственный за организацию общественных обсуждений, направляет Заявителю постановление администрации Сургутского района о проведении общественных обсуждений либо письменный отказ в организации общественных обсуждений в течение 3 рабочих дней.
4.1.5. В течение 14 рабочих дней со дня получения постановления Заявитель публикует извещение о проведении общественных обсуждений в газетах: "Новости Югры", "Российская газета" и "Вестник" (приложение 2 к Положению). В течение 30 календарных дней со дня публикации извещения Отдел либо Заявитель получает замечания и предложения на материалы общественных обсуждений, и Заявитель вносит в книгу предложений и замечаний по проекту (приложение 3 к Положению) и в книгу регистрации юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей, пожелавших ознакомиться с проектом (приложение 4 к Положению).
Срок рассмотрения заявки и организации общественных обсуждений - до 60 рабочих дней.
4.1.6. Председателем общественных обсуждений является заместитель главы администрации Сургутского района, курирующий работу Отдела; в период его отсутствия - начальник Отдела. Протокол подписывают: председатель общественных обсуждений, секретарь, представитель Заказчика, представитель Исполнителя, представитель общественности.
4.1.7. Результатом общественных обсуждений является:
а) положительное общественное мнение о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, выявленное в результате проведения общественных обсуждений, и подписание протокола общественных обсуждений (далее - Протокол);
б) отрицательное общественное мнение о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, выявленное в результате проведения общественных обсуждений, и подписание Протокола с предложениями о направлении рассматриваемой проектной документации на доработку по отдельным позициям или на переработку в целом.
4.1.8. Извещение о проведении общественных обсуждений, письменные решения об отказе в организации общественных обсуждений, Протоколы направляются по указанному Заявителем адресу либо выдаются Заявителю лично по адресу: г. Сургут, ул. Бажова, д. 16, каб. 312.
После проведения общественных обсуждений материалы, указанные в пункте 3.1.4, возвращаются Заявителю.
Приложение 1
к Положению
проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от "___" _________ 20__ г. № _____
г. Сургут
Об организации и проведении
общественных обсуждений
__________________________
(наименование объекта)
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ
"Об экологической экспертизе", частью 2 статьи 7 Федерального закона
от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приказом
Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды
от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в
Российской Федерации" на основании обращения ______________________________
(наименование заявителя)
от "____" ________ 20__ года:
1. Назначить проведение общественных обсуждений по объекту
___________________________________________________________________________
(наименование объекта)
на "___" _________ 20___ года по адресу: _________________________________.
2. Отделу недропользования, экологии и природных ресурсов администрации
Сургутского района:
2.1. Разместить предоставленные заявителем материалы по проекту по
адресу: г. Сургут, ул. Бажова, д. 16, каб. 312.
2.2. Обеспечить регистрацию участников общественных обсуждений.
2.3. Организовать проведение общественных обсуждений в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
2.4. Подписать протокол общественных обсуждений и в течение трех
рабочих дней со дня подписания и направить протокол общественных обсуждений
Заявителю.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации Сургутского района _______________________.
(Ф.И.О.)
Глава администрации
Сургутского района _______________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель:
Приложение 2
к Положению
Извещение о проведении общественных обсуждений
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе", приказом Государственного комитета Российской
Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении
Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" __________________
___________________________________________________________________________
(наименование заявителя)
извещает о проведении общественных обсуждений намечаемой деятельности по
объекту ___________________________________________________________________
(наименование объекта)
Цели намечаемой деятельности: _________________________________________
Месторасположение намечаемой деятельности: ____________________________
Наименование и адрес заявителя или его представителя: _________________
___________________________________________________________________________
Примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду:
с "___" __________ 20___ г. по "___" _____________ 20___ г.
Орган, ответственный за организацию общественного обсуждения: отдел
недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского
района совместно с заявителем или его представителем.
Форма проведения общественного обсуждения: ____________________________
Форма предоставления замечаний: устная, письменная.
Ознакомиться с материалами на проведение оценки воздействия на
окружающую среду можно по адресам:
1. Отдел недропользования, экологии и природных ресурсов администрации
Сургутского района: г. Сургут, ул. Бажова, д. 16, каб. 312 (с 09.00 до
17.00), телефон: 8 (3462) 52-60-72, тел./факс: 8 (3462) 52-60-71.
2. ____________________________________________________________________
(адрес, определенный заявителем)
Общественные обсуждения состоятся "__" ____ 20__ г. в __ час. __ мин.
по адресу: ________________________________________________________________
Срок предоставления замечаний и предложений: 30 дней с даты
опубликования настоящего извещения по адресу: ____________________________.
Ответственные организаторы:
От Заявителя Ф.И.О. руководителя, контактные телефоны
От разработчика проекта (при Ф.И.О. руководителя, контактные телефоны
необходимости)
От администрации Сургутского начальник отдела недропользования, экологии
района и природных ресурсов администрации
Сургутского района
___________________________________________
т/ф. 8 (3462) 52-60-71, 52-60-11
Приложение 3
к Положению
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Сургутский район
Отдел недропользования, экологии и природных ресурсов
администрации Сургутского района
Книга
предложений и замечаний по проекту
"________________________________________________________"
(наименование объекта)
Начата: "___" _________ 20__ г.
Окончена: "___" ______ 20__ г.
Предложений и замечаний по проекту ____________________________
(количество)
Приложение 4
к Положению
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Сургутский район
Отдел недропользования, экологии и природных ресурсов
администрации Сургутского района
Книга
регистрации юридических и физических лиц,
индивидуальных предпринимателей,
пожелавших ознакомиться с проектом
"________________________________________________________"
(наименование объекта)
Начата: "___" _________ 20__ г.
Окончена: "___" ______ 20__ г.
Желающих ознакомиться с материалами проекта _________________________
(количество)
------------------------------------------------------------------