Постановление Администрации Советского района от 02.07.2014 N 2404/НПА "О Порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Советского района"

АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2014 г. № 2404/НПА

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОВЕТСКОГО РАЙОНА

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 3 части 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом Советского района:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Советского района (приложение).
2. Руководителям органов администрации Советского района, осуществляющих бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств Советского района в отношении подведомственных им муниципальных казенных учреждений Советского района, и органов администрации Советского района, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных им муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений Советского района, в целях реализации настоящего постановления:
2.1. Обеспечить закрепление полномочий по осуществлению контроля за деятельностью муниципальных учреждений Советского района за должностными лицами (структурными подразделениями).
2.2. Обеспечить проведение плановых проверок в отношении муниципальных учреждений не реже одного раза в три года.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Советского района от 18.03.2011 № 663/НПА "О Порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Советского района".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Первая Советская" и разместить на официальном сайте Советского района.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Советского района по экономическому развитию Сафонову И.Ф.

Глава администрации
Советского района
В.В.ТОЛСТОГУЗОВ





Приложение
к постановлению администрации
Советского района
от 02.07.2014 № 2404/НПА

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОВЕТСКОГО РАЙОНА

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Советского района (далее Порядок).
2. Контроль за деятельностью муниципальных учреждений Советского района (далее Контроль) осуществляется управлением по организации деятельности администрации Советского района (далее Контрольный орган), Департаментом муниципальной собственности администрации Советского района (далее Департамент), органами администрации Советского района, осуществляющими бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств Советского района в отношении подведомственных им муниципальных казенных учреждений Советского района, и органами администрации Советского района, которые от имени Советского района осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных им муниципальных бюджетных и автономных учреждений Советского района в соответствии с ведомственной принадлежностью (далее органы администрации).
3. Органы администрации и Департамент в целях реализации настоящего Порядка вправе принимать правовые акты об осуществлении Контроля.
4. Целью Контроля является повышение эффективности оказания муниципальных услуг и использования средств бюджета, муниципального имущества Советского района муниципальными учреждениями Советского района.
5. Предметом Контроля является соблюдение муниципальными учреждениями Советского района требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность.
6. Контроль осуществляется за:
6.1. Исполнением муниципальными учреждениями Советского района предусмотренных их уставами видов деятельности.
6.2. Составлением и выполнением муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Советского района плана финансово-хозяйственной деятельности.
6.3. Исполнением муниципальными казенными учреждениями Советского района бюджетной сметы.
6.4. Полнотой, качеством выполнения муниципальными учреждениями Советского района муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), полнотой, достоверностью отчетности об их исполнении.
6.5. Качеством оказания муниципальными учреждениями Советского района муниципальных услуг (выполнения работ).
6.6. Соответствием порядков и процедур оказания муниципальными учреждениями Советского района муниципальных услуг (функций) утвержденным административным регламентам оказания муниципальных услуг (функций), нормативным правовым актам Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа и муниципальным правовым актам Советского района.
6.7. Эффективностью и целевым использованием муниципальными учреждениями Советского района субсидий, бюджетных инвестиций, соблюдением целей, условий и порядка их использования.
6.8. Организацией и осуществлением муниципальными учреждениями Советского района бюджетного (бухгалтерского, управленческого) учета и отчетности, их достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям.
6.9. Осуществлением муниципальными учреждениями Советского района деятельности, связанной с учетом муниципального имущества Советского района, находящегося у них на праве оперативного управления, его использованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности.
6.10. Совершением муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Советского района крупных сделок.
6.11. Соблюдением и исполнением муниципальными учреждениями Советского района нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность муниципальных учреждений Советского района в соответствующей сфере деятельности.
7. Органы администрации осуществляют контроль за соблюдением муниципальными учреждениями Советского района требований Федеральных законов от 12.01.96 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность муниципальных учреждений Советского района, в том числе за:
7.1. Соответствием деятельности муниципальных учреждений Советского района их уставам, законодательству Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
7.2. Выполнением бюджетными и автономными учреждениями Советского района плана финансово-хозяйственной деятельности, исполнением муниципальными учреждениями Советского района бюджетной сметы.
7.3. Выполнением муниципальными учреждениями Советского района муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
7.4. Соответствием качества фактически предоставляемых муниципальными учреждениями Советского района муниципальных услуг утвержденным муниципальным правовым актам Советского района стандартам, требованиям к качеству.
7.5. Соответствием порядков и процедур оказания муниципальными учреждениями Советского района муниципальных услуг (функций) утвержденным административным регламентам оказания муниципальных услуг (осуществления функций).
7.6. Соблюдением муниципальными учреждениями Советского района установленного порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц.
7.7. Соблюдением целей, условий и порядка использования муниципальными учреждениями Советского района предоставленных средств бюджета Советского района.
7.8. Организацией и осуществлением муниципальными учреждениями Советского района бюджетного (бухгалтерского, управленческого) учета и отчетности, их достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям.
7.9. Соблюдением муниципальными учреждениями Советского района платежно-расчетной дисциплины, своевременностью проведения расчетов с физическими и юридическими лицами по принятым обязательствам, выявлением, инвентаризацией дебиторской и кредиторской задолженности, определением ее структуры, возникновением просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, ее урегулированием и (или) ликвидацией.
7.10. Сохранностью, эффективностью использования и использованием по назначению муниципального имущества Советского района, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных учреждений Советского района.
7.11. Соблюдением установленного порядка управления и распоряжения недвижимым и особо ценным движимым имуществом, находящимся у муниципальных учреждений Советского района на праве оперативного управления.
7.12. Полнотой, достоверностью, отражением в бюджетном (бухгалтерском) учете муниципального имущества Советского района и своевременностью представления к учету муниципальными учреждениями Советского района муниципального имущества Советского района, находящегося у них на праве оперативного управления.
7.13. Совершением муниципальными учреждениями Советского района крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.
7.14. Достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям отчетности муниципальных учреждений Советского района.
7.15. Исполнением руководителями муниципальных учреждений Советского района их трудовых обязанностей в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами.
8. Департамент осуществляет контроль за соблюдением муниципальными учреждениями Советского района установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Советского района, в том числе за:
8.1. Использованием по назначению, обеспечением сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений Советского района, правомерностью распоряжения им и списания.
8.2. Включением имущества в Реестр муниципального имущества Советского района.
8.3. Наличием у муниципальных учреждений Советского района излишнего, не используемого либо используемого не по назначению, имущества, достаточности имущества, необходимого для осуществления деятельности, эффективностью его использования.
8.4. Наличием договоров аренды, безвозмездного пользования, заключенных в отношении имущества, их соответствием законодательству, полнотой и своевременностью перечисленных арендных платежей.
8.5. Наличием у муниципальных учреждений Советского района незавершенных строительством объектов, с последующей подготовкой предложений по их дальнейшему использованию.
8.6. Наличием правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки.
8.7. Участием муниципальных учреждений Советского района в иных юридических лицах.
9. Контрольный орган осуществляет контроль за соблюдением муниципальными учреждениями Советского района требований законодательства, регулирующих их деятельность, а также установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Советского района в соответствии с пунктами 7, 8, 14 настоящего Порядка.
10. Контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля.
11. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения нарушений требований законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов Советского района, регулирующих деятельность муниципальных учреждений Советского района, до момента начала выполнения муниципальными учреждениями Советского района функций и осуществления полномочий в соответствующей сфере деятельности:
1) на стадии установления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет и смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности муниципальных казенных учреждений;
2) при составлении и утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности, формирования и утверждения муниципального задания, договорных соглашений и других документов, в том числе при санкционировании операций.
12. Текущий контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов Советского района, регулирующих деятельность муниципальных учреждений Советского района, в ходе выполнения муниципальными учреждениями Советского района функций и осуществления полномочий в соответствующей сфере деятельности в процессе исполнения бюджета Советского района путем анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджетных обязательств, выполнении муниципальных заданий, данных об использовании бюджетных средств муниципальными казенными учреждениями Советского района, данных об использовании бюджетными и автономными учреждениями бюджетных субсидий и бюджетных инвестиций, согласовании или одобрении сделок.
13. Предварительный и текущий контроль проводится в форме камеральной проверки по месту нахождения Департамента, органа администрации по мере поступления проектов планов, отчетности о выполнении муниципального задания, отчетов о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности или исполнении бюджетной сметы, сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности, отчетов об использовании закрепленного за муниципальными учреждениями Советского района имущества Советского района, иных отчетных документов и сведений о деятельности учреждений, установленных муниципальными правовыми актами администрации Советского района, и не требует издания отдельного распоряжения (приказа) о проведении проверки.
14. Последующий контроль осуществляется в целях пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность муниципальных учреждений Советского района, по завершении выполнения муниципальными учреждениями Советского района функций и осуществления полномочий в соответствующей сфере деятельности путем проведения плановых, внеплановых проверок муниципальных учреждений Советского района, в соответствии с правилами и требованиями к процедурам их организации и проведения, установленными муниципальными правовыми актами администрации Советского района.
15. При осуществлении Контроля в ходе одной проверки органами администрации, Департаментом могут быть реализованы иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами.
16. Департамент и органы администрации обеспечивают составление и направление в Контрольный орган годовой (квартальной) отчетности о результатах осуществления ими Контроля в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами администрации Советского района.


------------------------------------------------------------------